【摘要】 随着农村经济社会的变革和现代农业的发展，楚雄市中山镇传统农业生产正初步向特色农产品生产方向转变，受科学技术及商品意识的影响，近几年来，中山镇农业生产在不断加速，农民收入得到显著提高。但与此同时，也暴露出一些更深层次的矛盾和问题。本文通过对中山镇村民近六年的收入结构进行调查分析，发现中山镇农民面临着产业结构单
一、收入来源单一，农业产业链短，规模化、产业化能力低的现实问题；通过分析农民增收存在的潜力，从政策及农业产业化角度，提出农民增收的渠道和建议。
【关键词】 农民收入 产业结构 中山镇
一、基本情况
二、楚雄市中山镇农民收入现状
1、农民收入总量
2、2013年农民收入来源结构
表1反映的是中山镇农民四类收入来源及其所占比重情况。
第二，养殖业收入2255万元，占农民年收入的11.8%。从实地调查看，养殖业主要以一家一户分散养殖为主，没有规模养殖场，停留在自给自足阶段。养殖业具体户均年收入在3000元左右。
第三，工资性收入比重小，由于中山镇地处高寒山区，远离城市，外出务工的农民相对较少。调查显示，2013年全镇工资性收入人群（具备相对稳定工作和外出打工者）共计1046人，工资性总收入759万元，工资性收入仅占农民年收入的3.9%。
3、村与村之间农民收入情况比较
六个村委会收入较高的前三名：洼子、务阻、中山分别有矿场资源和相对优越的商业区位优势，这也反映了“无工不强、无商不富”的一般性规律。
三、楚雄市中山镇农民增收面临的主要问题
1、客观存在的产业结构性矛盾突出
在农民年收入中，第一产业占63.3%，第二产业和第三产业缺乏明显的发展支撑项目。这就导致农副产品流通不畅，产、供、销三大环节组建困难，造成产业链不完整的残酷现实。另外，在第
二、第三产业的发展不足或者缺失的背景下，农民就业和增收途径受到极大限制。
2、产业内部结构不均衡
在第一产业中，种植业收入所占比重较大，而畜牧业比重较小，农民收入来源面窄。适应市场需求的名、特、新、优产品不多，缺乏市场竞争力。因此，调整产业结构，增强农业创新能力，扩宽市场渠道是中山镇农民增收的重要途径。
3、农产品生产技术落后，生产成本偏高
4、农业基础设施薄弱
农村基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。近年来自然灾害频频发生，旱灾造成以粮食为主的农作物大面积受灾减产，直接减少了农民的收入。据调查，80%以上的农户认为，缺水是目前应该解决的最大问题。但从目前最基本的水利设施尚不到位的现实看，中山镇改善农业基础设施任重而道远。
5、农村教育事业发展滞后
据统计，在农村劳动力中，初中及以下文化程度的占 87.8%，大专以上文化程度的只占5%，文盲半文盲人口在农村仍占绝大多数。尤其在中山镇，接受过短期培训的农民仅占10%，而没有接受过技术培训的竟高达90%。
6、政策支持效果不明显
2010年以来，国家出台了很多利民惠民政策，从一定程度上鼓舞了农民的生产生活积极性，但资金安排上仍然存在“撒胡椒面”现象，项目多而分散，单个项目补助标准低，支农资金不能发挥应有的效益。如现行良种补贴、粮食直补、农资综合补贴等资金性质一样，但补贴下达时间不一致，过于分散的补助资金难于发挥应有的作用。
四、增加楚雄市中山镇农民收入的对策和建议
1、加强农业基础设施建设
农业基础设施建设对于农业抗灾保收、确保农民收入具有举足轻重的作用。近年来自然灾害发生频繁，应重视对农业特别是对农业基础设施的投入。在中山镇，首先最有效的是兴修水池，储水蓄水。政府应加大对这方面的投资鼓励政策，对缺水严重的自然村应鼓励和支持农户修建水池，并给予一定的财政补贴。其次是村级公路建设，特别是一些偏远的小村，力争做到“水电路”三通。
2、引导农民更新观念
当前，首先需要解决的问题是农民的观念问题，如何将常规生产向名特优农产品生产方向转变，是引导农民更新观念做大做强种植业的关键。其次是适度发展养殖业，当地丰富的自然生物资源对发展养殖业十分有利。然后抓好农村富余劳动力的转移，同时还要加强农民家庭经营筹划和管理能力的培训。鼓励和支持成立农产品生产经营民间协会组织，实现规模经营。有组织地安排农村劳动力合理流动和转移，拓展农民就业空间和增收渠道。
3、提高农产品初级生产技术，降低劳动强度和劳动力生产成本
提高农产品生产的技术，关键在于组织培训农户相应的生产技能。镇政府可培植树立一定的样板户，由村委会组织村民参观学习，并给予一定奖励。鼓励当地村民成立现代农机服务经营专业户，在生产成本远低于人工成本的基础上实行有偿服务，以减少人力成本和降低劳动强度。
4、加强农村基础教育
首先，在全面实施农村九年义务教育基础上，着力解决基础教育阶段教师的结构性缺编问题，尽快补充紧缺学科的专业教师，缓解农村教师短缺的问题。其次，适应市场需求，大力发展职业教育，确保学生招得进来，走得出去，结合农业产业化发展的需要，以核心农户为重点，加大青年农民现代农业科技知识、营销知识和工业理念的培训教育，加强实用新技术教育。
5、突出重点用好财政资金，改进政府补贴发放方式，酝酿农村重大政策的改革新举措
对于年度财政资金，需着重解决群众急需解决的农业基础设施建设项目，把有限的资金用在关键位置，克服“撒胡椒面”现象，注重积累效应，逐年夯实农业基础。在加大补贴力度的同时，不断改进补贴方法，尽量合并发放补贴，增强可操作性，方便基层干部和农民群众，让补贴真正成为各年度生产要素而发挥重要作用。加快村民全民社保、土地承包权、农民宅基地使用权确权颁证进程，以改善农民收入重大政策保障体系，从根本上建立农民生产致富的政策保障体系。
