摘 要：随着人们对林业资源利用需求的不断增大，森林资源管理与利用的矛盾日趋明显，特别在森林资源利用中的矛盾将会更加激烈和尖锐。为了保证可持续林业健康稳定地发展，营林工作必须予以重视，营林工作也被赋予新的意义。但营林工作也存在一些问题，本文对营林工作进行了分析，以及营林工作的可持续发展进行了论述。
关键词：营林工作；问题；对策
随着人类对可持续发展认识的提高，保护和发展森林资源、改善生态环境成为国家对林业的主导需求，林业正在由以木材生产为中心转向三大效益兼顾、生态效益优先；林业经营管理体制和运行机制正在由产业、事业混合经营向分类经营变化.公益林是以涵养水源，保持水土，调节气候，防风固沙。林业是我国经济建设和环境建设的重要组成部分，具有与其他行业不同的特点与功能。森林是一种可再生的生物资源，具有直接和间接的经济价值，具有净化空气和水源涵养、水土保持等重要的环境效益和森林游憩等社会效益。因此，林业建设的好坏，直接关系到我国国民经济、环境和社会的各个方面。林业工程是以森林资源的高效利用和可持续发展为主线，研究森林资源的抚育、开发利用和林产品加工理论与技术的应用型学科。林业是我国经济建设和环境建设的重要组成部分，具有与其他行业不同的特点与功能。
1 目前营林工作出现的问题
随着社会经济的进一步发展，工业生产和施工建设都对木材等一系列森林资源提出了更高的需求，在部分地区更是以森林资源产出作为当地的经济支柱。在实际的营林生产中，科学化的管理和生态保护意识的增强，提高了这项工作的整体水平，但同时也存在着一定问题。
1.1 营林生产中存在的问题
由于长期以来我国在林业生产管理上管理主体一直比较模糊，造成营林生产管理与经济体制转轨和经济成分的多元化进程密切相关，具体表现在：只有单一的营林生产建设类型；在林木采伐更新上经常不及时造成用材林供应跟不上市场需求；在森林经营管理上水平一直都不高。
林木良种基地发展建设滞后，种子园的建设类型单一，种子品种少，培育出的种苗单一。这是目前营林生产中，构建的生态系统较为脆弱的主要原因之一。长期以来，使用的母树林不进行更替发展，苗圃的管理水平低下，很多时候苗木的供应满足不了企业需求，并且苗木的质量也不高。还有一些森工企业为了扩大经济效益，就对造林面积进行盲目的扩大，但是却不考虑苗木的质量问题，从而很难提高其培育苗木的质量水平。
1.3 更新造林时数量和质量失衡
在更新造林时，采购的苗木数量严重超标。大量的苗木成本给营林生产带来很大的压力，但很多时候苗木的质量又不符合要求。在采购苗木时没有对树种进行严格的挑选，从而导致树种的结构比例不符合相关要求。人工林的营造与市场需求失调，人工林缺乏定向培育的长远打算，造用结合不紧密，在营造上缺乏商业考虑，林业工业的木材原料供应面临危机。
1.4 营林队伍业务素质不高技术水平低
营林生产工作，是一项对技术要求很高和对营林工作责任心要求很强的工作。但由于营林工作一般常年在山上，工作环境相当艰苦工作，地位也相对比较低下。很多营林工作者不能长期坚持，纷纷换岗，导致营林工作人员流动性较大。很多营林技术员及现场领导，理论不扎实，技术不熟练，营林队伍的严重断档，根本满足不了营林工作的需要。
1.5 集约化管理措施不到位
很多主管林业的领导， 只看到砍伐树木带来的经济利益，从而只重视林木采伐，忽视了人工更新。在营林生产中，人工林营造跟不上市场的实际需求，而且没有考虑到长远的定向培育造林树种，林种和林分结构单
一、质量低。这一方面造成了已有需求植株的过度砍伐，另一方面也极大的限制了营林生产的经济效益。
2 营林工作发展的对策
2.1 依靠发展林业。
我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
2.2 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展。
林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。
