【摘要】 在全球电商快速发展的大背景下，服务于国家中心城市的建设目标，广州市正积极建设成为华南地区第一个“国家电子商务示范城市跨境贸易电子商务服务试点城市”。在出口与进口业务中，广州市电商主要有B2B、B2C、B2B2C等模式。广州市正通过政策措施等不断创新跨境电商模式，突破电商固有的限制，迎接跨境电商的大发展。
【关键词】 广州 跨境电商模式 B2B、B2C、B2B2C模式 保税直邮进口 海外直购
一、广州跨境电商发展背景
广州要建设成为国家中心城市，现代产业升级是这一目标的重要内涵。实现新型产业升级要通过建设国际商贸中心等八大支撑功能来实现，其中跨境电商整合了贸易枢纽及电子商务中心这两大功能，是支撑功能中的基柱。在全球电子商务日渐成熟的趋势下，跨境电商作为依附于互联网发展的国际贸易新形势和新手段，发展潜力巨大，必将引发一场新的外贸竞争势头，谁能更早抢占高地，谁将获得更多利益。跨境贸易电子商务模式是未来外贸产业发展的一个方向，跨境贸易电子商务已广泛地渗透到社会经济生活各个领域。发展跨境电子商务是未来竞争的制高点，是广州扩大外需的重要措施，对于转变外贸发展方式，促进经济转型升级有着重要意义，特别是在当前外贸形势下，推动跨境贸易电子商务，能够帮助中小企业降低贸易成本，解决结汇退税等实际问题，切实适用中小型企业的发展。
二、广州跨境电商试点模式
1、出口业务的主要电商模式
我国跨境电子商务主要分为企业对企业（即B2B）和企业对消费者（即B2C）的贸易模式。B2B模式下，企业运用电子商务以广告和信息发布为主，成交和通关流程基本在线下完成，本质上仍属传统贸易，已纳入海关一般贸易统计。B2C模式下，我国企业直接面对国外消费者，以销售个人消费品为主，物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是邮政或快递公司，目前大多未纳入海关登记
B2C一般出口是跨境贸易中最具有活力的部分，跨境B2C模式下，很多小额外贸平台将产品通过行邮方式运出境外，在通关、外汇等领域存在一定的风险，且由于出口企业只能取得速递公司的运输单，无法办理出口报关并获得出口货物报关单等单证，因而无法退税和结汇。本模式试点主要有如下内容：通过线上信息平台进行试点企业备案、商品备案及全程信息管理，允许试点企业凭交易或物流清单先申报放行，月度汇总填写出口货物报关单向海关申报，凭汇总的月度出口报关单办理退税、结汇手续。海关根据企业管理类别实施分类通关。
B2B2C保税出口模式的试点内容主要有：按“整进、散出、汇总申报”的模式进行。“整进”就是整批出口货物填写备案清单或出口货物报关单向海关申报进入园区;“散出”就是个人网购后填写清单（或详情单）向海关申报并由电商企业提供税款担保，海关先凭清单（或详情单）分批分散出园区;“汇总申报”就是定期（一般一个月）将清单（或详情单）汇总后，填写出口货物报关单向海关申报（纳税），个人网购商品涉及许可证管理的免许可证。
B2B一般出口试点的内容主要有：适应新的贸易发展需要，将大型外贸综合服务企业或大型电商平台作为外贸改革试点，通过专业的外贸供应链服务平台及全程信息化手段解决及规范监管问题，由当地政府对此类大型平台企业制定专项的退税保障基金，并由财政统筹此类试点企业的退税款项，提供优先退税、快速通关等服务。
2、进口业务的主要电商模式
广州试点跨境电商主要有保税直邮进口业务及海外直购买进口业务。
其一是保税直邮进口业务，这是电商企业从海外批量采购货物，委托我方或自行通过国际运输（海运、空运、中港运输）将货物备到广州机场保税仓;当产生订单后，通过与海关、商检等监管机构的数据对接进行订单推送、清关申报、放行等，海外通在保税仓中将货物分拣包装成个人包裹，最后将包裹做境内配送至消费者手中。其适用对象为：中国境内或境外（含香港）的独立电商平台企业中国境内或境外（含香港）综合性电商平台的商家适合品类相对较集中或特卖形式的电商适用于非法定商检的商品及对于法定商检商品能够配合检验检疫机构抽检的商家。其业务流程如下图。
其二是海外直购（B2C直购）进口业务，是电商企业将批量货物（在仓库中分拣打包成包裹）或已形成包裹的货品发至（或上门提货）海外通海外仓库，海外仓进行处理后集中通过进口运输（空运、中港陆运）将货物至广州机场跨境监管区通过与海关、商检等监管机构的数据对接向海关、商检申报，申报放行后将包裹做境内配送至消费者手中。其适用对象为：中国境内或境外（含香港）的独立电商平台企业，中国境内或境外（含香港）综合性电商平台的商家，适合品类相对较散的电商及代购平台等。目前已有香港、洛杉矶、纽约、首尔、东京、法兰克福仓库，适用于这些地方发运的货品。其业务流程如下图：
三、广州跨境电商模式创新分析
广州跨境电商业务在实际工作开展中会遇到许多困难。首先是管理上的困难，从电子商务交易形式上分析，纯粹的电子交易在很大程度上属于服务贸易范畴，国际普遍认可归入GATS的规则中按服务贸易进行管理。对于只是通过电子商务方式完成定购、签约等，但要通过传统的运输方式运送至购买人所在地，则归入货物贸易范畴，属于GATT的管理范畴。此外，对于特殊的电子商务种类，既非明显的服务贸易也非明显货物贸易，如通过电子商务手段提供电子类产品（如文化、软件、娱乐产品等），国际上对此类电子商务交易归属服务贸易或货物贸易仍存在较大分歧。因我国尚未出台《服务贸易外汇管理办法》及跨境电子商务外汇管理法规，对电子商务涉及到的外汇交易归属管理范畴更难以把握。
其次是支付上的困难，支付机构外汇管理与监管职责问题 首先，支付机构在跨境外汇收支管理中承担了部份外汇政策执行及管理职责，其与外汇指定银行类似，既是外汇管理政策的执行者与监督者;其次，支付机构主要为电子商务交易主体提供货币资金支付清算服务，属于支付清算组织的一种，又不同于金融机构。如何对此类非金融机构所提供的跨境外汇收支服务进行管理与职能定位，急需外汇管理局在法规中加以明确，制度上规范操作。
再次就是物流等方面的困难，电子商务较之传统商务模式的优势在于信息流、物流、资金流利用的高效性和便捷性。作为整个产业链中的上下两环，线上商品交易与线下货物配送两者发展须相辅相成，正如淘宝的产生及发展带动了境内电子商务物流的变革，圆通、申通、顺风等一大批民营快递公司的兴起，使国内电子商务交易的便捷性得到极大的保证及提高。而相比之下，当前跨境外贸电子商务的快速发展却让准备不足的物流运输渠道措手不及。随着小额跨境电子商务交易的急速发展，跨境电子商务物流业正在经历着一场新的变革，兼顾成本、速度、安全，甚至包含更多售后内容的物流服务产品应运而生。如以海外仓储为核心的跨境电子商务全程物流服务商已经出现，通常小额跨境物流配送需15-30天的时间，而通过对不同卖家需求的不同货运方式组合，这一配送时间已经大大缩短;此外，海外仓储建设的逐步完善更将提升卖家在国际贸易中的竞争地位。
所以，跨境电商出口在交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式差异较大。现行管理体制、政策、法规及现有环境条件已无法满足其发展要求，主要问题集中在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面。针对上述问题，《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》提出了6项具体措施。一是建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，主要用以解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题;二是建立电子商务出口检验监管模式，主要用以解决电子商务出口无法办理检验检疫的问题。三是支持企业正常收结汇，主要用以解决企业目前办理出口收汇存在困难的问题;四是鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，主要用以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题。此外还实施适应电子商务出口的税收政策，主要用以解决电子商务出口企业无法办理出口退税的问题;最后是建立电子商务出口信用体系，主要用以解决信用体系和市场秩序有待改善的问题。
广州市要在上述政策优势下，结合广州本地跨境电商的特点，不断从管理简便，海关便利，物流快速，支付安全等方面下力气进行商务创新，优化广州上面分析的几种跨境电商模式，实现跨境电商的发展目标。
四、广州跨境电商发展展望
跨境电子商务面向全球市场，潜力巨大，广州市在跨境电商发展中，更要花时间与精力解决以下两个重点工作，其跨境电商的发展才会更有机会。一是社会和企业要求进一步提高通关效率，降低贸易成本，解决外贸电商结汇、退税难的问题;二是应对跨境快件、邮件数量的快速增长，提高海关通关管理和服务水平的问题。结合具体问题，广州市将从四个方面推动跨境贸易电子商务服务：第一，抓紧出台实施细则，尽快开展各项试点业务。第二，以试点获批为契机，推动跨境贸易电子商务快速发展。第三，加大政策宣传力度，充分调动市场资源参与产业发展。第四，统筹多方力量，为试点提供机制保障。所以广州市大力发展跨境贸易电子商务，既可以提升广州对周边城市乃至更广大地区的辐射带动能力，更好地履行国家中心城市的职能，又可以增强广州的货物、服务的集散功能，强化广州在世界贸易体系中的地位，同时有利于广州外贸转型升级和做大增量，实现国家中心城市的建设目标。
（基金项目：本文属广东省教育研究课题《以国际商务实践能力培养为目的BPO国际合作模式探索与研究》（GDJY-2014-B-a036）的研究成果，同时也是广州市攻关项目《政校行企协同创新机制研究与实践――以广州商贸会展特色学院为例》及广州市特色专业学院《广州商贸会展特色学院》的研究成果。）
