针对我国农村土地流转中租金支付模式存在的问题,提出了有建设性的建议,有利于促进农村土地流转,有利于农民共享改革成果。
宿州市桥区,是传统的农业大区,农产品资源丰富。被誉为:“全国超级产粮大区”、“无公害农产品生产基地”、“国家绿色农业示范区”。近年来,该区不断加快农村土地流转步伐,积极探索农村土地流转模式。截止2014年10月底,共流转土地93.46①万亩,积累了丰富的经验。
一、土地租金支付模式
(一)固定租金支付模式
这种模式有利于锁定土地流转户投资成本,独享价格上涨的价差和土地产值增值的好处,因此多数土地流转户都喜欢采用固定租金支付模式。
(二)正常租金加额外租金
二、土地租金支付时间
时间大多每年年末支付一次:如果是接麦茬,一般在第二年的“六一”前后支付全年租金。如果是接豆茬,则在“十一”前后。这等于农民向流转户提供至少半年的一笔无息贷款。也有一年支付二次,即午秋二季农忙完不久各支付一半。
三、土地租金的理论分析
(一)利润表模式
假如你是桥区一位普通的老农民,对你的土地可以流转或不流转,假如你流转,利润表如下:(单元:元)
收入
出租土地收入 10001
合计 1000
成本 0
净损益 1000
合计 2010
成本
承包费 1000
化肥 1.3*100=130
农药 12*4=48
(二)矩阵图模式
该矩阵纵轴表示各种组合要素影响下土地增值状况,横轴表示农户收入状况。
1、以科学技术为基础
在第一象限,流转户实施一个新的土地耕种模式,土地重要的组织要素将发生很大变化。这些变化大多与目前科学技术有潜在的一致性,同时又考虑农民的利益。是一种双赢战略。
2、调整分配格局
在第二象限,流转户独享了科学技术和规模经济带来得土地增值的好处,可能会引起农民的反对。在不影响土地增值的前提下,对分配格局进行调整。
3、加强协同作用
在第三象限,流转户沿袭传统农业耕作模式(稳定战略),处于这种地位的流转户应考虑以下问题:一是利用科学技术的有利条件,提高土地增值率。二是利用土地租金相对稳定的时机,根据科学技术的需要,解决土地经营中的问题。
4、重新探索
在第四象限,流转户在处理土地增值和农民增收的关系上,遇到了极大的挑战。流转户在实施一种新的土地耕种模式时,与传统的方法没有实质区别,又与农民增收很不一致,或受到农民的抵制。
四、建议:保值增值为基础的土地租金支付模式
从桥区的列子来看,目前土地租金处于第二象限,农民没有从土地流转中得到实惠,即农民手中最大的资源――土地,没有保值。这既不符合土地资源的“稀缺性、不可再生性”本性,也不符合一旦农业用地变为工业用地,土地租金则几倍、十几倍、甚至上百倍翻番的社会现象。