摘要：我国是一个洪涝灾害多发国，到了每年的汛期，防汛工作便成为了各项工作的重中之重。始终坚持“安全第
一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备，扬州市防汛部门首先要做好防汛物资的储备和管理，它直接关系着防汛工作的顺利进展，是各项防汛工作的前提和保障。
关键词：扬州市防汛；防汛物资储备与管理；防汛物资
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
扬州地处江淮交汇处，河湖密布，水系发达，长江依境东流，淮河入江水道、京杭大运河纵贯南北，邵伯湖、高邮湖、宝应湖、白马湖等湖泊由南而北依次排开，南水北调东线工程源头亦在扬州市境内，全市水域面积占总面积的31%，70%以上的地面处于历史洪水位以下，使得全市防汛工作不能有片刻松懈。本文针对扬州市防汛物资储备与管理现状，从宏观与微观兼顾的角度，提出问题具体分析，罗列出相应的解决办法。
一、扬州市防汛物资储备现状
二、当前扬州市防汛物资储备与管理存在的问题
近几年扬州市防汛形势较为平稳，没有发生较大的洪涝灾害，但受全球性气候性变化影响，我市极的端天气明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，对扬州的防汛工作提出了巨大挑战。所以在加大防汛能力建设，完成每年既定的防汛物资储备管理工作的同时，还应看到在许多方面仍然存在着欠缺与不足。
1.防汛物资储备品种单一且数量不足
从工程的角度来说，水利工程一般有堤防、水闸、水库等，工程类型的不同，所需要的抢险物料也各不相同。从险情发生时间和发生地点路况的不确定性来说，对抢险设备种类的要求也相对较高。而扬州的防汛物资储备库中，储备物资品种单一，只有简单的几种，如果在夜晚且路况不好的地点出现重大险情，缺乏相应的重型抢险机械及照明设备和运输工具。且相对于全市范围的堤防数量，防汛物资储备数量则远远不足，现代化的防汛物资储备库内空置面积相当大。
2.防汛储备物资更新机制不完善
由于近些年扬州水情平稳，防汛物资使用的频率不高，原有的防汛物资更新、补充制度一直没有变化，且防汛物资储备租金不足，造成储备物资更新速度太慢，库中仍有不少90年代的防汛物资，由于储备制度与防汛资金约束而无法销毁更新，与现代化的储备仓库格格不入，这些物资早已老旧，虽然保管在库，可由于物资保存年限过于久远，一些物资早已腐烂、生锈乃至变形，却仍然登记在册，无法处理销账，一旦遇到险情时，明明账面上储备数量充足，可实际其能使用的数量却达不到要求，可靠性也会大打折扣，对防汛抢险工作造成不可估量的损失。
3.防汛物资调运预案缺乏针对性
防汛预案的设置过于简单，千篇一律，一些细节没有充分的考虑进来，没有针对扬州特有的地形特点、天气状况以及调运过程中的突发情况设置预案，针对性存在明显不足，且每年缺乏相应的预案演练，实际操作起来会比较生疏。而且预案只规定了各个调运环节的责任人及相应的任务要求，对于相关的操纵流程及每个环节突发情况的处置则没有细化，调运过程中如果出现了交通堵塞、设备损坏、停电、险情地点偏远造成迷路等突发情况，相应责任人缺乏规范的处理方法，如果处理不当，势必会对防汛物资的及时送达造成不必要的影响。
三、扬州市防汛物资储备与管理的改革措施
千里之堤毁于蚁穴。对于出现的问题与不足，就要尽快采取应对措施，以保证全市防汛工作的水利进行。
1.防汛物资储备品种与数量要有针对性
针对防汛储备物资品种单一数量不足的问题，要做好防汛物资储备工作的科学规划设计工作，建立科学管理程序，根据我市易发生的各种险情及水利工程构造特点，进行需求研究，拟定物资储备计划，向上争取资金，在汛期前加紧采购，做到在汛期防汛物资品种齐全、数量充足、搭配合理、工具配套，以满足防汛抢险中各种情况的需求，保证及时供应。
2.防汛物资储备与管理制度要与时俱进
虽然堤防建设日益完善，但居安思危的道理不能忘记，必须要做好扬州防汛安全重要性的宣传工作，引起上级领导和全市人民的重视，保持忧患意识，让防汛物资储备不能因水情平稳而肆意放松。防汛物资更新、补充制度要随时代的变化而修改，增强其对新时期新环境的适应性，不能墨守成规，另外要增加防汛物资储备预算，库区规划布局要合理、堆垛有序、标记明显，库存设备有合格证、说明书。对库区的防汛物资进行经常化、科学化保养，做到无锈蚀、无霉烂变质、无损坏。及时盘点仓库，及时更新超期的防汛物资，做到帐、卡、物三者相符，定期对库中老旧设备进行淘汰更新。
3.防汛物资调运预案要具体问题具体分析
伴随扬州着社会经济的发展，交通运输日益发达，物资装卸的机械化程度也不断提高，但随之而来的便是各种突发情况的出现。因此，防汛物资调运预案的设立必须事先做好计划研究工作，强调对突发状况的处置，针对不同的状况提出相应的规范处理方式，做到具体问题具体分析。并在总预案的基础上，还要设立各种分预案，即分析水利工程的特点和洪水的特点预测可能出现的险情，对漫堤、决口、冲沟、滑坡及洪障等险情分别设立相应的防汛物资调运预案，预案中要根据险情状况进行定性、定量分析，调运什么品种的物资以及调运多少数量的物资都要进行详细测算，以确保第一时间将物资准确装车送达，避免漏运物资或者错运物资，造成物资不配套不适用的状况出现，另外防汛物资调运的过多还会造成国家防汛储备资金的不必要浪费。
先进的水情测报手段，高速的计算机网络，发达的通讯设备，便捷的交通工具，强大的运输能力，逐步改善的物资储备条件，规范化的防汛物资管理，确保了应急时调得出、调得快，作为防汛物资储备的管理部门，在今后的工作中，要与时俱进、解放思想，兢兢业业的履行好防汛物资储备管理职责，为夺取抗洪抢险斗争的胜利做出贡献，为打造扬州安全水利、和谐水利、法制水利、资源水利、文化水利创造良好的安全生产环境，为全市经济社会又好又快发展提供有力的支撑保障。
结束语
本文根据经济快速发展形势下扬州防汛工作的具体要求，运用从现象中找问题，从问题中找对策的思维方法，把理论与实践相结合，对扬州市防汛物资储备与管理现状进行了深入而细致的分析，得出了相应的结论，并有针对性的提出了各种参考建议。希望本文最终能对扬州市防汛物资储备与管理提供理论支持，从而为扬州防汛事业的发展贡献一份力量。
