内部控制方面事业单位内部审计作用分析
摘要：近年来，随着市场经济以及事业单位的发展，内部审计在事业单位事业的管理中发挥着越来越重要的作用。是事业单位稳定发展不可缺少的一个重要环节。在此，我们将从事业单位的内部控制方面来讨论一下内部审计的作用。
关键词：事业单位；内部审计作用 内部审计对事业单位的功效主要在于健全内部控制，审查财务收支，改善经营管理，提高效益及资金使用效果的重要手段。对于现代事业单位而言内部审计的建立，是实现各事业部门自我独立发展，了解和走向市场的过程中不不可少的一步。通过内部审计可以发现在内部事业单位经营管理工作中所出现的疏漏、错误、问题等并能够及时加以纠正或制止，避免造成不可挽回的损失。 一、在内部控制中内部审计的作用 1.对内部控制整个系统完善程度进行测试评价 内部审计人员可按照有关经营管理制度、规章与办法，调查了解相关的部门、人员，采取流程图法、记述法或者调查表等一些审计方法，来测试内部控制流程完善程度和准确程度，加强对各个控制点的管理。能够通过对测试资料的分析，找出事业单位管理的薄弱之处，从而“对症下药”。 2.对内部控制系统之遵循性进行测试评价 内部审计人员可以通过测试内部控制系统一些控制点时，分析出在这控制点上实际业务活动中内部控制系统的执行情况是否到位，并对在执行中管理制度的应用情况进行审查，主要检查以下两方面：一是对控制点做出了明确的规定，却未得到执行或没有完全执行；二是控制点所规定的与实际情况不相符合，从而导致不能执行。 3.对内部控制系统之科学性进行测试评价 通过内部审计人员对控制点的测试，是否有效的解决了内部控制的问题，是否有具有强而有力的制约性和发挥了作用，这就是其科学性的体现。具体的操作和问题如下： (1)在事业单位实行改造和组织发生变更时，对单位内外所拥有的资产和负债进行评估和预算。 (2)坚持定期对财务收支进行审计、检查财务收支的合规、合法性，核对确定帐帐、帐表、帐实是否相符，检查财务工作的真实性，避免违法违规的财务经济行为的发生。 (3)对事业单位内部各项经营管理制度进行深入的调查研究，对各项目、各环节、管理制度的建立、执行力度、及取得的效果进行深入的考核评审，使单位内部经营管理制度尽可能的趋于健全完善，使经济活动或财务收支符合法律、法规。如发生问题应及时指出并采取措施加以制止和纠正。 (4)要有统筹、有计划的对事业单位所属各单位各环节的经济效益情况，资金使用效果，评价资产结构的合理性，提高资金作用的整体效益，进行评估，调整提高其整体的效益。 (5)对经济合同进行审计。经济合同是事业单位以及企业进行经济活动的法律依据，与单位的切身利益息息相关，对经济合同的审计内容包括：条款是否完备，是否合法合规，标注的结算方式、价款、取费是否合法清楚，是否侵犯单位利益等等。 (6)对事业单位经营层次、经营的领导干部进行定期考核或离任审计，确保领导者的管理方式合理有效。 (7)参与经营决策，内部审计可以通过全面掌握的事业单位综合运行情况的资料对事业单位重要的经济活动和投资决策提供有价值的参考报告，减少决策层在投资、管理、经济运行等工作中的失误，并起到 对各单位的所属部门认真实施事业单位的高层决策，检查、评价各种决策的督促作用。 二、内部审计过程中存在的问题 近些年，我们的内部审计制度也在随着事业单位改革不断发展，但是还是有这样那样的问题存在着： 1.审计的力度不够。这是许多事业单位内部审计中普遍存在的一个问题，虽然审计部门在单位中的地位定的很高，权限也越来越足。但是一个事业单位的审计部门和审计人员毕竟是处于单位之中，会有这样那样的的利益问题，这就造成不能够客观，公正，有力的进行审计事宜。 2.审计的整体制度不够完善。无论是国家的审计法则《中华人民共和国新会计准则》以及结合事业单位实际以及企业制定出的《企业审计工作制度》，虽然系统的规定了审计的基本法则，若认真执行也能发挥效用，但随着市场经济和事业单位的独立自主经营模式的开展，财务体制的改革，对内部审计的工作程序、制度来要求越来越细化，越来越严格，若不能按要求规范审计，会有失之毫厘差之千里的问题。 3.审计力量薄弱。事业单位内部审计是一项时间跨度长、工作量大、时限紧、要求高、责任重、风险大的工作。不管是对审计部门、还是审计人员的要求都非常高，但如今的现实是我们大多数的事业单位，在审计力量这块都不强甚至是薄弱的，影响了内部审计工作的质量和时效。审计力量薄弱主要表现在两方面； 一是缺少足够的审计人员。一个审计项目，一般需要安排6～8个审计人员工作一至两个月的时间来完成。目前，由于每年艰巨的常规审计任务和专项审计工作，得不到充实的审计人员，所以很多审计工作总被延拖，特别是一些经济责任审计项目开展得不深入跟不上整体的发展，影响到审计的质量和时效。 二是审计人员专业性不够。大多数审计人员只熟悉财务知识，但缺乏对审计相关法律法规以及事业单位整体业务流程和经济管理的认知。只是单一的，片面的做出审计的结果，没有从大局上看审计的效用，这在一定程度上影响了审计工作的质量。 三、小结 总得来说，只有充分根据事业单位自身的实际情况，认识到审计过程中存在的问题，再制定出一套完整的，合理的，科学的审计体系，通过专业的人员进行按规操作，才能保证事业单位内部整个审计工作发挥最大的能效。 参考文献： 【1】汪林梅：企业内部审计的作用分析【J】，中国外资，下半月，2008