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论文摘要：地市高校是我国高校的重要组成部分，在缩小高等教育城乡差别，培养地方实用型人才、特色人才方面发挥着不可替代的功能。构建地市高校学习型领导班子，是保证社会主义办学方向的历史选择，是保障地市区域高校教育质量，促进地市高校生存和发展的现实要求和必然选择。以科学发展观为指导，以思想建设为核心，牢牢把握构建地市高校学习型领导班子的总体要求和价值追求。
论文关键词：地市高校；学习型；领导班子；教育质量；人才
建设学习型领导班子，是党的十七届四中全会深刻总结历史经验，科学分析当前形势，着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务。地市高校是我国高校的重要组成部分，在缩小高等教育城乡差别，培养地方实用型人才、特色人才方面发挥着不可替代的功能，地市高校要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，努力构建学习型领导班子。
一、构建地市高校学习型领导班子。是保证社会主义办学方向的历史选择
所谓地市高校主要指分布在省(自治区)会城市、省大城市以外的地级市及其所辖县(市)行政区域内不同办学主体(中央有关部委、省、自治区、地市)创办的不同类型、层次的高等教育学校。据相关统计，我国省以下地市县各类高校占我国高校总数的近半数，在我国高等教育总体格局中的战略地位日趋显著，地市高校已成为我国高等教育体系的重要组成部分。
我国的高等教育法规定：“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”为了完成这一历史使命，高等教育法还明确规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”党委在重大事项的决策中要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则。这也就意味着高校领导班子成员的党性修养和科学素质决定着学校的办学方向和办学质量。
坚持高校社会主义办学方向，是中国社会发展的历史选择，就是把党的基本路线、方针政策和法律法规自觉地贯彻在高校的整个办学过程中，为党和人民输送社会主义事业的建设者和接班人。应当看到，现在地市高校领导班子成员大多出生于20世纪60年代，几乎都在改革开放以后接受了大学教育。黄蓉生认为，这批人富有批判精神和创新意识，学术水平较高，专业造诣较深，部分领导还有出国留学经历。但不少人缺乏马克思主义理论的系统教育，缺乏艰苦生活的磨练和党内生活的严格锻炼。因此，重点学习马克思主义理论，学习党的路线、方针政策和国家法律法规，学习党的历史，提升党性修养，重视高校党建工作，是构建地市高校学习型领导班子的首要任务。邓小平曾强调：“我希望党中央能做出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习，熟悉马克思主义基本理论，从而加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。”
二、构建地市高校学习型领导班子，是保障地市区域高校教育质量，促进地市高校生存和发展的现实要求和必然选择
地市高校是为了促进地方经济、政治、文化和社会的全面发展，实现教育公平，推动高等教育大众化，构建和谐社会，在党和政府的关心和支持下发展起来的。这些院校的办学目标，主要是为地方培养大批下得去、留得住、用得上的高级应用型人才；为地方经济社会发展推广高新实用技术，提升企业的科技含量，提高产品的市场占有率服务；为地方各类专业技术人才提供继续教育、终身教育服务。
据徐同文教授研究结果显示，近年来，地市高校发展呈现规模逐步扩大、层次逐步提升、总体实力增强、教育质量和办学效益不断提高、区域分布日趋广泛、地市办高等教育的积极性提高等特点，但总体水平不高。“总量”供给满足不了地市对高等教育的需求，“存量”效益不适应地市经济发展的需要。与数量增加、规模扩大、层次提升的幅度相比，办学条件、教育质量、办学效益并没有得到相应程度改善和提高，存在一些突出的问题：
(一)办学条件差。与大城市同类高校相比，诸如经费短缺，办学条件和办学环境差将是长期制约地市高等教育发展的重要因素。
(二)教育观念滞后。由于地理位置、交通、信息等诸因素影响，与大城市高校相比，地市高校开放程度低，教育观念相对滞后。
(三)辐射带动能力低。受办学条件、师资水平、专业结构等制约，有些地市高校不仅缺乏主动为本市区社会经济服务的观念，尤其缺乏服务的能力。
(四)发展不平衡。我国地市分布地域广阔，各地市社会经济发展水平、文化教育基础、自然地理环境各不相同，各地市高等教育发展水平也各不相同，有些地理环境恶劣、经济较为落后、教育基础较差的地市高等教育发展缓慢。"
从总体上讲，地市高校领导班子思想素质好、工作能力强、作风正派、任劳任怨，为地市高等教育的改革发展作出了重要贡献，深得党和人民的信任。但与“社会主义政治家、教育家”的要求相比，与新形势下高等教育改革发展的要求相比，与广大师生员工的期望相比，地市高校领导班子的整体素质特别是思想政治素质、办学治校水平尚存在不适应、不符合的地方。因此，在强调放眼世界、面向全国的办学过程中，他们更需戒骄戒躁、迎难而上、立足地方、加强调研、明确目标、分工清晰、团结协作，端正地市高校自身的办学方向、办学定位、创建自身的办学特色。
三、以科学发展观为指导，以思想建设为核心，牢牢把握构建地市高校学习型领导班子的总体要求和价值追求
重视和善于学习，是我们党在长期实践中形成的优良传统，地市高校领导班子理应发扬光大，突出学习的时代特征，明确构建学习型领导班子的总体要求和价值追求。
(一)坚持以人为本，注重人文关怀。地市高校领导班子的学习目的，是使学校党委真正成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握地市高校办学规律、富有创新精神的学习型领导班子。学习不应是额外负担，更不应是一种冷冰冰的外在的硬性要求，而是为了进一步完善“让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”的平台，提高高校办学质量，办人民满意的教育。因此，学习应以人性化、科学化、个性化、生活化和幸福化为伴，以尊重人、理解人、关心人、帮助人为追求，鼓励和营造自主学习的良好氛围，爱因斯坦曾说过，人与人的区别就在于对业余时间的利用。同时，以大爱的、无私的情怀关注在校师生和所在地父老乡亲的生存与全面发展，只要有此胸襟，各项工作必上一个新台阶。
(二)以思想建设为核心，把学习做为一种政治责任。不断提高全党的思想理论素养，是我们党推进事业发展的重要经验。1938年lO月，毛泽东同志就曾在六届六中全会指出：“在担负主要领导责任的观点上说，如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量……”。市高校党委应结合实际，全力开展以培养教育为主要内容的思想政治建设，营造团结干事的良好氛围，借鉴有的高校“把团结作为中心组学习的主题词，把团结作为干部培养教育的必修课，把团结作为党性锻炼的着力点”的工作经验，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进学校发展、通过学校发展推动学习，在学习中培养审美情趣、提升人生境界、实现自我超越。
(三)正确处理学习过程中党性和科学性的关系。马克思主义理论之所以富有力量和不竭的生命力，一条根本的原因就在于它既具有鲜明的党性立场，又具有坚实的科学性基础。地市高校党委成员保持共产党员的先进性，必须坚持党性与科学性相统一的原则，把学习党的理论与学习现代高校管理理念、各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容；坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，努力提高学习效果，做一名社会主义政治家和教育家。
(四)加强学习管理，完善激励机制，推进学习的制度化、规范化。邓小平同志曾讲过“坏制度会使好人变坏，而好的制度却可以使坏人不敢干坏事。”把它套用在此，可以理解为“坏的学习管理制度会使好学者不好学，而好的学习制度却可以使不好学者不敢不好学”。因此，构建地市高校学习型领导班子，必须坚持以马克思主义和中国特色社会主义理论为指导，开展以理想信念教育为重中之重的社会主义核心价值体系学习教育，牢牢把握现代地方高等教育的发展方向，完善各种学习形式，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训等，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，强化督促检查、考核和结果应用，鼓励先进，鞭策后进，积极推进地方高校的不断发展。
