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中美义务教育经费对比-公共政策论文

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中美义务教育经费对比-公共政策论文
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义务 教育 从根本意义上来说,是为了保障 社会 群体尤其是弱势群体子女享受教育的权利。一个民主政体必须提供充分的条件来保障义务教育的实现。

实施义务教育, 首先需要教育经费保障,再则是政策立法保证,最后是执法机构支持。只有在这样的条件下,义务教育才可能实施,才可能 发展 ,才可能长久。

义务教育经费必须来自政府,教育经费的多少完全取决于政府财政预算和投入,是百分之百的政府行为,完全由政府的政策法令决定。本文试图通过 中国 政府实施义务教育的行为与美国政府实施义务教育的行为对比,特别是教育经费发放的操作对比,从而找出中国义务教育存在的 问题 和其根本原因。

(一) 美国教育经费的投入 谈到教育经费,人们常常会产生一种误解,仿佛教育经费发放的多少是根据国家富裕的程度而决定的。国家穷,教育经费就一定短缺,因此就要慢慢筹集。

事实不完全是这么回事。只要政府把义务教育当作执政行为的必须,把保障义务教育的实现确定为各级政府的责任,确保义务教育经费在国家财政预算中占有一个合理的比例,任何一级政府都不得以任何借口给教育少发或不发经费,这样无论在任何 经济 条件下,都会确保教育经费的需要。

只有在政府的监督下,教育经费才能够到位、到齐、到足。执行教育经费的政策事关重大,正如美国法令所说: 鉴于在对教育经费决策的过程中,必须杜绝任何不平等决策的可能性,这些决策必须通过立法程序建立。

因为这些决策涉及到平衡某些相对抗的利益如平等、效益以及对于地方政府权利的控制等等 (the determination of education finance policy, in the absence of glaring disparities, must be a legislative decision because it involves balancing the competing interests of equality, efficiency, efficiency, and limited local control……注1)。 美国政府就是这样谨慎地一步一个脚印做出来的。

很多人对美国教育经费的来源不清楚。大多数文章只知道引用美国联邦政府的教育经费占全国GPD的总值来描述,有的说9%,有的说8%等等不一。

以为那9% 就是美国义务教育全部的费用了。这完全是误解。

因为很多人不了解美国各级政府对教育承担的职责。本文有必要把这个问题说明白,从而可以更加准确地了解美国义务教育的实施情况。

先来看看教育经费投入的情况。 美国的义务教育同其它一些公共事业一样,并不是由联邦政府集中管理,而是由地方政府负责。

因此这就决定了美国义务教育的经费来自三个不同水平的政府机构: 联邦,州政府与县或市政府。以明尼苏达州为例, 2005学年学校教育经费来源分配如下:联邦6.8%, 地方政府9.1%,个人财产税14.6%, 而州政府投入占69.5% (注

2)。 可见,义务教育经费发放的最主要来源是州一级的政府财政收入。

州政府是全面承担义务教育费用的部门,而且这笔经费数量之大,在州财政的预算中义务教育占有 的比例压到其它任何单项。根据全美州政府预算部门协会(National Association of State Budget Officers)的2011年发布的统计汇报,2003年,平均全美中小学教育经费占州政府全部支出的35.5%,有的州竟高达40% (注

3)。这些经费用于学校的日常运做,包括教师的工资,管理人员的工资,教材,教学用品, 交通 ,学校设施,勤杂,校舍管理,水电费用,等。 是维持学校正常运作的基本保障(注

4) 。 其次,义务教育经费的来源才是联邦。联邦政府在联邦的国民

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序言 “新公共行政”出现在一个标志着 社会 骚动、对政府持不信任且持敌视态度的时期,即20世纪60年代末。新公共行政记录了 历史 的呼声:要求进行行政改革以使公共行政更为“合法化”。它在学者与行政官员如何看待管理及评估公共政策......
探索公共管理者素质与公共管理中的道德风险-公共政策论文
发布时间:2023-01-17
论文摘要:公共管理中的道德风险严重威胁着社会的政治稳定、法制建设、经济发展和伦理秩序。公共管理中道德风险的产生与公共管理者的素质密不可分,深刻分析这些导致公共管理中道德风险的主观因素才有可能有效避免公共管理中道德风险的产......
中美教育行政组织比较研究
发布时间:2023-08-05
在当代,人类改造世界的能力显然已经大大超过人类对自己这种能力的认识,无止境追求创新的欲望,卷起现代新知识地毯式轰炸的狂飙。 经济和社会发展对教育功能的高额要求,迫使人们跨越传统教育的范畴,朝着新观念、新体制的目标阔步变迁。......
论中国乡镇公共治理结构变革的启动-公共政策论文(1)
发布时间:2013-12-18
——中西部地区三个乡镇综合改革案例引起的思考 内容 提要:本文通过对湖北、云南、四川三个省几处乡镇治理结构变革的原因、基本内容、变动的 政治 经济 成本的 分析 研究 ,提出这种变革具有 中国 式民主的原创性意义,使中西部地区的......
国有资产流失的现状及对策-公共政策论文
发布时间:2022-08-30
论文摘要:进入90年代以来,国有资产流失呈快速递增态势。当前主要有以下几种流失 渠道:决策失误导致流失;在破产中、改制中、中外合资合作中流失;由于经营不善、 财政性蚕食造成流失以及无形资产、土地不入帐造成流失。针对国有资产流......
公务支出中的浪费问题及对策
发布时间:2023-08-25
近几年研究和探索公务支出改革的新办法层出不穷,如定点加油、定点印刷、出差会议定点管理、强制实行公务卡结算、取消公务用车实行交通补贴等,但执行效果尚不明显。数字惊人的公务支出不仅是各级地方财政极为沉重的负担和包袱,而且成......
论公民社会兴起对政府制度建设的影响-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
论文摘要: 制度是一种程序性、合法性规范,现代制度更多是指博弈规则。制度的合理与国家政治民主的发展也引起了公民社会的兴起。制度建设有政府单边主导制度建设原则:宪法建立在人们心中原则、遵从法的精神原则、以理性为依据、法制建......
小城镇决策与公共参与机制建设-公共政策论文
发布时间:2023-03-27
摘 要:小城镇决策实际上乡镇政府的决策,论文在 分析 其决策特点基础上,分析了面对公众如何决策。小城镇决策必须尊重民众意愿,公共参与是保证决策民主化、 科学 化的关键,基于这些认识,论文提出了要建立小城镇决策过程中的公共参与......
公共物品、公共选择理论中的教育
发布时间:2013-12-18
" 【内容提要】教育属于私人物品还是公共物品,这是经济学界长期以来争论不休的热点话题,至今这场讨论也未结束;本文对理论界各种不同观点做了梳理分析,得出了教育是“优效型公共物品”的结论;对教育这个物品的“定性”具有一定的现......
探析公共管理者素质与公共管理中的道德风险-公共政策论文
发布时间:2022-07-24
论文摘要:公共管理中的道德风险严重威胁着社会的政治稳定、法制建设、经济发展和伦理秩序。公共管理中道德风险的产生与公共管理者的素质密不可分,深刻分析这些导致公共管理中道德风险的主观因素才有可能有效避免公共管理中道德风险的产......
义务教育均衡发展财政政策探究
发布时间:2023-08-07
一、义务教育均衡发展的财政政策概念义务教育均衡发展的实质就是不断满足广大人民对义务教育需求的接受程度,现代社会人人平等,人人都享有自己的权利和义务,当然对于接受教育的权利也是平等的。在义务教育阶段,国家对不同地区义务教育......
浅论发展中国家公共领域私有化的局限-公共政策论文
发布时间:2023-08-06
【论文摘要】文章从原因、范围、进程和结果四个方面比较了发展中国家和发达国家公共领域私有化的差别,分析了发展中国家私有化的局限及从中得到的启示。 【论文关键词】私有化;发展中国家;公共领域 “私有化”是随着1984年英国电......
公共政策论文:高速公路建设管理
发布时间:2015-11-30
高速公路项目周期长,投资大,技术含量高,影响因素多,在高速发展时期就会出现一些需要解决的问题。这些问题,就是本文要加以研究探讨的重点。 一、高速公路建设管理中存在的问题 1、高速公路建设成本高,资金控制难度大。一是银行......
试论公共政治理论课的审美化教学
发布时间:2023-01-13
" 论文关键词:审美化教学 个性化 教学环节 灌输论 论文摘要:公共政治理论课的教学目的就是培养真善美统一的人,进行审美化教学是实现这一目的的极为重要的手段,而审美化的教学必然体现为个性化的教学。在具体的教学内容和环节上,......
试论从入学费到教育券:基础教育财政政策迈向公平的变革
发布时间:2023-08-07
" 论文关键词:入学费 教育券 基础教育财政 教育公平 论文摘要:教育财政作为政府及政府主管教育的公共部门有效地筹措、分配、使用和管理各种教育资源的经济行为,对促进教育公平发挥着重要功能和作用。教育财政政策的变革本质上也是......
公共政策论文:节能减排问题
发布时间:2022-11-14
论文应符合专业培养目标和教学要求,以学生所学专业课的内容为主,不应脱离专业范围,要有一定的综合性,以下就是由查字典小编为您提供的2015年公共政策论文。 目前,我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题,节能减排工......
探析非政府组织参与公共危机治理-公共政策论文
发布时间:2023-01-01
摘要:在应对公共危机中,政府参与公共危机治理是大势所趋,但非政府组织有参与公共危机治理的必要性和优势,在公共危机管理中发挥着重要作用,而现实中存在着多种制约因素影响着非政府组织的参与,对此,应在从政府层次、非政府组织自身角度以......
试论我国教育经费问题的症结与对策
发布时间:2013-12-18
" The Crux of the Problem on China's Educational Outhay and lts Sol utions (周贝隆 国家教育委员会,研究员 北京 100816) 一、经费增幅不小,危机却日益加剧 改革开放以来,国家对教育的投入逐年增加。全......
研究企业公共关系危机管理-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:在分析企业公共关系危机管理必要性和重要性的基础上,文章重点论述了企业公共关系危机管理流程,包括预警、处理和总结借鉴。公共关系危机管理将帮助企业将面临的降到最低,并在危机管理中发掘危机中蕴涵的“商机”,化企业危机......
试论中美公共财政资助民办(私立)高校的比较制度分析
发布时间:2013-12-18
" [论文摘要]通过对中美公共财政资助私立高校的比较制度分析可以发现,美国政府为私立高校提供了形式多样的财政资助和强有力的制度保障。我国民办高校公共财政资助的形式比较单一,而且缺乏完善的制度保障。我国可以借鉴美国的相关经验......
实施宏观调控政策的力度-公共政策论文
发布时间:2022-12-06
「摘要」2000年是世纪交替之年,经济工作如何,对全局影响重大。当前经济形势 良好,但不容忽视严峻的一面,做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义 的关系,同时要抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度。 「关键词」经济......
论析公共政策与公民参与:价值、困境与对策
发布时间:2022-11-17
" 论文关键词:公共政策;公民参与;公民文化;公民社会 论文摘要:公民参与公共政策过程具有重要的价值,它可以提升公共政策的科学性、民主性及执行力,但是,当前我国公民参与公共政策的过程还存在参与渠道不畅、参与机制不完善、......

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