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论文关键词：高等学校 毕业生 就业侵权
论文摘要：调查显示，平等就业权、劳动报酬权、隐私权和知情权 是高校毕业生就业权利遭到侵害的主要表现形式。目前，我国的维权保护体系尚不健全、政 府和相关就业部门不合理的政策导向、就业市场中人才供求失衡和高校毕业生的维权意识薄 弱是诱发高校毕业生就业侵权的症结所在。因此，国家需要制定和完善高校毕业生就业的相 关法律法规，政府要加大对就业市场的监管并加大反就业侵权的宣传，高校也需要提高毕业 生的维权意识和自我保护能力。
高校毕业生就业侵权是指毕业生在就业过程中，用人单位因为各种不合理且不合法的 理由，对毕业生进行区别性、排斥性的对待，导致了毕业生的合法权益受到了侵害，并因此 造成毕业生无法实现就业并获取报酬，依法律的规定应当承担民事责任的行为［1］ 。侵权行为在高校毕业生就业过程中是一种屡见不鲜的现象。毕业生往往为了找到工作，忽 视了对自身合法权益的保护，有的毕业生甚至根本就不懂如何保护自己的合法权益，导致用 人单位侵犯自我的合法权益。本文通过对八个省市的高校毕业生被就业侵权行为的现状调查 ，进行原因分析，找到解决问题的策略。
一、高校毕业生就业侵权行为的主要表现形式
1.侵害毕业生的平等就业权
平等就业权是指劳动者平等地获得就业机会的权利，不分性别、年龄，民族，在就业机 会面前一律平等［2］。概括起来，平等就业权主要包括：任何公民都有平等地享有 就业的权利和资格，用人单位不能以任何理由侵害劳动者的平等就业权；在应聘某一职位时 任何人都有机会参与应聘，任何人不能享有特权。然而，我们通过调查发现，高校毕业生的 平等就业权受到了用人单位的不同程度的侵害。主要表现如下：
第一，用人单位在招录高校毕业生的过程中，排除依法不适合女高校生的工作岗位外，存在着以性别为由拒绝接受女高校生或抬高女高校生的录取标准的行为。在招聘过程中，有 的用人单位明确规定只招男性，从而导致女高校生在求职中丧失平等就业的机会，女毕业生 的合法就业权受到了严重的侵害。调查显示，有近50%的女高校生有被用人单位拒招的经历 ，有的女高校生即使是被录用了，工资待遇也比男性要少。
第二，高校毕业生在就业过程中，因其身高及健康状况等遭受到用人单位不公正的待遇 。尽管国家在这方面已经做出了很大的努力，但高校毕业生在就业市场还会面临如此尴尬的 问题。如在教师招聘面试中，明确规定了身高的问题，女性的身高要在1米5以上，这就意味 着有很多的高校生即使是笔试合格了，身高达不到要求也会被单位拒绝。另外，残疾高校生 作为就业市场的特殊群体，他们的就业形势也非常不乐观，受到了就业市场的歧视［3 ］。
第三，当前就业市场中用人单位对于人才的选择过于盲目，一味追求高学历。他们把学 历和毕业院校看得十分重要，我们在问卷调查中发现有近55%的高校毕业生因为学历或学校 档次等原因遭到用人单位的拒绝。学历和学校的档次并不能证明毕业生的能力强弱，如果以 这些标准来衡量是否录用毕业生，而不考虑他们的能力，用人单位明显是侵害了毕业生平等 就业的权利。
2.侵害毕业生的劳动报酬权
劳动报酬权是指劳动者依照劳动法律关系，履行劳动义务，由用人单位根据按劳分配的 原则及劳动力价值支付报酬的权利。一般情况下，劳动者一方只要在用人单位的安排下按照 约定完成一定的工作量，劳动者就有权要求按劳动取得报酬。劳动报酬权是劳动权利的核心 ，它不仅是劳动者及其家属有力的生活保障，也是社会对其劳动的承认和评价。我们通过调 查发现，有近55.6%的毕业生在与用人单位签完合同后，他们的劳动报酬权受到了一定程度 的侵害。
第一，用人单位不能按照就业协议付给毕业生应有的劳动报酬。《民法通则》第85条规 定“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议”，《合同法》第2条更具体地规 定了“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协 议”。由此我们可以看出，就业协议是毕业生与用人单位双方签订的合法的劳动合同。既然 用人单位已经和毕业生已经签订了就业协议，就意味着单位给毕业生的劳动报酬要遵守协议 的规定，不能擅自更改。然而，调查问卷显示，仍有47.2%的用人单位不能按照就业协议付 给毕业生应有的劳动报酬。
第二，用人单位利用周末的休息时间，打着补修业务知识的旗号让毕业生在单位加班，没有给予毕业生任何的加班费。毕业生因公出差时，用人单位也没有一定的补助和津贴，他 们会认为这是单位给毕业生一次锻炼的机会。但用人单位这样做无疑是侵犯了毕业生合法的 劳动报酬权。另外，女毕业生在休产假的过程中用人单位没有给予其任何劳动报酬，我国的 《劳动法》明确规定了，员工休产假单位也要给予劳动报酬。用人单位无视法律的存在，侵 犯了毕业生的劳动报酬权。
3.侵害毕业生的隐私权
据调查，仍有招聘单位会在面试时向毕业生提出“你有男（女）朋友吗？”甚至“有的问女 生是否赞成未婚同居行为”、“如果客户对你进行性骚扰，你会怎么办？”等等侵犯人格尊 严的问题。面对这样如此侵犯人权的问题，高校毕业生有权拒绝回答，甚至可以向司法部门 举报。调查显示，有49.8%的毕业生的隐私权遭到了侵害。
4.侵害毕业生的知情权
知情权是指劳动者对于自己将要从事或者正在从事的工作岗位和工作环境要有一定的了 解，这是劳动者的一种民事权利。知情权的使用对于所有与用人单位签订就业协议的劳动者 来说都是必要的。对于高校毕业生来说，它可以保证大学生在就业过程中，能够获得与用人 单位对等的信息，真正享受平等自愿、协商一致的待遇。但就目前的调查来看，有59.8%大 学生在就业过程中知情权受到了侵害，用人单位发布虚假广告来欺骗大学生，单位的招聘信 息不透明。 "
二、高校毕业生就业侵权的原因剖析
1.我国的维权保护体系尚不健全
随着依法治国的不断推进，我国在维护高校毕业生就业权益方面也取得了长足发展，但 是，当前维护高校毕业生就业权益的体系仍不健全。
首先，现有的劳动仲裁制度不利于维护毕业生的权益。目前我国部分劳动争议规定仲裁前置 ，而这种程序处理往往周期长、成本高、不利于劳动争议及时有效地解决。对于刚毕业的高 校毕业生来说，他们根本没能力为自己申诉。另外，用人单位往往会干扰劳动行政部门行使 权力，致使劳动行政部门偏袒他们。诸如像“只签协议，不录用”、“待遇遭到打折”等 侵权行为，仲裁委员会往往会偏袒用人单位。
其次，我国的立法和执法存在漏洞。《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳 动争议调解仲裁法》已经颁布实施，毕业生的就业权益能否因此而得到全面有效的保护须待 实践的检验［4］(P.
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9)。
2.政府和相关就业部门不合理的政策导向
政府出台的相关就业政策是诱发毕业生遭遇就业侵权的重要原因。政府在就业市场中本 应扮演合理配置劳动力资源，科学引导就业的角色。然而，现实中，政府没有制定明确可行 的就业政策，一些政策甚至还起到了副作用。如我国劳动部门的就业政策是“先城镇后农村 ，先本地后外地，先省内后省外”。另外，高校相关部门还规定没有交清学费的毕业生一律 不给开就业证明等，这些不合理的规定对高校毕业生的就业造成了一定的阻力。
3.就业市场中人才供求失衡
由于高校不断扩招，大学毕业生数量不断增加，大学生已不再是过去的天之骄子，找到 一份满意的工作可以说难上加难。如今的大学毕业生供过于求，人才市场犹如商品经济中的 买方市场，大学毕业生成为用人单位凭喜好随意挑选的商品。商品数量的增多就会使买方增 加对所选商品的限制砝码，这无形之中造成了就业侵权的产生。面对人才市场的供需矛盾，用人单位会凭借买方市场的优势提出各种苛刻条件，毕业生无奈会接受用人单位的霸王条款 。
4.高校毕业生的维权意识薄弱
由于大部分高校毕业生是初次就业，缺乏社会经验，缺乏对自身权益进行维护的意识。 受到用人单位权益侵害的高校毕业生往往不会意识到自己的权利遭到了侵犯，而部分毕业生 即使意识到权利遭到侵犯，在面临就业强大压力的同时，他们也没有选择有效的手段保护自 己的权利。因此，提高毕业生的维权意识显得尤为重要［5］（P.
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6)。
三、保护高校毕业生就业权利的策略
1.国家要制定和完善高校毕业生就业的相关法律法规
目前，我国虽然出台了《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》等法律 ，但我国针对高校生就业权益保护方面的立法还不完善。法律保障制度的欠缺和权利救济程 序的不健全，使高校生就业权益无法从根本上得到保障。国家要借鉴国外相关的反就业歧 视、就业侵权，维护就业公平的法律法规，尽早制定出一部内容完整、操作性强的《反就业 侵权法》。如在立法中要加大对实行就业侵权行为的用人单位和个人进行严厉惩罚。用人单 位和个人一旦违反侵权法法规，要在经济上给予严惩，具体数额要有足够大的震慑力，使其 违法成本高于歧视行为所能给其带来的收益。还要对其进行行政处罚，甚至是刑事处罚［4］(P.
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9)。
另外，国家还要完善法律救济手段。将劳动关系发生前的就业侵权行为列入法律禁止的范围 ，并成立平等就业委员会作为专门处理就业侵权的机构，或者在已有的救济机构中成立专门 处理就业侵权的部门。借鉴美国建立就业机会平等委员会的经验，可以在我国设立一个独立 的保护平等就业委员会并规定平等就业委员会的具体职能。这样，如果高校毕业生的就业合 法权益受到了侵害，可以向委员会提出申诉。如果申诉成功，委员会就可以对申诉案件进行 调查、协商与调解。当协商失败时，委员会可以代表高校毕业生向法律相关部门提起诉讼，并要求经济赔偿。
2.政府要加大对就业市场的监管
政府要规范就业市场，定期派遣专门工作人员去招聘现场，监管用人单位，抽查用人单位与 毕业生的面试，看看他们是否用侵犯毕业生合法就业权益的行为。
另外，面对如此激烈的就业局面，政府要大力发展经济，为大学生增加就业岗位，拉大企业 用人单位需求，以缓解劳动力市场的供需不平衡。只有劳动力市场实现了供求平衡，才能解 决各种形式的就业侵权。
3.提高毕业生的维权意识和自我保护能力
要注重对大学生权利意识的培养，增强大学生的维权意识。为了避免高校毕业生在就业时免 受用人单位的侵权，学校应该定期开设《大学生就业权益知识讲座》，要适当向大学生传授 一定的法律知识，使大学生对其在求职过程中具体享有的权利及维权途径有基本的认识［5］（Ｐ.
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6)。另外，学校要设立“就业指导服务中心”，聘请专门的教师为毕业生的 就业工作服务，提高法律常识。这样，学校在一定程度上为高校毕业生的就业权益起到了一 定的促进作用。
参考文献： ［2］ 冯彦君.劳动权论略［J］.社会科学战线，2003，
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［5］ 黄少洪.试论大学生过程中的权利意识培养［J］.学校党建与思想教育，200 9，
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