人力资源是一个行业赖以生存并发展壮大的基础条件。人力资源管理就是将人视为生产经营的一种特殊的、宝贵的资源，从有效开发人力资源的角度进行企业的人事管理工作。但目前公路行业人力资源管理工作还比较薄弱，基本沿袭传统的人事管理模式，与现代公路事业改革发展的要求相比，还有较大差距。公路行业必须转变观念，坚持创新，大力加强和改进人力资源管理工作，使单位人力资源发挥最大效益，才能为公路事业科学发展源源不断注入活力。本文将从公路行业目前人力资源管理面临的困境、加强人力资源管理的现实条件和途径等方面进行探析。
一、 公路行业当前人力资源管理面临的主要困境
（一）现有体制存在制约
首先，公路行业人员引进的渠道主要还是上级部门统一分配。而且由于工作待遇较差、工作环境比较艰苦，高学历、高素质、且专业对口的人才引进依然比较困难。同时，在人员的管理、调配、使用以及激励等方面，主要依靠计划和行政手段。这种管理体制，明显影响和制约着公路行业人力资源管理效果。
（二）管理理念相对落后
公路行业管理者绝大多数成长于本行业，适应了行业管理模式，也习惯于用以往经验进行管理，对基于现代管理意义上的人力资源管理还比较陌生，管理中还基本沿袭“传统的”人事管理模式，管理手段僵化单一。
（三）人员素质普遍较低
一直以来公路行业相对封闭，职工文化层次较低，专业技能水平不高。在劳动密集型、粗放型的传统养护工作中，他们可以凭着丰富的工作经验完成任务。但随着大量新技术、新工艺、新材料的推广应用，他们的能力水平就显得很欠缺。
二、 公路行业强化人力资源管理具备的现实条件
（一）公路事业改革发展大环境，为加强人力资源管理提供了重要机遇
随着公路行业的改革发展，各项管理正在向规范化、科学化、程序化迈进。公路行业管理水平的全方位提升，同样为重视和加强人力资源管理提供了较好的大环境。同时，以人为本、科技兴路发展战略的提出，使人才的重要地位越来越凸显，人力资源管理也就相应地被赋予了重要意义。
（二）公路事业改革发展面临的挑战，迫使行业管理者逐渐具备了加强人力资源管理的意识
由于历史和体制的原因，目前公路行业大多数中高层领导对人力资源管理认识还比较模糊，缺乏科学手段。但是，随着社会的发展变革和公路行业改革发展，中高层领导越来越认识到建设一支信念坚定、素质过硬、技能水平高的干部职工队伍，是实现公路事业科学持续发展的根本保障。因此，他们逐渐转变观念，把更多的目光和精力投入到人力资源管理中。
（三）公路事业改革发展日新月异，工作中面临的巨大考验强化了公路职工自我提升的意识
随着公路事业日新月异的发展，工作中面临的一系列考验，使公路职工越来越清醒地认识到知识和能力的重要性，也使他们能更加积极主动地参与单位各项培训教育活动。同时，近年来公路行业引进了一大批大中专院校毕业生，使职工整体素质有了很大提升。这一切为单位加强人力资源管理提供了可能。
三、当前公路行业加强人力资源管理的主要途径
从现代管理学角度讲，人力资源管理的核心任务有二：一是激发员工的奉献精神；二是培养和发展员工的能力。基于这一观点，本人认为，加强和改进新形势下公路行业人力资源管理的主要途径有：
（一）牢固树立“人本思想”，高度重视人力资源管理
现代人力资源管理，强调“以人为本”、“人高于一切”。因此，行业管理者首先要牢固树立“人本管理”的理念，将公路事业发展的目标和职工个人的目标结合起来，注重职工的能动性和内在潜能的开发。人事部门要彻底改变工作方法，从权力型部门转变为服务型部门，着眼长远，从选、用、留、育四个方面着手，制定完善一系列人员职务晋升、调配、考核、培训、激励的科学合理的制度，最大限度调动职工积极性，挖掘职工潜力，使现有人力资源发挥最大的价值。
（二）加强内部提升，全面提高职工素质
基于公路行业当前的人事管理模式，公路行业不可能到全社会范围内去广纳贤才，补充急需人才，只能把职工素质提升的着眼点放在内部提升上。因此，要有目的、有目标、有侧重地加强不同层次人员的教育培训。尤其对在新技术、新材料、新工艺研究应用等方面有潜力的职工，要提供一切可能的机会，作为重点送出去培训。同时还要积极引导职工树立“创新，我也行”的理念，不断提高创新能力。
（三）建立激励机制，最大限度地挖掘职工潜力
首先在绩效考核方面，应努力建立科学、公平、合理的绩效考核评价体系，使职工的贡献得到正确评价。其次在薪酬制度方面，一来因为公路部门工资相对较低，缺乏外部竞争力，二来缺乏内部公平，极大削减了职工的积极性。因此，既要努力提高职工薪酬水平，还要努力完善基于能力和贡献水平上的合理科学的薪酬制度。第三是精神激励。行业发展愿景应该充分考虑职工个人价值的实现，单位要为职工做好职业生涯规划，使职工对自己的未来有信心，工作起来有方向、有目标。
（四）完善用人机制，推动人才管理上水平
对各类人员应该有准确定位，并按照“以能为主、能岗匹配、个性发展”的原则，把能力相对较高的员工调配到需要一定管理技能的职位上，把能力相对较低的员工调配到一般的事务性岗位上。要努力创造有利于人才发挥才能的工作环境，为人才提供充分的受教育和受锻炼机会。充分考虑职工的个性发展需求，使人尽其才、才尽其用，潜能得以充分发挥。
（五）加强文化建设，凝聚职工创新进取的合力
人力资源管理的最高境界就是通过文化管理实现从他律到自律管理，使员工具有自我开发与管理的意识和能力。因此，公路行业应该大力加强公路文化建设，精心提炼出广大干部职工普遍认同的价值品牌、核心价值观、工作宗旨、发展理念、发展战略、工作精神、行为规范等，并引导职工努力践行，以此来深化职工的行业归属感和工作责任心，使职工创新进取、爱岗敬业、扎实工作，为推动行业发展贡献力量。
