【摘要】 河南省濮阳市地处豫、鲁、冀三省交汇处，是中原经济区衔接融合环渤海经济圈与山东沿海发达地区的前沿。研究濮阳市区位前沿优势，探讨其对接环渤海的路径，对加快濮阳经济赶超发展具有积极的促进作用。
【关键词】 区域经济 发展 路径
河南省濮阳市地处中原经济区东北部，东部与山东相接，北部与河北相连，是中原经济区衔接融合环渤海经济圈与山东沿海发达地区的前沿。濮阳利用其地处豫、鲁、冀三省交汇处的地理优势，发挥中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿效应，发挥濮阳距离出海港口较近的独特优势，实现与发达地区在交通和产业等方面的有效对接。下面围绕濮阳实现对接环渤海的路径问题进行探讨分析。
一、对接原则
实现与环渤海经济圈的对接融合，需要与该区域的发展阶段相适应，知己知彼，优势互补，互利共赢，充分利用自己独特的区位、资源、产业、环境、政策、人和等比较优势，背靠中原经济区、面向环渤海经济圈、接轨山东发达地区，扩大联系面，拓宽合作领域，加大招商引资力度，积极承接产业转移。
二、实施步骤
主要分三步实施：
第一步，从“点”上对接，即从人才、技术等要素上对接；
第二步，从“面”上对接，即从战略层面进行对接；
第三步，实现宽领域、全方位深度合作。
三、对接方法
1、点对点突破，分层次对接
一是想方设法使京津高校科研院所的人才为我所用。聘请知名院士、专家学者等高级人才作为各级党委、政府和主要企业的经济顾问，增强人才支撑。同时要搭建落实让高端人才留得住、用得上、能发展的平台，建立实施各种引进、使用人才机制，使这些人才最终能留得住，能发挥作用。
二是联合北京、天津等地的高校，积极向国家主管部门申报在濮阳设立分校或专业分院。可以重点联络南开大学、天津大学、中央财大等高校在濮阳职业技术学院等院校设立某些优势专业，为濮阳培养人才。濮阳到现在还没有一所本科院校，这是濮阳的一块短板。濮阳要借联合办学的良机，加快推进本科院校建设步伐。
三是注重高校科研院所成果的运用，加强产学研销合作，在濮阳建立科研基地、中试基地等，把单纯地引进成果，变成合作培育扩大成果。
濮阳化工、机械装备制造等产业已经具备了承接产业转移的基础和能力。通过与央企等大型企业实施对接合作，能够推动石化产业、机械装备制造产业等快速做大做强。李克强总理曾在主持召开国务院常务会议中部署石化产业科学布局和安全环保集约发展，定调石化产业“绿色、安全、高效”发展方向。目前，国家《石化产业规划布局方案》正在制定中，濮阳要密切关注，适时调整完善自己的发展战略。台前、范县作为中石油对口帮扶县，具备了与中石油合作的有利条件，要促使台前恒润石化、范县丰利石化等加大工作力度，重点运作，争取早日取得更大突破性进展；要抓住河南省与中石化签订的框架协议，加快建设中石化产业园，沿着炼化一体化链条，做大做强石化产业。2014年5月，习近平总书记到郑州视察中铁装备公司时指出：“中国是装备制造业大国，但同发达国家比还有差距，实现中国梦，装备制造业这个基础必须打牢。”这对装备制造业是很大的鼓舞支持，濮阳要抓住这个机遇。
（3）以寻求产业链上的合作为重点，承接产业的梯度转移。产业链是搬不走的优势，濮阳要在产业链上积极寻求合作，鼓励引导支持企业与央企和其他大型企业对接，围绕主导产业的配套加工和中下游产品来承接产业转移，实行专业化分工，拉长、加宽产业链条，形成一批专业化生产配套企业。现在天津已经有大飞机、大火箭、大造船等一批大项目、好项目，成为全球唯一兼有航空与航天两大产业的城市。国务院发展研究中心的专家到濮阳调研时提出濮阳机械装备制造企业与天津的飞机、造船等项目联合生产配件、与军工企业合作生产军工产品等建议，应引起我们的重视和思考。台前县的机动车配件产业、药剂机床等，在适当时机可与郑州宇通、海马，洛阳一拖等大企业进行合作，按他们的要求生产配件。
二是在环渤海经济圈建立健全濮阳特色农副产品销售网络。濮阳是农业市，是国家粮食主产区，要发挥农副产品丰富的优势，通过政府扶持、企业运作，形成集仓储、物流、信息流、资金流、营销一体化的销售网络。濮阳有产品，有市场需求，有人脉，有区位优势，可以挖掘利用这些资源，努力把濮阳打造成为京津城市群农副产品供应基地。
2、战略层面合作
在点对点合作的基础上，逐步推进多层面的接触，寻求更大的合作空间。
（1）充分利用晋豫鲁铁路，建立区域合作机制。晋豫鲁铁路建成运营后，濮阳到达日照港只需3小时，是经济意义上的沿海城市，可以便捷地接受山东的经济辐射。山东是中国经济大省，对中国经济的发展起着重要的推动作用。山东观念新、创新性强、经济发达，濮阳要积极做好接受山东辐射的准备，主动建立广泛的合作关系。要加强与铁路西线长治、晋城、吕梁等地的合作，使“黄金铁路”产生“黄金”效益。山西有丰富的自然资源和资金资源，招商引资时我们也要考虑山西。
（2）推进石化产业战略合作。环渤海经济圈在石油化工、海洋化工方面有较强的优势，其中石油化工比重占全国的30%以上，有百万吨乙烯、千万吨炼油、渤海化工园、精细化工基地等。我们要借力环渤海石化优势，发展濮阳石化产业，打造“三化”融合链接示范区。
（3）加快培育现代服务业。随着交通条件普遍改善和信息化迅速发展普及，环渤海经济圈与山东发达地区的金融、保险、旅游、信息咨询、各类技术服务、研发、现代物流等第三产业必将对濮阳产生辐射。濮阳要及早做好对接这些产业的准备工作，科学规划，狠抓落实，全面加速现代服务业大发展。
3、全方位深度合作
在前两步合作的基础上，我们要依托产业、劳动力资源、综合成本、政策、人和等优势，加快与环渤海经济圈、山东沿海发达地区的多层次、全方位的深度合作。
（1）着力抓好基础设施对接。加强交通等基础设施对接，重点推动东向出海口的高速公路大通道建设，打通到青岛、黄骅、日照等地的便捷出海口，提升对内对外开放硬件水平。
一是加快高速公路网络建设，规划建设范台梁高速公路。范台梁高速公路全长约75公里，估算总投资36亿元，是豫北地区通往环渤海地区的一条东西大通道。范台梁高速公路的建设，将打通濮阳至山东省的快速通道，大大改善濮阳交通条件、投资环境，提升濮阳城市品位和知名度，濮阳的区位前沿优势将得到具体体现。另外，应加快启动濮阳至东明高速公路建设，尽快与日东高速实现对接，形成陆路快速出海通道。
二是建设台前县吴坝航运码头，发展水运事业。打通东平湖，连接京杭大运河，形成水上出海通道，填补濮阳水运空白。
（2）着力抓好经济、技术和产业深度对接。依托濮阳北向通道，加强与京津冀地区的经济技术交流与合作，尤其是要借力京津冀一体化战略优势，提高濮阳产业链接和协作配套水平；依托濮阳东向通道，有序承接海内外产业转移，拓展合作领域；依托濮阳西向通道，扩大招商引资范围，发展濮阳经济。
（3）着力抓好政策对接。要参照京津冀一体化战略及天津、山东沿海等地发展政策，结合濮阳实际，全面落实税收、土地、金融、项目、用工等优惠政策，打造优良的政策环境。要创造条件主动与国家发改委、财政部、农业部、水利部、交通运输部、科技部、教育部等部委联系，寻求政策支持。同时要发挥政治优势，借助濮范台试验区平台，邀请知名专家学者、国家部委领导人、国家领导人等到濮阳考察调研，增加濮阳进入国家决策层视野的机会。
