摘要：在经济全球化，我国加入WTO和市场化改革深入背景下，中国烟草企业面临国际控烟组织经营压力和企业组织转型的巨大压力，如何找到一种新的途径来应对压力从而促进烟草企业的发展是我国烟草企业当今面临的难题。而我国烟草企业的人力资源管理有着明显的计划经济的痕迹，这是阻碍我国烟草企业发展的主要障碍，只有不断加强企业的人力资源管理，才能应对激烈的竞争。本文以当前我国的经济新形势为背景，从中国烟草企业人力资源管理的现状出发，分析了当前我国烟草企业人力管理存在的问题，并针对这些问题，提出了相应对策建议。
关键词：新形势；烟草企业；人力资源管理；绩效管理
1.研究背景
1.1新形势下人力资源管理重要性
现如今经济全球化、市场化、信息网络化、货币电子化、资源知识化已经成为我国经济发展的大趋势，如何应对新的经济形势，搞活企业，为企业谋求新的发展方向成为先如今企业改革的新方向。而在企业中有最大主动性的是人，当下，人类进入了一个以知识为主宰的全新经济时代，在新市场经济时代，对企业来说，重要的是人才。在企业的发展过程中，人力资源管理发挥的作用越来越突出，企业人力资源管理结构是否合理、完善直接影响着企业的发展和生存，特别是在中国烟草企业中如何提升企业的内部管理效率，提升职工的敬业度和执行力，是构建企业发展能力的必要环节。如何优化企业人力资源管理结构，寻找新的目标是当今形势下的企业发展趋势。
市场化改革以来，烟草行业始终坚持维护国家利益、维护消费者利益，并在此基础上积极寻找和探索新的市场运营机制，经过近几年的发展，取得了较为实质性的突破。自2003年以后，烟草工业与商业进行分离，此后，这两大行业并从自身发展特点出发进行企业的改造与创新，分别探索出了更加适合自己的发展道路，在企业发展过程中，人力资源管理进一步科学化和优质化，为烟草企业的进一步发展和壮大打下了坚实的基础。但由于烟草企业存在着固有特性，我国烟草企业在人力资源管理上还存在着诸多不足，在如此激烈的国际市场竞争环境下，我国的烟草企业需要进一步优化和加强人力资源管理制度，科学有效的解决存在的问题和障碍，在工作中为员工营造欢快、和谐的工作环境，充分发掘员工的主观能动性，提升员工对企业的归属感，让员工能够自觉、自愿为企业发展做出努力，发挥企业的协同效应、不断增强企业凝聚力，推进企业的进一步发展。2013年，国家烟草专卖局提出“三大课题”，即：改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里。要完成国家局的这三大课题只有将人与人、人与事的关系进行科学协调，才能使人力资源达到最优状态，才能够真正使员工的主观能动性得以发挥、进而才能提升员工的工作效率与质量，充分发挥出人力资源管理本身应有的作用。
2.烟草企业人力资源管理的现状
2.1精益管理方面
首先，企业在人力资源管理的观念上有待进一步提升。就当前来看，我国多数烟草企业已开始意识到人才对于发展的重要性，但主要精力仍然集中于人才的引进方式上，而对引进任何后如何开发和利用有所忽略，因此造成了大量的人才流失。同时，采取了硬性管理方式，在员工的招聘、培训以及绩效考核方法上都是延续着以往经验来进行的，由此可以看出它是缺乏一套科学完善的管理机制的，进而也导致了人力资源管理的盲目和被动，不能发挥出其应有的作用。
其次，企业的人力资源管理结构不完善。这主要表现在管理队伍中人员的知识结构和职业素养与当前精益管理不相匹配；在人员配置上，资源适用性相对较差，个人技能得不到充分发挥，有些负责企业人力资源管理的干部未能及时与企业其它相关部门进行沟通和接洽，造成了人力资源管理工作未能实现以群众为基础，出现了单打独斗的情形，进而导致人力资源管理工作的开展举步维艰。由于企业员工的整体素质不高，使得人力资源的数量、质量等都有着分布不合理的状况。相对来说普通型和单一型的员工占多数，但在从事项目开发以及技术操作的顶尖人才以及复合型人才不足。从而导致企业在市场竞争中的竞争力不足，应变能力差。
2.2绩效管理方面
首先，缺乏科学合理的绩效考核机制。没有对先进的绩效管理的理念与方法的深入了解和掌握。虽然在表面看起来考核指标很全面，但是相互之间缺乏联系。此外，与最终绩效目标一致的绩效考核指标未有设置。对专卖监督管理部门所办理的案件质量与性质如何等问题没有过多的关心，只是片面追求每月查多少案件，罚多少钱，查了多少假烟等指标，并且在诸多工作环节没有实质性的量化标准。导致了在实际工作上缺乏清晰、准确的考核标准，进而难以对人力资源工作开展进行有效指导。
其次，绩效考核的结果缺乏反馈并且应用单一。由于绩效考核机制缺乏科学性，难以对员工在工作中的绩效水平进行准确的等级划分。即使有所划分，也仅仅只将其作为了日常对员工工资发放的参照，不能够进行对员工的深入了解，在对人员的任用、晋升以及罢免上没有落到实处。另外，目前在一些烟草企业中，仅仅是将绩效考核机制作为了对员工薪资发放和福利发放的工具，未能真正实现绩效考核在上下级之间的互动，考核工作只是流于形式。
2.3企业机制体制方面
第一，不能有效的实现制度化、规范化与透明化。由于烟草企业的管理还带有很强烈的计划经济体制性质，员工个人利益分配长期以来受以往“大锅饭”体制和平均主义的分配方式的影响。员工的竞争意识、市场意识、服务意识相对淡薄。而这种旧有的人事管理制度，已经严重制约了烟草行业和企业的发展。而市场竞争归根结底是人才的竞争、人力资源的竞争，因此对于长期习惯于政策保护的国有垄断行业和企业来说，市场化改的首要任务之一就是打破垄断，引入竞争机制，建立竞争性的人力资源制度，激发员工积极性，成为当前烟草公司人力资源管理改革的当务之急。
第二，烟草企业退出机制缺失。员工整体动力与压力不足，员工选择取向往压力小、责任轻的岗位方向，严重背离关键岗位和主营业务的岗位，无法支撑企业长期可持续发展。由于烟草企业工资普遍高于当地平均工资，容易滋生人浮于事，组织机构会日益臃肿，再加上缺乏对管理者有效的监督，组织弥漫着不作为文化。 2.4法规制度方面
随着我国经济社会的不断变化和发展，烟草企业发展过程中所存在的问题也随之发生着改变，在企业不断创新和前进的道路上一些旧的体制已经不适应当前发展环境的需要，而新的发展阶段又需要企业制定出新的规范来约束企业工作人员的各项行为。例如，随着新《劳动合同法》的出台，需要烟草企业对发展模式进行科学化的改革，以严格遵守相关法律为前提，对当前已有的管理模式做出相应的改革，比如对企业所有员工落实劳动合同的签订、各类保险的缴纳和法律所规定的员工应享有的权利等，都需要进行严格执行。此外，作为企业的人力资源部门，需要对员工的进入、培训、奖惩、薪酬福利等各个方面制定出一套科学合理的管理机制，以保障人力资源管理工作的规范性和实效性。
3.新形势下我国烟草企业提升策略
3.1烟草企业人力资源管理中精益管理的提升策略
3.1.1准确用人，优化人力资源配置
准确用人是烟草企业实现人力资源管理精益化的核心工作，对提升企业干部资源使用率具有重要意义。要实现烟草企业的精益化管理，必须要提升企业的识人和用人水平，制定出对企业各层级的考核测评制度。另一方面，准确用人要求烟草企业在人力资源管理中必须要优化人力资源结构，避免出现用人过程中的大材小用情况。同时，烟草企业要想实现精益管理，就必须要求建立起一支精干的人才队伍，将对高层人才选拔工作作为一项长期的战略目标来进行。烟草企业在制定人才培养的计划时，需要将目标定位于企业内部，通过长期的测评和考核对有潜力的人员进行选拔。
实现企业人力资源精益管理的基本条件是将基础工作做细做，只有把工作分析和绩效考核工作做到精细化和准确化，才能为优化烟草企业人力资源管理结构提供更加切实可行的依据。
3.1.3对人员的潜能充分激活
对人员潜能充分激活，是实现烟草企业人力资源精益管理的基本任务。对各层级的管理者来说，实现人力资源精益化管理必须要解决的是用人问题；但是对员工来讲，员工的潜能能否充分激活是需要解决的主要问题。要充分挖掘企业员工的潜能，企业的领导者应充分认识到人力资源问题的实质，避免由于认识的偏差所造成的现实工作的误区。另外，自身能力以及其积极性是激发员工潜能的重要因素，所以烟草企业需要充分调动员工的工作积极性，而过程中的资金奖励是必不可少的，同时，精神奖励也能够让员工享有荣誉感和尊重感，更能促进其士气和斗志的激发。
3.2烟草企业人力资源管理中绩效管理的提升策略
3.2.1建立合理公正的绩效考核机制
要建立合理有效的绩效考核机制，首先要科学有效地分析企业内各工作岗位的工作职责，并制定相应岗位的说明书，使员工的能力与岗位所要求的相一致，让员工充分认识到其绩效是与个人能力、职位以及工作内容所挂钩的。其次，在制定完岗位说明书后，对绩效指标实际可操作性做出认真、合理的考量，在设定经济指标时需要特别注意，应该对该指标进行细化，并对考核标准做出具体描述。最后，要建立起绩效考核责任制，对于够工作中出现的错误与责任进行追究，奖罚分明，保证绩效的公开公正，并加以实施监督，增加考核的真实性与可靠性。
3.2.2注重建立绩效考核反馈机制。
在绩效考核过程中，要及时并准确地将考核结果反馈给员工个人，让员工清楚自己的工作效果，对绩效考核中发现的问题，相关负责人及时纠正员工在工作中所存在的错误方法，帮助他们弥补自己的不足，并充分结合企业的考核机制为员工制定出科学合理的发展规划，以促进员工的长期发展。只有不断完善和推进公开式的绩效管理和考核机制，才能够充分激发员工的主观能动性，这对烟草企业中人力资源水平的提升有很好的促进作用。
3.2.3建立完善和富有成效的激励机制。
烟草企业必须建立起完善并富有成效的激励机制，充分调动企业员工主观能动性与积极性，充分结合企业的人力资源管理与绩效考核机制，使其相互协调、相互促进，合理激励员工进行自我完善，构建起一套良性循环。
3.3加强人力资源管理体制建设
在市场化改革后，国家对烟草行业的改革也在不断地深入，一些重大的改革措施相继出台，例如工商管理体制分离、县级烟草法人资格取消等，对公司自身而言，也获得了更大的生存空间和发展空间。鉴于此，烟草企业需要将内部关系进行理清和梳理，建立起完善的内部机制；对人事来讲，需要将人力资源规划、招聘管理、绩效考核等进行科学的部署和安排。为不同的技术人员设计出成长通道，最终构建出横向和纵向的人才流动机制。
3.4法律制度方面的提升策略
随着新的《劳动合同法》的出台，烟草企业需要在发展过程中对其内部运营模式进行不断调整，在各项法律法规的严格规定下，进行进一步的完善。此外，人力资源部门需要充分完善企业员工的招聘、培训以及各项薪资福利制度，特别是在员工招聘、员工培训和员工薪酬福利上，人力资源需要制定出一套科学化的管理机制，以确保人力资源的规范性和实效性。
