【摘要】煤炭企业的社会保险为企业稳定与发展，增强企业干部职工的凝聚力，起到了重要的作用。作为我国社会保障制度的重要组成部分，煤炭企业社会保险在统筹与管理方面一直严格依照国家相关规定开展，为推动社会和谐稳定起到了应有的作用。但是，笔者认为，我们也应当清醒地认识到，煤炭企业的社保管理工作还存在一些不足之处，如能够加以改革创新将在一定程度上促进社保管理工作的进行。
【关键词】煤炭企业 社保管理 不足之处 改革方法
一、煤炭企业社保管理工作的不足之处
（一）保险管理制度落后
煤炭企业内部信息管理系统建设的滞后，涉及到企业员工的个人利益，如果社会保障问题不能及时予以解决，将导致很多突发性事故的发生。此外，各地煤炭企业的离退休标准不平衡，难以取得统一的补贴标准，使离退休人员的意见很大。与此同时，煤炭企业的多部门管理制度也存在弊端，多部门管理导致煤炭企业的重复性劳动，工作成本升高，企业资源被浪费。出现问题很难找到责任人，存在互相推脱的现象。
（二）煤炭企业职工社会保险意识的缺失
《中华人民共和国社会保险法》已于2011年7月1日起在全国正式实施。这说明我国国家社保改革的步伐不断加快，以及政府对职工社保问题的重视。但现实情况是，煤炭企业很多领导及职工，对社会保险缺乏全面而准确的理性认识，致使煤炭企业对社会保险管理中存在的问题和困难不能及时解决，一拖再拖。如有些人认为参保缴费能少则少；一些人还存在“养儿防老”的落后思想，认为缴纳社会保险费用是一种浪费；还有些人认为自己的身体素质好，根本不需要参加所谓的医疗保险。这些不正确的思想观念，导致社会保险工作管理难度增大。
（三）煤炭企业内部社保待遇不能保障
二、改革煤炭企业社保管理工作的措施
随着我国社会主义市场经济的不断深入开展，法制建立的进一步完善，社会保障系统有了更深层次的发展。2010年，我国为了加强社会保障制度，制定并出台了《中华人民共和国社会保障法》，这是我国加大社会保障力度的主要措施之一，它成为了我国社会保障制度的法律基础，它的制定出台对目前我国社会各个单项，如养老、医疗、失业等等保障制度的建立以及保障行为有了明确的法律依据。作为我国重要的支柱产业――煤炭企业，建立一套社会保障体系是十分必要的。它是稳定职工生活水平，保障煤炭生产的首要因素，因此，应当受到煤炭企业的高度重视，将其当作一项关系到企业发展的问题去抓。《中华人民共和国社会保障法》的出台，使得煤炭企业在拟定养老保险制度时，变得更加有法可依，为煤炭企业在制定社会保障制度的过程中，明确了权利义务的范围、管理制度、资金运筹方法以及社保系统的性质划定等等。根据上述在煤炭企业社会保障制度执行过程中发现的问题，笔者认为，要及时解决目前问题，建立和完善煤炭企业社会保障制度，应当从以下几个方面入手：
（一）完善煤炭企业养老保险制度
完善养老保险制度有利于劳动力的合理利用，以及职工结构的合理调整。因此，要依法扩大养老保险金的覆盖面，提高收缴率。实行全款收缴、全款拨付，不拖欠一分钱。养老金是职工退休后的基本保障，他同时也表示了对煤炭企业职工一生工作的认可。因此，笔者认为，煤炭企业应当不断完善本企业的养老体制，及时为他们缴纳养老、失业、医疗保险金。在企业改革中，相应的也要对保障制度进行改革，坚持以人为本的理念，有力落实新型的养老保险管理体制。面对落实中的困难，各级领导应该引起重视，保障保险队伍的建设，使煤炭企业的保险工作上一个大的台阶。
（二）完善煤炭企业医疗制度
煤炭企业医疗保险制度的完善，是关系着广大煤炭企业职工切身利益的大事，是深化企业改革，建立现代化企业制度的重要考量指标。煤炭企业应当予以高度重视，在医疗保险的实施中，要不断发现问题。落实好惠民政策，建设覆盖整个企业的医疗保障体系。让职工享受到安全、有效、便宜、方便的医疗服务。同时，煤炭企业也应当提高妇女儿童的公共服务和基本医疗服务。全面提高医疗水平，以企业职工满意为标准。
（三）创新思路，完善煤炭企业的保障体系
社会保障制度的建立和完善，是社会文明进步的重要标志，是保障社会发展的“稳定器”。因此，煤炭企业要明确自身责任，求真务实，责任到人。在此过程中，笔者认为，企业管理者首先要制定好管理规范，切实做到创新思路，强化责任；其次，社保管理执行部门要提高工作效率，完善领导管理体系；再次，从宏观把控上要做到与时俱进，拓展视野；最后，煤炭企业要从实际出发，建立健全社保体系；除此之外，企业相关管理部门应当借鉴学习先进的相关经验，完善社会保障制度。
笔者认为，煤炭企业在制定相关社会保障制度过程中，应当大胆借鉴相关企业或国外比较成熟的成功经验，结合煤炭企业的自身特点，从目前煤炭企业职工的需求出发，制定出科学、合理的社会保障体系。如现阶段，我国煤炭企业社会保障资金的筹措仍存在一定的问题，对于资金的运转与其他社保体系比较先进的国家相比，还是存在很大的差距。为了尽快缩小这一差距，我们可以引进国外社保成熟国家的相关体制，例如社会保障税制度，以税收为手段，进一步充实我国煤炭企业社会保障资金，使社会保障资金的周转更加合理和高效。
三、结论及建议
综上所述，做好煤炭企业社会保障是一件任重而道远的工作，要想有效解决现阶段存在的问题，需要煤炭企业社会保障管理人员认真依据我国《中华人民共和国社会保障法》的相关要求，结合煤炭企业自身的特点，大胆引进国外成熟的经验，才能使我国煤炭企业社会保障制度的建立变得更加完善。
