[摘 要]合作办学是实现高等教育国际化的重要方式，可以提升学校层次，给学生提供接受优质高等教育资源的机会，有利于形成开放、包容的教学理念和国际化的视野。但是，由于高等教育中外合作办学尤其是专科层次的生源状况、课程设置、管理方法、培养目标与普通高等教育存在一定差异，自然也会在学生教育教学管理工作中出现一定的问题。根据焦作市专科层次中外合作办学的发展及面临的问题进行分析，可以提出有利于焦作市专科层次对外合作办学学生教育教学工作的质量保障体系。
[关键词]专科层次 教育教学 挑战 转型
中外合作办学是我国改革开放、经济全球化应运而生的一个新鲜事物。它不但直接引进了境外优质教育资源，而且使我们充分认识高等教育国际化的必然性与重要性，使我们确定了国际化人才的培养目标。通过合作办学，我们将促进人员交流、课程设置、科学研究、管理机制的国际化。
一、焦作市高等教育专科层次中外合作办学现状分析
（一）地方政府支持力度不够
为了促进区域中外合作办学的健康发展，一些省市制定了相关的法律法规，对其进行规范。北京、上海等城市分别相继出台了自己的扶持政策，为对外合作办学的发展起到了保证作用。与别的省市相比，河南省与之相应配套的地方性政策比较少，在资金、审批程序等方面的鼓励、支持力度不够，焦作市就显得更为欠缺。
（二）学费较高，生源地域受限，学生素质参差不齐
根据河南省教育收费公示显示，中外合作办学项目的学费标准，应不超过18000元 / 生 / 年，以河南理工大学和焦作师专来讲，对外合作办学专业学费均在14000元/年左右，这对普通家庭来说，不是一笔小数目，再加上地方高校专科层次中外合作办学生源基本上限于河南本省，我们省又以农业人口为主，大多数居民收入水平较低，致使能负担较高学费的生源相对较少，大多成绩优秀的学生上不起，上得起的反而成绩差，致使录取学生起点低，不利于优秀人才的培养。
（三）专科层次学生的学习能力相对较差
（四）优越的家庭条件极大地削弱了学生的学习积极性
合作办学学生的家庭条件一般都比较富裕，据了解，大部分学生每月生活费高达两三千元。富足的生活条件让部分学生片面的认为钱可以摆平一切，而且攀比之风严重，这极大地腐蚀了学生积极向上的思想。与其他大多数本科生相比，专科层次合作办学专业学生生活富足，习惯了衣来伸手饭来张口的感觉，加之很多家庭有很厚的社会关系，很多学生根本不关注自己的学习，也很难理解老师的良苦用心，他们只是想着混三年拿到毕业证就走人，无心于通过英语考试而到外方学校继续攻读学位。
（五）就业对学生的影响不大，专升本考试崭露头角
专科班学生大多数家庭或亲朋好友有自己的工程或企业，所以不担心不好找工作，更不在乎就业形势好坏对他们的影响。相反，大家普遍把目光转向了参加专升本考试，其中一部分是自己想读取更高的学历，还有一部分是父母想让孩子取得本科学历以便安排到企事业单位稳定工作，这无疑加大了专升本考试选拔的难度。按照文件规定，能参加专升本考试的学生名额有限（近几年一直维持在学生人数的20%），而有意愿参加专升本考试的学生达到70%。在此情况下，我们的选拔办法就显得尤为重要，如何选出真正有能力考上本科的学生，同时又照顾到意愿强烈的同学，以稳定学生情绪，方便学生教育管理？这成为我们眼下最需要解决的问题。
二、扭转专科层次中外合作办学学生教育教学工作的转型对策
（一）充分提高认识，加大政策支持
中外合作办学在地方高校的出现和发展，促进了焦作市高校与世界高校的交流与合作，极大地带动了焦作市与世界其他国家的交流，拓宽了地方高校教育教学工作的途径，增进了地方高校学生与国外的交流，搭建了地方高校学生出国留学的良好平台，也提高了地方高校教育教学质量，为焦作市经济社会发展培养出了国际型实用技术人才，为中原崛起目标的实现，提供了有力的智力支持。
（二）降低门槛，扩大生源基础
河南一直是一个农业大省，我省绝大多数居民收入较低，加之焦作市地处河南西北，交通不便，知名度不高，所以中外合作办学较高的学费更成为我市中外合作办学招生难以逾越的门槛。《中华人民共和国中外合作办学条例》规定，中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分。但是，大多数开办中外合作办学的高校，大多是靠学生高额的学费来运行，政府投入很少。所以，要使中外合作办学有充足的生源，使大多数综合素质高的学生有能力享受这种优质教育资源，除了加快经济发展增加居民收入外，还要提高政府对中外合作办学的支持，在财政上给予一定的扶持，同时降低学费。[3]
（三）加强内部管理，提高办学质量
1.紧抓入学初的入学教育机会，帮助学生明确学习目标
入学教育是促进大学新生由高中阶段向大学阶段转变的重要教育环节，是高校人才培养的基础，同时也是高校开展思想政治教育工作的基础。[4]学生入校初期，大多数学生会因为理想与现实存在一定的差异而迷茫，在这个时候，充分抓住入学教育的良好时机，对学生进行专业道路、理想信念、成长成才、心理调适等方面的引导，能够帮助学生及时调整心态，树立良好目标，进而调动学生学习的主动性和积极性。 2.合理安排课程，注重教学效果
鉴于专科层次合作办学专业学生学习基础差的问题，学校应结合学生特点适当地降低课程难度并减缓课程进度，不宜使用和本科生统一的教材及教学大纲。任课老师应结合学生实际在课堂教学中积极主动地引导学生，以学生感兴趣的题材为例，转化书本知识为生活实际，让学习更贴近生活，进而激发学生学习热情。
3.多角度开发学生想象力，激发学生创造性
专科学生由于学历层次较低，学习积极性较差，在就业、出国等方面与本科生及研究生相比竞争能力较弱，这就需要各高校通过素质拓展、第二课堂活动等提高学生的创新能力、团结合作能力、组织协调能力，从而提高学生的综合竞争力，拓宽学生走出国门的途径。
4.科学加强班主任工作效能
相比较辅导员来讲，班主任在学生日常教育管理过程中能很好地发挥其作用。由于辅导员日常琐事较多，面对的学生也多，很难做到凡事面面俱到，而班主任只对应两个班级，召集学生开会、谈心、走访学生宿舍都相对容易一些。所以，各高校要充分认识班主任的重要性，要扭转老的观念，不要认为辅导员是帮助学生成长成才的主要力量，班主任只是走走形式完成任务。班主任要真正做到关心学生、了解学生，用积极的心态对待教育过程中存在的问题，并积极探索更贴近实际的教育方法，挖掘学生潜能，科学分析学生的思想动态、学习方法、行为习惯，做到“对症下药”。[5]
5.提早灌输出国及专升本考试的优越性
随着社会主义现代化进程的加快，社会对高层次人才的需求不断增长，有些用人部门对员工提出了限期达到本科层次的要求，促使越来越多的专科毕业生要求提高学历层次。当前，专科生在各方面都不占优势。在此情况下，出国留学及专升本考试成为专科学生提高学历方便有效的途径，那么，如何让出国留学成为现实，让专升本考试落到实处？这就需要我们提前做好宣传，让学生提早计划，不能临到毕业之前才展开此项工作，致使我们的学生基础知识不牢固，出国受限，专升本选拔也受到了约束，影响了学生们的继续深造。
三、结束语
结合我市中外合作办学的实际情况不难发现，我们在专科层次中外合作办学学生教育教学管理问题上还有很多困难要克服。因此，只有明确学生特点，从实际出发，通过中外合作办学这一国际化的教育平台开展学生的教育教学工作，才能充分发挥中外合作办学的资源优势，为我国培养出真正的应用型人才。
[ 注 释 ]
[2] 张荣.大专生就业问题的社会排斥分析[D].吉林：吉林大学，2007.
[3] 张彦梅.河南省高等教育中外合作办学研究[D].郑州：郑州大学，2009.
