关键词：国土资源；管理；形势；分析
中图分类号：P208 文献标识码：A
一、国土资源管理总体趋势
2011年以来，濮阳市国土资源管理系统积极参与宏观调控，大力推动土地节约集约利用，严格保护耕地，资源保障能力和管理服务水平得到了全面提高，国土资源管理形势整体向好。但也存在供地结构不尽合理，工矿仓储用地供地面积比重较大，房地产供地同比下降幅度大，违法用地单宗面积小、宗数多、难执法等问题。
（一）国有建设用地审批情况
（二）国有建设用地供应情况
（三）主要地类价格走势情况
（四）耕地保护情况
（五）涉土执法情况
（六）涉土信访情况
（七）地籍管理情况
二、存在问题
（一）耕地后备资源不足，“占补”平衡日益艰难
随着补充耕地后备资源的减少，补充耕地工作难度越来越大，周期越来越长，占补平衡工作面临严峻挑战，特别是华龙区和开发区占补平衡问题尤其突出。目前，濮阳市可供开发的后备资源仅剩1733.33公顷，且大多零星分散，不易开发。
（二）土地供需矛盾长期存在，结构性调整压力显现
（三）土地利用效率偏低，土地资源配置不尽合理
根据2014年土地卫片执法检查图斑数据，濮阳市疑似违法图斑占用耕地面积比例达到了46.46%，远远超过了国家规定15%、省规定10%的问责比例。
（五）增减挂钩拆旧压力与日俱增
三、工作建议
（一）积极稳妥推进国土资源改革，主动适应经济发展新常态
一是加快行政审批制度改革。在依法合规的前提下，继续压缩审批环节，缩短审批时限。尽快将梳理优化的29项业务工作流程制度化、规范化，制定具体操作细则，严格贯彻落实。二是抓紧推进城乡规划一体化工作。按照城乡一体、全域控制、部门协作的要求，以城乡规划为基础、以经济社会发展规划为目标、以土地利用总体规划提出的用地规模为边界，尽快开展经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划的“三划合一”工作。三是积极争取试点，大胆制度创新。积极争取国土资源管理制度改革试点，享受优惠政策，树立试点成功就是亮点的理念，用足用活政策，用政策引领，加快制度创新，为国土资源工作提供制度保障。
（二）缓解资源压力，促进经济社会持续健康发展
一是用好用活政策，盘活存量用地。用好土地整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用的政策，做优增量、盘活存量，为保持全市经济稳定增长提供用地保障。二是强化土地规划的统筹管控作用。严格落实土地利用总体规划的各项目标任务，在一定区域范围内，土地利用总体规划应该高于其他规划，一旦土地利用总体规划形成，除特殊情况外，不允许擅自改变。
（三）尽职尽责保护国土资源，建设生态文明新平台
一是严守耕地保护红线。尽快协调有关部门，把耕地红线、基本农田红线、生态红线落实在新一轮土地利用总体规划中。二是积极推进土地综合整治和高标准基本农田建设，切实提升耕地综合生产能力。三是加强土地执法监察。认真落实卫片执法检查工作目标和动态巡查责任要求，对典型案件严肃查处，对有关责任人严肃追究，对新增违法用地“零容忍”，持续保持对违法违规用地的高压态势，将良田沃土、绿色田园留给子孙后代。
（四）尽心尽力维护群众权益，切实保障和改善民生
一是尽力维护农民土地权益。严格征地程序，开展维护被征地农民合法权益专项督察工作，坚决杜绝拖欠、截留、挪用征地补偿费等损害被征地农民利益的行为。二是全面执行已出台的涉土信访问题工作意见，依靠县（区）政府大信访的力量，认真做好排查化解工作，把问题消化在当地，解决在初始。
