刍议事业单位内部审计的成本控制路径
引言
事业单位对参与国家管理，促进社会进步以及群众生活提高起着十分重要的作用，因此，我们应完善事业单位职能，加强其参与国家经济建设的能力。在实践中，落实事业单位成本管理和控制，降低成本，确保国家各项经济建设指标的高效实现是重要工作，在这过程中，我们应积极制定成本管理制度，完善内部审计，全面促进国家事业单位的快速发展。 一、加强事业单位成本管理和控制的必要性 事业单位主要是从事非盈利工作，并为社会和居民提供基础物质保障与基础服务，但事业单位也需要大量的物质消费，所有的管理开支都来自国家拨款，所以，这是一种特殊生产消费的模式，在事业单位日常管理中，只要加强成本管理，完善内部审计，就能实现以少量消耗获得最大社会经济效益的目的。因此，事业单位的成本控制管理变得尤为重要，在日常管理中，相关部门必须根据规章制度，完成成本控制各工作。加上事业单位在履行社会职能时并不是以营利为目的，只是按照自己的权益范围和义务标准提供共同服务，维持社会的安定，那我们从经济的角度来看，不管是盈利性的还是非盈利性的经济活动，都有资金收入与支出的环节，盈利性经济活动的比较结果是损益，而非盈利性经济活动则是通过费用与所得的比较，体现工作成本的高低，要对事业单位进行经济管理，首先要明确成本的使用，加强对成本的管理和控制。从事业单位的特性来说，考察其业绩并不是从经济收益方面去分析的，而是以所得到的社会效益为基础，以此衡量。除了有国家的拨款可以持续单位日常管理运行外，事业单位本身还应根据自身的优势，做到收支平衡，控制成本，节能开支，提高经费的使用效率。要做到以上这些，都必须通过成本控制才能实现。总而言之，完善和落实事业单位内部审计的成本管理，有利于提高社会资源的使用效率，同时满足社会需求，为事业单位取得更好的经济、社会效益奠定基础。 二、内部审计成本控制的措施 1.建立健全内部成本核算制度 内部审计工作本身的专业性强，同时需要依靠强有力的规则制度，只有这样才能做到有法可依，有法必依。事业单位人员要从根本上预防浪费的问题，就要将成本控制工作贯穿与管理项目的全过程中。第一步，事业单位应实行固定资产折旧制度，一些单位根据现有的财务制度，将固定资产不计提折旧，当年购置的固定资产全部计入当年的经费支出，这样不仅不能准确的体现出当年的资金使用情况，也不符合成本核算的要求，所以固定资产折旧制度必须加强落实。改革会计核算项目，事业单位要根据自己的项目活动特点，科学的制定会计核算项目，这样既能正确计算事业单位成本，也能有效控制成本。 2.强化内部审计人员的成本控制意识 内部审计工作的完成除了要有制度作为保障外，人的意识也很重要，工作人员有了审计意识才能做到成本控制工作。人是参与审计工作的主体，单位内部应建立完善审计文化，努力提高内部审计人员的成本控制意识，引导每个人都能正确认识到加强审计工作的重要性，进而达到降低事业单位整体成本的最终目的。 3.实行办公自动化管理 计算机信息时代的到来要求我们的管理工作也应加强信息化建设，信息化能缩短工作时间，提高工作效率，同时确保工作的准确性。在内部审计工作中，利用计算机技术将审计工作纳入现代化的轨道，积极实现办公自动化。利用计算机技术开展内部审计，可以建立一个高效、完善的审计信息，传统的手工操作难以完成时都能利用计算机技术完成，以自动化的模式加强审计监督和管理，追踪资金的使用情况，逐步实现审计过程的三个转变，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计、事前审计相结合。而办公自动化对审计过程的监督，也能有效减少因会计工作薄弱环节出了问题而引起的会计失真，并帮助会计人员找到降低审计成本的方法，提高审计工作的效率。 4.加强事业单位成本核算工作 所有的成本管理和控制都要从成本核算入手，这是基础，也是根本。我们进行成本核算的目的也是为了提高成本管理的效率和准确度。成本核算的各种数据和信息为我们进行成本管理提供了依据，所以只有完善成本核算管理，才能正确的使用信息，并对成本进行科学的分析和比较，并及时发现单位在资金使用和项目管理中哪些耗费大、效率低，从而采取有效措施予以解决。这样做才能不断加强成本管理，降低事业成本，合理配置经济资源，提高社会效率和经济效益，并从根本上促进事业单位的社会服务职能，成为为民所用的事业单位。 5.推进责任成本管理，细化管理 责任成本管理中包括了各种经济指标，例如产值、工程质量、安全技术措施、费用、劳动定额、外购材料优良率、单车单机费用等，通过这些指标，将相关的指标责任划分到相关的部门去，实现责任分层，让不同的部门同时加强成本管理，履行成本责任。其次，正确评价绩效。对定期考核好的绩效信息传递到各部门去，同时结合任务量验收情况，对责任预算执行情况、人员的收入情况，进行分析和评价，总结经验，查找问题。最后要积极兑现利益，所有责任中心人员的工资、节约费用提取的奖金、安全奖等都应落实，这样才能保证责任成本管理的持续进行。 三、总结 事业单位的内部审计成本管理从根本上说是落实社会责任和职能的一部分，事业单位应积极建立成本管理制度，完善内部审计，在事业单位管理的全过程中应该落实成本管理，引导员工认识成本管理的重要性，以便及时发现问题，研究对策，创新发展，才能不断把内部成本核算管理推向新的层次。