【摘要】我国虽是国土及人口上的大国，但在水资源储备上却不尽然。同时我国的水资源管理工作相较于其他国家而言仍在摸索阶段，在水资源系统的优化配置及策略研究上落后发达国家太多。因此，进一步改善水资源开发利用过程中出现的不合理状况，从根本上解决水源紧张、水资源污染等问题已迫在眉睫，势在必行。本文对加强水资源管理的意义进行了简要阐述，同时也就如何进一步提高水利水资源管理水平，给出了相应建议，以资参考。
【关键词】水利;水资源;管理;措施
前言
水是人类社会可持续发展的要素之一，本身存在的水资源的短缺，以及多年来对水资源的不合理利用导致的水危机已经对我国的生态环境和经济发展造成了严重的影响，我们应在认真总结长期以来在水资源管理实践中的经验和教训的同时，结合我国水资源的具体特点，积极吸收国外先进的管理理论、方法和成功经验，构建起我国的水资源管理科学体系，为发挥水资源在人类生存、社会生产及优化环境等方面的重要作用做出积极的贡献。
1加强水资源管理的意义
1.1满足人类用水需求，维护良性生态环境
加强水资源管理已成为人们的共识，传统的水资源管理概念具有如下特点：
第一，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位;第二，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水;第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此，笔者认为，水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。
水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究可以提高水资源利用率，保障水资源安全，为国民经济健康发展提供理论和实践基础。
2加强水利水资源管理的有效措施
2.1提供法律上的保证，使管理措施法制化
要想保证水利水资源的管理获得良好的发展，法律上的支持是必不可少的。首先，我们要进一步完善现有的水法，为依法管水依法治水提供法律保证和法律依据。考虑变“取水权”为“水资源使用权”。而“水资源使用权”的确立则是市场机制得以发挥作用的一个前提。在水资源配置中引入市场机制，一方面用水户将自愿加大节水投资成本，产生内在节水激励;另一方面，水资源将自动流向产出效益高的产业和地区，实现整体配置效益的最大化。
其次，跨行政区域和跨流域的立法和执法工作尚待加强。由于我国的流域面积十分广大，众多河流跨过多个省市，而因为河流流过省市对该段河流享有当然的管理权和治理权，那么整条河流就被分为了若干的治理和管理段。《水法》确立了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，由于流域管理委员会处理跨行政区域水资源纠纷的权限不清晰和领导级层的限制，省边界水资源管理纠纷难以顺利提交流域管理委员会解决。在目前的体制下，必须加强跨行政区水资源立法，强化流域管理机构协调、仲裁和处罚职能，并以行政契约等法律手段来保障。
另外，对一些具体管理工作，如水利设施建设与管理、水灾防治、水量调度，都应出台具体的法规，使管理措施法制化。具体做法如下：
（1）要树立依法治水、依法管水的观念。我们可以从法律知识的宣传和普及着手，通过形式多种多样、内容丰富多彩的法律尤其是新《水法》的宣传，引导广大群众树立法制观念，严格约束自己的行为;建立法制性的水务机制，严格按照相关的法律规章来展开日常的工作。
（2）完善执法体系，切实提高水务的执法能力，保证水利水资源管理工作的科学发展有切实的法律支持而后保障;建立一支专业素质和法律素质双高的队伍，为依法治水和依法管水提供人力资源的保证。
2.2合理配置水资源，使之与经济、环境相协调
要做到水资源的科学合理配置，就必须遵循以下原则：水资源、社会经济发展生态自然环境的动态协调关系应该而且必须得到维持和保障。水利工程和水资源的可持续发展必须把资源、经济、环境和人口的协调发展作为最高的指导原则，把宏观的水资源科学调配和水利水电工程的具体工作结合起来，把科学原理的指导和具体工作的实践结合起来，真正做到社会、经济、环境的多项繁荣。此外，水利水资源管理是一项系统工程，不能仅仅停留在“时间序列”（强调从时间和历史的角度来看待水资源的科学合理配置）和“空间分布”（侧重于区域环境内水资源分布、整体水资源的分布等）两者之间单独的研究上，把两者有机地媾和才是研究和解决水资源可续合理配置的正途。因此水资源的科学合理规划既要从时间的角度分析它的流量特点，也要从空间的角度来研究它的空间分布特点，然后从整体上对水资源进行科学合理的分配。
2.3政府统一规划，通力协作，发挥水资源合理调度的重要作用
由于我国水资源分布非常的不均匀，因此，加强水利水资源的管理首先要从整体上进行把握，通过各种工程和技术措施解决水资源空间分布上的不均匀，例如兴建大型的调水工程。对于水资源的统一管理需要各级地方政府根据本地的实际情况，在充分协调商议的基础上来解决水资源的统一管理问题。在这个层面上，困难更大，因为这需要各级政府的通力合作。这种“通力合作”往往意味着必要的妥协和让步，不同于执行中央政府的行政命令，因此需要更大的协调艺术。
2.4改变“重建轻管”的观念，建设高素质人才队伍
重建轻管是我国整个水利行业的通病，大型水利工程的重建轻管的毛病比较容易杜绝，这是由于大型水利工程所承担的重要责任和所发挥的重大作用决定的;与大型水利工程相比，小型和较小型水利工程的地位不突出，作用不明显，因此建成之后常常忽视对它们的管理，
在管理自身的管理上首先要改变“重建设轻管理”的这种落后观念，水利工程不仅仅是政绩工程，它的主要作用就是水资源管理;注意吸收这方面的专业人才，建设一支高素质高能力的人才队伍;加强和各个水利工程间的交流与合作，相互取长补短，增强水利工程水资源管理的能力等等。
2.5建立一套水利工程管理体系，为水资源的管理奠定坚实基础
首先可以通过总结国内的水利工程管理的经验，列出优点和不足，再通过各种专家的研究和论证，建立一套完全满足自己需要的水利工程管理体系，为水利水资源的管理奠定坚实的基础;其次可以通过向国外的水利工程管理学习它们的先进的管理技术和管理理念，汲取其中的精华，剔除其中的糟粕。需要格外注意的是，所谓学习就是消化吸收的过程，而不囫囵吞枣的走马观花和生吞活剥，我们学习国外先进知识的目的就是要刺激我们的灵感，找到适合我国国情的管理管理方法和管理技术。
3小结
一个完整的水资源管理体系，能够有效的缓解水资源的短缺和水资源的浪费问题。只要我们坚持可持续发展的原则，随时调整经济发展的战略和水资源开发利用的策略，就能逐步实现我国水资源管理现代化，进而推动我国经济的全面发展。
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