摘 要 社会治安管理是关系到整个社会稳定的重要环节之一。随着市场经济的推进和发展，影响社会治安管理的不确定性因素逐渐增多，如何做好新时期我国的社会治安管理工作，进一步稳定社会和谐发展都与社会治安管理有着密切的关系。本文将从社会治安管理的概念入手，通过分析目前社会治安管理中存在的问题进行深入分析，提出相应的对策建议，以期对我国的社会治安管理起到良好的推动作用，为实现国家的和谐发展献策献力。
关键词 治安管理 行政管理 政府职能
作者简介：李凌风，河南警察学院2013级治安系一中队本科生。
安全需求是人的基本需求之一。社会治安管理与每个人、每个家庭，乃至整个社会的安全需求都有着密切的联系和切实的影响，能否有效提供社会治安管理服务一直都是社会各界密切关注的问题。目前，中国正处在深化改革的深水期，一系列社会改革都在逐步推进，社会治安管理过程中存在着诸多的不确定性因素；同时，社会公众对于社会治安管理的服务要求也随着生活水平的逐步提高而越来越高，社会治安管理形势在一定程度上非常严峻。
一、治安管理的概念及特征
（一）治安管理的概念
从字面上讲，“治”与“乱”相对，“安”与“危”相对。现代意义上的社会治安，则是指一个国家通过系统的法律、法规和发挥政府职能以及运用一系列的治安行政管理手段所建立的一种稳定和谐的社会秩序。社会治安管理则是对于社会治安过程中的一系列的行为、措施进行规划、安排的一种职能发挥形式。
（二）治安管理的特征
在社会治安管理的进程中，主要呈现出了以下几个特征：
1.充足的社会性。一方面，社会治安管理主要是针对社会化的人，管理目的则是使人们遵守社会规范。另一方面，社会治安管理的任务及其效益都与社会有着密不可分的关系。
2.复杂的相关性。社会治安管理与社会其他多个领域都互相关联、互相影响，社会治安管理的成效的好坏、治安管理工作推进的难易等等，都要受到整个社会的众多因素的影响和制约。
3.充分的区域性。社会治安管理是关系到一个地方的人们生活水平的至关重要的因素，它与不同的行政区域的人口密度、公众素质、生活方式等都有着很强的联系，而且社会治安管理工作是通过行政区划的政府部门实施的，所以其具有充分的区域性。
4.高度的系统性。社会治安管理是一个开放的系统工程，既是整个社会管理的一个要素，也是一个由众多环节组成的系统性工作。
5.强烈的群众性。社会治安管理与群众的安全休戚相关，群众既是社会治安管理的主体，也是社会治安管理的客体，而且社会治安管理的成效也与群众的支持和配合有很大关系。
6.严格的法治性。社会治安管理首先是一项行政执法工作，治安管理的权限要由法律来赋予和监督才能实施，才是合法合理的。社会治安管理的主体在权利必须按照法律的规定严格的实施工作。
二、当前形势下治安管理中存在的问题
随着市场经济的发展和社会变革的进一步深入，社会治安管理过程逐渐复杂、多样，并且呈现出了一些问题。
（一）社会群体性事件频发，社会治安管理难度加大
社会群体性事件是指在一定的场合下，一些利益要求相同或相近的多个群众甚至团体、组织，在利益受到侵害或者利益没有得到满足的时候，试图通过集体性的活动，如非法集会、上访等行为来实现其最终利益的现象。近年来，我国深化改革的步伐加快，城市发展进程加快，发生了翻天覆地的变化的同时也产生了诸多社会治安管理问题，社会群体性事件就是其中之一。社会群体性事件不止呈现出数量增多，发生频率加快。网络是一个虚拟的社交工具，随着网络的发展，每一个的社会群体性事件都会在网络上产生很大的影响，通过网络来煽动群众闹事的现象也日渐增多，这些新生事物都加大了社会治安管理的难度。
（二）流动人口犯罪数量增多，社会治安管理深度有待加强
随着土地改革的推进，越来越多的人外出务工，越来越多的人们涌入城市，流动人口越来越多。流动人口主要是指离开户籍所在地，跨越了一定的行政辖区，在特定的地区暂时生存，从事经商、务工或者社会服务等一些活动的人员。流动人口常常具有临时居住性、很大的流动性和不确定性等特点。由于流动人口的居住时间、户籍所在地、暂时住所的不确定性，当地的基层组织对于这个群体难以组织管理，城市管理法规也难以向他们及时、有效的传达，并且流动人口的人口结构、知识结构、民风民俗等都参差不齐，教育难度较大，给社会治安管理带来了很大的难题，同时也暴露出目前社会治安管理的深度有待加强的短板。
（三）社会违法活动呈现新动向，治安管理广度有待拓宽
随着我国社会主义市场经济的进一步发展和深入，我国的对外开放程度也逐渐加深，这种开放不仅包括了经济的开放，还包括了文化、思想的全方位开放，这样的大形势之下，引进了国外的优秀文化和传统的同时，也不可避免的带来了腐朽思想意识的滋生。同时，有些地区过于重视经济建设，对于公民的精神文明建设不甚在意、不够重视，造成了社会治安事件频发，从经济到生活中的各个方面都有所涉及，这也加大了社会治安管理的广度；网络的推进使用，带来了网上银行、网上购物等先进技术的广泛普及，以计算机为媒介的新型犯罪也不断出现，社会违法活动日渐呈现出多样化、多元化的趋势，社会治安管理的广度亟需拓宽。
三、对策建议
（一）更新理念，构建全面的社会治安管理体系
理念是行动的先导。只有确立了正确的理念、观念，才能更好的指导行为。做好社会治安管理工作首先要及时更新理念和观念，根据最新的大形势、大背景，结合工作经验和工作实际，制定合理的工作计划，完善工作流程，要充分发挥公安、群众、媒体等社会各界的力量，集中力量办大事，切实把一切能够调动的力量都汇集到做好社会治安管理工作上来。同时，公安部门更要树立正确的权力观念，要充分认识到权力来源于人民，要为人民的最终利益服务；人民群众要牢固树立社会治安管理的主体和客体地位，切实明确自身的主人翁地位；媒体要充分宣传社会治安管理工作中的正能量，把社会治安管理的各项工作宣传好，发挥好职能。要做好社会治安管理工作就要联动各方，群策群力，共同构建和谐社会。
（二）完善法律法规，为做好社会治安管理工作打好基础
现代社会是法治社会，所谓法治就是在对守法者进行约束的同时，也强调了对立法者和执法者的监督和约束。要做好社会主义社会的治安管理工作，首先就是要完善相应的法律法规体系，切实为执法打好基础，让执法有依可循，同时也让守法者有理维权，有法可依。要完善法律法规就要完善社会主义法治体系建设，就要进一步完善治安管理条例、治安管理处罚法等相应的规章制度，同时要配套实施人民警察内部的管理制度及流动人口管理办法等，建立健全执法者内部的管理制度，进一步完善流动人口的管理，在整个社会治安管理工作的开展过程中切实做到有法可依、有章可循，为更加有效的做好社会治安管理工作打牢基础、做好准备。
（三）细化操作流程，进一步规范社会治安管理工作
要进一步细化社会治安管理工作中的各个环节，加强操作流程管理工作，同时要完善应急机制建设，从本质上提高社会治安管理控制动态事件的能力，为维护社会稳定做好保障工作。可以根据具体地区的特点、地理环境进行合理规划，构建高效的运行机制，提高紧急状态下行政机关的运作效率。同时，公安机关要是总结工作经验，根据新形势适时创新工作，不断根据治安管理的工作特点和规律，在发现事件、预防事故、管理突发事件、控制犯罪等方面，要充分发挥主观能动作用，要善于用新的工作思路、新的工作举措，不断提高工作水平和工作能力，努力形成功能化、立体化、规范化的社会治安管理工作流程和工作机制，进一步提高工作效率，以公开化、规范化和高效率来迎接新形势下的社会治安管理工作，为经济又好又快发展打好和谐社会的良好基础。
四、总结
随着我国经济社会的快速发展，我国的经济、社会生活都正在发生深刻的变革。人口、财务的流动性也都大大增加，社会矛盾也日趋增多，社会治安管理工作面临着许多新的情况、新的挑战。在新常态下，要做好社会治安管理工作就要从体制机制入手，从完善法律法规入手，从体系化的管理入手，唯有如此，才能进一步做好社会治安管理工作，提高社会治安的有效性和高效性，为社会主义经济的快速发展助力。
