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论文摘要：不断改革和加强职业教育，是建设高技能人才队伍的重要途径。从政策制度、经费投入、舆论宣传、招生就业及校园周边环境等分析了如何改善职业院校的办学环境，促进职业教育全面、协调、可持续发展。
论文关键词：职业教育；办学环境
在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新时期，教育工作特别是职业教育肩负着重大的责任。我们知道，国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。技术工人队伍的水平在很大程度上决定着国家科技水平和自主创新能力，而职业教育正是承担培养大批技术人才的“摇篮”和重要阵地。不断改革和加强职业教育，是建设高技能人才队伍的重要途径。为全面落实科学发展观，进一步促进职业教育事业全面、协调、可持续发展，使职业教育更好地为经济与社会发展服务，需要给予职业院校以自然、社会、制度等环境的配套，以让它们有更广阔宽松的环境取得长足的发展。
一、政策制度环境优化
（一）加强领导，形成合力。各级政府要切实加强对职业教育工作的领导，要认真研究制定本地区职业教育发展的总体规划,并下大力抓好组织实施。要把职业教育工作列入重要议事日程,专题研究部署职业教育工作,并及时协调解决工作中遇到的重大困难和问题。要建立健全职业教育工作目标管理责任制和年度考核制度,进一步加强督导检查和考核评估,推动职业教育工作深入扎实地开展。要统筹规划职业教育发展，制定相关政策措施，协调解决职业教育发展中的重大问题。要建立职业教育联席会议制度，充分发挥职能优势，合作分工，齐抓共管。要建立政府统筹、教育主管、部门参与、行业合作的工作机制，形成保障职业教育发展的强大合力。
（二）依法治教，依法管理。各级政府和有关部门要认真贯彻执行教育法律法规,进一步完善执法监督机制,把依法治教和以德治教紧密结合起来,依法维护职业学校及其师生的合法权益,依法规范职业学校的办学行为。教育督导机构要把职业教育作为教育督导的重要内容,坚持督政与督学相结合,进一步加强对下级政府及有关部门和行业履行职责情况的督导检查。要贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，有效防止执法部门因利益驱动引起乱收费乱罚款行为，切实保护职业院校的合法权益。
（三）完善制度，提高层次。要尽快建立和完善就业准入制度。用人单位招收、录用职工必须严格实行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书、职业培训合格证书的人员中优先录用；劳动保障、工商等部门要加大监查力度，对违反规定的用工单位给予处罚。要进一步完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。经省级劳动保障部门会同教育部门认定,部分教学质量高、社会声誉好的中等和高等职业学校毕业生在获得学历证书的同时,可视同职业技能鉴定合格,取得相应的职业资格证书。
二、经费投入环境优化
（一）各级政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。要安排职业教育专项经费，重点支持技能型紧缺人才专业建设，建立职业教育多元投入机制。协调科技、人事、劳动等部门，采取与教育部门联合设立培训机构的办法，免费提供师资、培训资料、实习场所，降低办学成本，提高投入效益。财政部门要按政府制订的职业学校生均经费标准按学生人数对公办学校予以足额拨付，确保公办职业学校教师工资的按时足额发放,努力投入必须的运转经费，并督促社会力量办学主体足额拨付办学经费。省、市政府用于支持农村科技开发、技术推广、扶贫开发等相关专项资金，也要安排一定比例用于职业教育和培训。
（二）建立职业教育贫困家庭学生助学制度。要安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女。督促中等职业学校从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，各县区要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围，要通过助学金、奖学金、贷学金等多种形式，对贫困家庭学生和选学艰苦行业职业教育的学生实行学费减、免和生活费补贴。
三、舆论宣传环境优化
目前社会对职业教育的重要地位和作用的认识还没有达到应有的高度。具体而言，存在着“三重三轻”现象：重普教、轻职教；重学历教育，轻职业技能培训；重普教升学率，轻职教就业率。虽然社会各方面对职业教育的认识已经有了很大的提高，但是在一些家长的传统观念中，只有让孩子上大学才有出息，读职业学校则没面子。还有一些家长不愿孩子到职业学校读书，害怕那里问题学生多，担心孩子学坏。在部分职校调查中我们发现，有60%的学生感到不自信，无法与高学历者竞争；有50%的职校在校生是因为自己学习成绩差，所以选择了职业学校；45%的学生是因为喜欢职业学校的专业而选择了职业技术学校。为了吸引更多的学生接受职业教育培训，必须在舆论宣传上大做文章。
要创造职业教育发展的良好社会氛围。提高技能型人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。制定技能型人才工资指导价位，设立高级技师、技师、高级技工岗位津贴。定期开展职业技能竞赛活动，对优胜者给予表彰和奖励。大力宣传优秀技能人才在社会主义现代化建设中的重要贡献，弘扬“三百六十行、行行出状元”的社会风尚。建立职业教育工作先进单位与先进个人表彰制度。利用各种媒体广泛宣传职业教育先进典型，开展专题宣传活动，举办职业教育成果展览，派出职教宣讲团，到各地进行宣传演讲，挑选各高、中专学校组成大型文艺演出团到市县进行文艺、才艺表演；组织职教技术服务队开展便民服务活动，广泛宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献，宣传有关部门、行业支持职业教育发展的先进事迹,引导全社会更加积极地关心支持职业教育的改革和发展，提高全社会对职业教育的认识，形成重视和羡慕技能人才、支持职业教育发展的浓厚氛围。 "
四、校园周边环境优化
大部分职业院校周边环境较为良好，但治安复杂、环境污染、交通混乱等问题依然存在。主要表现在：一是敲诈勒索、侵害师生人身及财产安全等各类违法犯罪活动屡有发生。二是学校周边的网吧、电子游戏厅以及非法经营的录相厅、按摩室、歌舞厅、出租书摊等边整治边复燃。三是无证及占道经营的摊点是个顽疾。大多数学校门口成为流动摊贩的集中地，很多学校门口的流动油炸煎烤摊及快餐小炒店卫生状况差，严重危害了学生身心健康。四是学校周边污染尚未根治，包括空气污染、水体污染、噪音污染等。五是一些院校门口就是交通要道，交通警示及减速装置不全，经常造成校门口交通堵塞，时而发生交通事故，每年都有学生因为交通事故致死致残。
为了加强校园周边环境治理，首先要统一领导，加强协调。要专门成立由政府牵头，交通、文化、卫生、工商、公安、教育、建设、城建、环保等部门参与的校园周边环境治理领导小组，下设日常巡查小组，加强对治理工作的督查和指导。各相关部门要加强协调和配合，各司其职，定期开展巡查，掌握情况，研究对策，出台措施，确保学校周边治理工作取得实效。要完善学校周边环境治理日常巡查工作小组的职能，发挥其组织协调作用，形成部门间工作合力，动员社会力量参与治理，形成群防群治工作格局，确保学校及周边安全稳定。
其次要严格执法，整治到位。公安部门要严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，做到有案必破、违法必惩，彻底铲除校园及周边地区的小流氓、小混混势力。交警部门要在学校周边完善限速、慢行、让行等警示标志标牌，合理施划人行横道线等交通安全设施设置，提醒驾驶人礼让学生通行。相关部门要继续开展净化校园及周边环境治理工作，加大对校园及周边地区非法违规经营的网吧、游戏厅、录像厅、洗头房、图书出租等场所的打击力度，严把文化娱乐场所开办的审批关；校内和校门口不得摆放饮食摊点，不得依傍校舍和学校围墙搭建民用建筑等；坚决取缔无证流动摊贩，全面清查校园周边百货零售、食品加工、餐饮等经营活动，确保学生人身安全。同时加大对校园周边的环境污染治理，对学校造成严重环境污染，影响师生健康的企业，要予以处罚并责成限期整改。
五、招生环境优化
目前，我国高等职业学校采取主要以招收普通高中毕业生为主的政策，高职院校的招生政策有必要调整，从以招收普高毕业生为主改为主要从三校生中进行招生，以招收中等职业学校优秀毕业生为主。这样不仅可以实现高职院校培养高级理论与技能相结合的技术应用型人才的目标，体现出真正意义上的高等职业教育，而且还能利用中、高职衔接的政策优势，拓通中职学校毕业生升入高校的渠道，以此吸引、引导和制约更多的初中毕业生分流，接受中等职业教育，并为他们继续接受更高的教育，不断实现更好的追求和发展提供机会，创造条件。
同时应改变招生中的层次划分，提升职业教育的社会地位。需尽快改变高等职业学院被定为第五批招生范围的规定，甚至可以进一步解放思想，允许一些职业学校在统考之前进行招生，也可以像韩国一样不受国家限制，依学校的需要随时随地进行招考。再有一点就是降低职业院校的统招录取分数线，让更多渴望接受职业教育的学生不因为成绩的原因而被拒于校门之外。
六、就业创业环境优化
职校大学生创业可定额减免相关费用，享受小额贷款扶持政策，如对在创业园和创业孵化基地创业的职校毕业生，可在1年内减半缴纳房租费和水电费，3年内免缴物管费、卫生费。对自主创业的职校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内可免收部分行政事业性收费。根据职校毕业生实际情况，对临近毕业或已毕业且有自主创业愿意和一定创业实践的职校学生进行重点创业培训，帮助他们提高创业技能。职校毕业生自主创业的，可向创业项目所在地的小额担保贷款经办金融机构申请小额担保贷款；对合伙经营和组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，可根据其经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况，贷款规模再扩大；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持等。
通过以上的措施，可以极大地改善职业院校的办学环境，促进职业教育健康稳定发展，为我国的经济社会建设提供重要的人力资源支持。
