论文摘要：本文阐述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困难和问题，对高校行政管理的特点进行归纳，在此基础上，有针对性地提出增进高校行政管理效率的对策。提出了高校行政管理建设的基本措施，以创新推动高校行政管理的发展。
关键词：高校行政管理特点 效率 创新
一、高校行政管理的特点 1.高校行政管理与学术管理相辅相成 高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。与之相对应，高校教育管理可以划分为性质不同，但二者又有关联的学术管理和行政管理。
高校是知识的殿堂，“学术性是大学的灵魂。”学术管理管理中具有举足轻重的作用。
高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织。学术管理的客体是学术事务，包括教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务。
高校具有学术属性的同时，还具有行政属性。“高校在其发展过程中，形成了自己的科层制结构，有了自己的行政体系，具有行政属性。
”高校行政管理的主体是行政人行政机构，其客体是行政事务，主要涉及人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。 2.高校行政管理主体呈现专业化趋势 高校的行政管理工作中，经常涉及大量专业性较强的管理工作，比如教学、科研、人事等部门的工作。
这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能;另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作，比如对教学过程中的质量监控、评估，对科研成果的筛选、鉴别，对教材、图书资料及实验器材的选择等。这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。
因此，高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外，还应具备相关的专业知识。换言之，行政管理人员往往具备双重职务行政职务与专业技术职务，以此保证行政管理工作顺利开展。
3.高校行政管理客体具有多样性特征 本文谈及行政管理客体时，主要是从人的角度进行论述，即高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。
学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体，也是学术、科研的承担者。
教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校职工的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务，解决师生员工的后顾之忧。
二、高校行政管理存在的困难和问题 1.管理思路陈旧、组织混乱 目前，我国的高校管理大多还秉承过去的老观点、老办法，对于管理的规范化和法制化建设做的很不够。如有的高校领导官本位思想还比较严重，总喜欢用行政权力去命令人，而不是用制度和规范去约束人、服务人;有的高校领导想到什么就要求做什么，内部文件、政策朝令夕改，甚至有令不行、有禁不止，爱指挥、瞎指挥的现象在当今高校管理者中也比较普遍。
这就容易造成高校人事管理的混乱和效益低下，也容易导致教职工的主人翁意识淡薄和学校管理成本的增加。 2.高校管理者的整体素质不高 一方面，由于历史的原因，长期以来我国高校的管理者的知识水平还比较低，管理者的文化素质有待提高。
有的高校对管理者也存在某种误解，认为高校文化素质主要是高校教师的事，因此不重视高管理层的整体文化素质。 3.用人制度僵化，缺乏竞争激励机制 受到国家宏观人事体制的影响和制约，目前高校的人事管理体制改革依然没有取得突破性进展，专业技术职务和事业单位职工身份的“终身制”，职称评定上的论资排辈、干部能上不能下等现象在大部分高校依然存在。
由于缺乏国家事业单位认识制度改革大背景的支持，各地高校的内部人事管理体制改革，普遍具有制度上的不彻底性。这些现象严
