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【论文摘要】本文结合目前我国现代远程高等教育的实际情况，对现代远程高等教育发展过程中存在的一些实际问题进行了探讨，并提出了改善现代远程教育质量的一些措施。
【论文关键词】远程教育；质量；信息技术
随着生产力的不断发展和社会的不断变革，信息技术获得了飞速发展，为人们终身学习创造了良好条件，从而推动了现代远程教育的发展。我国现代远程教育是在1999年开始发展起来的，至今还处于探索和建设阶段。在短短几年时间里，无论是在规模上、还是质量上都取得了令世人瞩目的成就。然而，在现代远程教育多年的实践中也暴露出一些问题，值得我们去探讨和改进，这关系到现代远程教育的成败。
1．现代远程教育的定义及特点
现代远程教育是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开展的新型教育形态，是建立在现代电子信息通信技术基础上的网络教育，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。它以面授教学、函授教学和广播电视(视昕)教学为辅助，以学习者为主体，学生和教师、学生和教育机构之间主要运用多种媒体和多种交互手段进行系统教学和通信联系。现代远程教育是相对于函授教育、广播电视教育等传统远程教育形态而言。网络教育是现代信息技术应用于教育后产生的新概念，即运用网络技术与环境开展的教育，在教育部已出台的一些文件中，也称现代远程教育为网络教育。
2．我国现代远程高等教育发展中存在的问题
2．1现代远程教育缺少必要的良好的社会环境
这里所说的社会环境是指法制环境和政策调控措施，为了保证远程教育的健康可持续发展，使远程教育在构建我国终身教育体系中发挥应有的作用和优势，政策研究是必不可少的。另外，现代远程教育在一定程度上具有市场性和办学方式的灵活性，因此更需要一个良好的的法制环境，远程教育不可能离开法制环境而生存。目前，我国现代远程高等教育主要对象是成人教育，而成人教育的模式也有许多，各种模式的教学成本、教学方式、入学测试和命题考试方式都不一样，从而导致不同教育模式的不公平竞争，这样必然导致从招生到管理、教学、组织考试的混乱，严重影响教育质量。这对于本身办学成本就较高的现代远程教育来说无疑是雪上加霜。从近几年远程教育的实践来看，已经存在一些恶劣现象，有的高校片面追求利益，不断扩大办学规模，在各地委托他人管理，几本书和几张光盘就成了远程教育，考试也走过场。这样严重影响了现代远程教育的社会认可度、美誉度。
2．2管理队伍的水平参差不齐影响现代远程教育的发展
管理队伍的强弱直接影响一个单位的目标宗旨的制定与实施，同时也影响一个学校的校园文化健康发展。现代远程教育是一个新型的教育形态，需要领导人员具有较强的教育管理能力、创新能力、专业技术能力和严谨的科学态度。然而，我们不少院校对这个问题重视不够，依然沿用的是传统成人教育的管理人员和管理模式，观念转变又相对滞后，缺乏创新、实践能力和严谨的科学态度，严重制约了现代远程教育事业的发展。
2．3思想观念需要进一步更新，理论体系尚待完善
现代远程教育是在传统教育基础上发展起来的，是对传统教育形式的一种创新和完善。但如果不能确立新的教育思想和观念，改革教学内容和方法，加强思想观念转变的宣传和创新能力的培养，而是简单地在传统教育上运用一些信息技术，就认为是远程教育，这将严重影响现代远程教育的发展。我国的现代远程教育起步较晚，还处于探索阶段，虽然各个高等院校也对远程教育理论体系做了许多探讨和研究，也取得了一定的成就，但在全国还没有形成一个公开的、统一的、完善的理论体系来指导远程教育的发展。这直接导致现代远程教育在网络建设、资源建设、资源共享以及管理等方面参差不齐，相当凌乱；同时也浪费了大量的人力、物力和财力。这也必然会影响成本较大的现代远程教育的发展。"
2．4现代远程教育成本较大
现代远程教育成本分为开办成本、网络及设备运行成本、教学资源开发制作成本、学习支持服务成本、管理成本、科研成本。首先，现代远程教育开办的硬件条件要求高，投资较大，且设备维护费用高，更新换代快。其次，远程教育的特点要求有丰富的、高质量的网上教学资源，这些资源的建设需要大量的人力和财力。另外，远程教育在教学支持上和辅导资料的开发上还处于探索阶段，要不断创新，不断更替，成本支出较大。对现代远程教育成本及其特性的研究，是现代远程教育研究的重要组成部分，也是现代教育经济学研究的重要组成部分，对现代远程教育经济分析、政府高等教育政策制定、远程教育机构发展决策都具有非常重要的意义。
2．5缺乏专业化的现代技术运用水平高的专职教师队伍
成人教育院校最大不足就在于没有足够的专职教师，许多教师都需要外聘，这对保障远程教育教学质量势必有一定影响。而现代远程教育对老师的要求更高，不但要专业水平过硬，能熟练应用现代信息技术进行课件制作，以及各种教学辅导资料的收集整理；还要有通过现代信息技术进行远程辅导的习惯和能力。就目前而言，大多数远程教育院校在这方面都有待改进，这也是国家教育部对远程教育进行评估时所提意见最多之一。这种情况已严重影响了现代远程高等教育质量的提升。
2．6网上优质教学资源匮乏，教学资源共建共享滞后于现代远程教育的发展
网上教学资源是否丰富和优质是现代远程高等教育质量得以保障的关键。目前，各高等院校在网上教学资源建设方面做了大量工作，取得了可喜的成就。但从总体情况来看，网上教学资源还存在以下几个问题：其一，网上教学资源依然缺乏，特别是优质资源；其二，网上教学资源凌乱，重复性资源较多，质量较差，可用性不高；其三，网上教学资源的制作标准和资源的管理比较混乱，不能很好的发挥资源的作用；其四，资源共建共享不够，导致好的资源的利用率低，造成资源的浪费。这些问题在很大程度上制约了学生远程教育的学习，阻碍了现代远程高等教育质量的提升。
2．7学校远教设备管理、资源接收、整理等专业技术人员边缘化严重
由于现代远程教育对现代信息技术依赖性相当强，因此，对于一个院校拥有一只技术过硬的信息技术专业团队是非常重要的。然而，部分远程高等教育院校，特别是市县级远程高等教育院校，对信息技术团队建设和培养重视程度不够，虽然这些学校也成立自己的网络中心(有的学校是信息中心或电教中心)，但这些部门的功能定位出现偏差，派一些非专业的技术人员或兼职人员担任要职，忽视了信息中心在远程教育中设备维护、资源建设等方面的作用。信息中心技术人员仅仅局限于基本的硬件维护是远远不够的，这对远程教育的长远发展是极其不利。
2．8教学模式的应用灵活性不够
现代远程教育教学模式经过几年的探索和研究取得了一定的成就，各个学校结合自己的实际情况确立了自己的教学模式，但在推广教学模式的过程中由于保障措施不得力，缺乏灵活性等因素的影响，使得教学模式在应用上发生偏差，影响了教学质量。
3．保障现代远程高等教育质量策略探讨
3．1制定有利于现代远程教育发展的指导性政策，营造良好的现代远程教育法制环境，加强政策和法律法规的执行力度
目前远程教育的政策研究开始受到关注，这是因为远程教育实践的飞速发展需要建立远程教育的政策，以保证远程教育健康的可持续发展，使远程教育在建构我国终身教育体系中发挥应有的作用和优势。同时，远程教育已经成为专门的学科领域，有着独立的理论、模式及学科体系，因此，如果把普通院校的教育政策应用于远程教育是不合适的。远程教育的发展需要一定的远程教育政策来保障，远程教育的研究需要注重研究结果对政策制定的作用。
由于现代远程教育具有高度的开放性和社会性，俗称“宽进严出”，远程教育试点单位实施开放式人才培养模式，教学过程以学生业余自主学习为主，这使教育行为在一定程度上具有市场性和办学方式的灵活性。这些属性决定了现代远程教育的管理制度有别于一般普通高校，更需要一个良好的法制环境，远程教育不可能离开法制环境而生存。目前，就国家立法而言，还没有出台规范现代远程教育办学行为的法律。只有国家教育行政部门出台过为数不多的行政规章性文件，试点单位自身也出台一些自律性的规范文件。但就总体而言，对现代远程教育的管理还没有完全纳入法制化管理的轨道，依法办学、依法治校的宏观环境尚未形成。不规范的远程教育环境也严重影响了远程学习者人格品位的塑造及个性的和谐发展，还恶化了社会环境，从长远看也危害了中华民族整体科学文化素质的提高。因此，营造良好的现代远程教育法制环境实为当务之急。首先，良好的现代远程教育法制环境是育人环境的有机构成。国家对现代远程教育的办学宗旨、管理体制、办学主体资格、办学条件、教学管理和质量监控、教师资格、学历学位文凭的颁发、教育行为法律责任等应做出明确的、可操作的规定，并以法律或法规的形式公布于众，使现代远程教育试点单位有法可依，依法办学，这本身就是很好的无形教育形式。营造一个良好的法制环境，不仅关系到现代远程教育的前途，也关系到社会的和谐发展。"
3．2加强现代远程教育管理队伍的培养，建立一只创新能力强，专业技术过硬，知识型、学术型的管理队伍
由于远程教育已经成为专门的学科领域，有着独立的理论、模式及学科体系，因此现代远程教育管理队伍就不能照搬传统教育的管理队伍，沿用传统教育管理模式。现代远程教育管理队伍成员构成应该本着以下几个原则：其
一、具有一定的学术研究水平；其二具有大胆创新和探索精神；其
三、具备一定的现代信息技术理论知识和基本操作技能。
3．3要降低现代远程教育成本，必须充分发挥现代远程教育管理机构的职能，加强对现代远程教育硬件建设的规划和指导
3．4加强专业教师队伍建设
教师是现代远程教育事业的第一资源，加强专业教师队伍的建设是现代远程教育事业的关键。为了解决目前现代远程高等教育教师队伍学历不高，职称低，以及专业教师边缘化等问题，我们应从以下几个方面做起。首先，重视人力资源开发，加大引进高学历，高职称，高学识，高水准的教师的力度，不断充实现代远程教育的教师队伍；其次，加强对现有教师的符合现代远程教育要求的内容丰富、层次多样的教师培训，使他们迅速成长为现代远程教育教师队伍的骨干力量。最后，不断完善教师的考核机制，建立合理的分配激励制度，充分分调动教师的积极性与创造性，从制度上引导和激励教师积极参与新的人才培养模式改革，努力探索现代远程教育的规律，从而提高现代远程教育质量。
3．5充分发挥远程教育研究人员的作用，多总结，多创新
现代远程高等教育在我国起步较晚，需要不断学习总结和探索的东西较多。不少高等院校都成立了远程教育研究部门，我们需要充分利用这些处在一线的研究人员的实践经验和具体的数据，来不断总结和创新，而不能将一些观念和理论按照上级机构的要求一成不变的去推行，要在实践中发现并解决问题，在实践中创新，探索出适合于当地远程教育的教学和管理方法，保证远程教育质量。
3．6加强信息技术团队建设和培养，充分利用现代远程教育硬件资源，加大教学资源的整合力度
信息技术在现代远程教育中的应用越来越广泛，它是远程高等教育的招生管理，教务管理，教学管理，考务管理，教师的教学的一个非常重要的技术手段，特别是在现代远程教育所依托的网络教学平台的开发和维护，以及网络教学资源的开发和应用中尤为重要。因此，任何一个远程教育机构都应该有一支信息技术团队作为保障，只有建立一支非常优秀的信息技术团队，才能够在远程教学平台维护，教学资源的开发，教师的信息技术培训，以及教学资源的整合，远程答疑等方面得到充分保障。
随着信息技术的不断发展，社会的不断进度，远程教育对象的结构以及远程教育的教学方式和管理方法都将发生细小变化。因此，现代远程教育质量问题的研究是现代远程教育中一个永恒不变的重要问题，我们要做到与时俱进，不断总结，不断创新，确保现代远程教育的教学质量不断提高。
