【摘 要】本文先对国土资源档案管理的意义进行了论述，进而针对国土资源管理工作存在的不足展开了分析，然后提出了相应的解决对策，最后对加强国土资源数字化发展的管理展开了探讨。
【关键词】国土档案管理；管理制度；管理人员；信息技术
前言：近年来，随着土地开发和利用率的提高以及城市化进程的加快，加强国土资源档案管理工作就显得非常重要了。在这种背景下，我们更要针对国土资源档案管理工作中存在的问题，采取相应的对策，促进国土资源档案管理。
1 国土资源档案管理的意义
（1）征地和处理纠纷的依据。对建设用地开展管理活动时，不管是征用土地、个人申请建房、还是土地登记等工作所形成的建房登记，都将这些内容详细记录到档案当中，从而确认使用权和所有权。这些资料是使用土地，维护使用者合法权益的凭证，有利于妥善解决纠纷，避免出现违法占地情况，维护社会的和谐与稳定。
（2）进行土地科学规划利用的基础。国土档案也是十分重要的技术资源，新时期在对土地资源进行研究、规划、利用的过程中，也离不开以此为依据。只有这样，才能对土地资源的规划、利用进行综合全面考虑，促进土地资源利用水平提高。
2 国土资源档案管理的不足
（1）管理制度不健全。管理规章制度不完善导致日常管理工作缺乏相应的制度依据，难以有效规范档案管理的日常工作。没有建立相应的管理责任制，对相关部门和个人的职责和权限不明确，实际工作中存在推诿现象，影响档案管理工作效率。还有一些单位开展国土档案管理工作时，存在不规范现象，对档案资料没有及时进行归档、编号、分类，档案存在任意堆放现象，制约管理水平提高。
（2）管理人员素质不高。忽视档案管理队伍建设工作，一些工作人员年龄大，工作方式陈旧，缺乏创新思维与创新能力。进行国土档案管理时，仍然沿用传统管理方式，责任心不强，没有严格遵守规章制度开展国土档案管理。另外对管理人员的管理及培训工作不足，影响他们综合技能提升，对开展档案管理也带来不利影响。
（3）现代信息技术应用不够。管理人员的信息化和数字化意识不强，忽视充分利用现代信息技术开展国土档案管理的重要性。档案的数字化、信息化水平不足，影响管理水平提高。
3 国土资源档案管理的对策
（1）完善国土档案管理制度。根据实际工作需要，建立完善的国土档案管理制度，推动管理工作的制度化和规范化，促进管理水平提高。建立完善的管理责任制，明确工作人员岗位职责，将具体责任细化至每个工作人员，让他们严格遵守相关规范要求，有效开展国土档案日常管理工作。完善奖惩激励机制，更好发挥对工作人员的激励作用，调动他们工作的积极性，对档案管理工作做得不足的个人应采取惩罚措施。建立国土档案管理的安全管理和安全巡视制度，将安全责任落实到每个人，定期对档案进行安全巡视和检查。完善应急预案，做好消防设备等各项设施的配置工作，针对可能发生的火灾、地震等地质灾害，制定完善的应急预案。并做好应急处理工作，以尽量减少甚至避免这些灾害所带来的损失。
（2）提高国土档案管理人员素质。重视管理队伍建设工作，引进和吸收专业技能高，责任心强的工作人员参与国土档案管理工作，为提高档案管理水平准备高素质的人才队伍。要加强对管理人员的技能培训工作，通过理论学习、现场授课、讲座、进修、交流学习等形式，促进他们综合技能提升。档案管理人员也要加强自身学习，能熟练应用计算机开展管理工作，严格遵循管理流程和管理制度，处理日常管理各项工作，提高国土档案管理工作水平。
（3）重视现代信息技术的应用。推动国土档案管理的信息化、数字化进程，将档案资料录入信息化管理系统当中，将纸质的档案文字、图片资料，视频、音频等转换为数字化的新型档案资料。这样既能减少存储空间，还能够提高档案存储年份，保障档案信息安全。要加快推进国土档案资料数字化管理模式，鼓励管理部门采用电子化档案存储形式，对档案资料进行编号，从而提高档案存储和利用效率。
（4）加大相应的资金投入。主要是在基础设施建设中，加大资金投入。例如购置微机、扫描机、计算机、空调、除湿机、防盗监控设备等。建立优质的库房和借阅场所，完善各项基础设施建设，为更好开展档案管理创造良好条件。另外还要适当提高档案管理人员待遇，推动绩效考核，完善奖惩制度。以激发他们的工作热情，让他们为国土档案管理做出更大贡献。
（5）提高开发利用效率和服务质量。在进行档案管理工作的同时，也要重视对档案资料的开发和利用，让档案更好为国土管理部门、为公共决策服务。要增强共享意识，提高服务水平和服务质量，了解和掌握社会对国土档案资料的需要，把握市场需求信息，拓展服务范围，提高服务质量。实现国土档案的标准化管理，完善管理标准体系，提高国土档案管理的规范化、标准化水平。管理人员要提高服务意识，增强资料的查阅速度，推动服务质量提高。
4 加强国土资源数字化发展的管理
开展国土资源的数字化管理，我们首先考虑到的就是推进国土资源按数字化管理的硬件设施。比如开展档案数字化管理必须用到的电脑，扫面议以及图像处理技术，我们中国有句古话“大军未动，粮草先行”，我们所说的电脑，扫面议以及图像处理技术就是开展国土资源档案数字化管理的粮草，只有具备了这些硬件，我们才能真正的开展档案管理的数字化。
（1）组建一支具有数字化管理意识的国土资源档案管理团队。刚刚我们说到的购买电脑，扫面议以及图片处理技术属于档案数字化管理的硬件，那么一支高效的有数字化管理意识的团队就是软件。结合现在国家土地管理资源局的现状来说，现在就职的人员一般没有较强的数字化管理意识，他们一般是建国之后的第二批国企工作人员，他们现在还是比较适应传统的纸质档案管理方式，但是如果要开展档案管理的数字化就必须将这场变革进行的彻底有效，所以，国家就应该着力培养一批具有数字化管理意识的高效工作团队。
组建这支工作团队应该从几个方面着手：①对于新招聘的人员要提高门槛，因为我过每年有大批的应届毕业生，其中也不乏有很多具有高精尖技术的科技人才，档案局应该着手引进这样一批人才，并进行系统的培养，使其能够很快的适应档案局的工作；②对原单位的工作人员进行大力的培养，鉴于现单位的工作人员的特殊性，培训的首要工作就是要转变员工的思想，培养员工的数字化管理理念，转变工作观念，普及高新技术的应用。
（2）加速档案管理的数字化管理步伐，对现有的档案进行合理的分类。
开展国土资源的档案管理首先要做的就是对现有的档案进行合理的分类，这一项工作是一项长期的工作，是一项持久的工作。然后通过电脑、扫描仪等设施进行档案数据库的建立。
在对档案进行分类的时候，要根据年限，分类号，档案号进行系统的研究和分类，保证档案分类的有序性，另外在档案整理的过程中应该对档案的可用性进行整理，针对已经丢失的档案要想办法弥补。从而有效的保证国土资源档案的完整性。
（3）加快国土资源档案管理的标准化建设。
国土资源档案管理既然要进行数字化管理的更新变革，我们不得不提的就是国土资源档案数字化管理的标准化建设，只有将这种工作尽力标准化的流程，我们才能保证档案的数字化归档的有序性以及完整性。因为国土资源档案的管理涉及到的不仅仅是单一部门的工作，而是需要多个部门的团结合作，通过国土资源档案管理的标准化，我们就可以有效的协调各个部门之间的工作，保证部门之间工作的协调性。另外在档案数字化管理的过程中要严格要求，因为档案的数字化转变是一项非常严谨的工作，所以操作人员要严格的对待每一组数字。
5 结语
综上所述，在新时代背景下，国土资源肯定会得到充分利用。国土资源档案管理工作也会随着国土资源使用量的增加而有所增加，我们只有很好地完成档案管理工作，才能为社会的发展做出应有的贡献。
参考文献：
[2]徐志，马慧莉.浅谈如何加强国土资源档案管理工作[J].档案与建设，2013（S1）.
