摘 要：乌鲁木齐市作为新疆的首府，近些年在经济、政治、文化等各方面都有了突飞猛进的发展。通过对乌鲁木齐市灵活就业人员基本养老保险现状进行问卷调查，通过问卷分析得出乌鲁木齐市灵活就业人员就业存在的问题，并根据所存在的问题提出对策建议。
关键词：灵活就业人员;基本养老保险;乌鲁木齐市
引言
乌鲁木齐市作为新疆的首府，近些年在经济、政治、文化等各方面都有了突飞猛进的发展。但与此同时，灵活就业人员的基本养老问题也日益突显出来，大量的新增劳动力、下岗职工、自主创业人员、农民工、自由职业者都纷纷加入这种灵活就业行列。一方面，灵活就业人员对于乌鲁木齐市的发展功不可没，一定程度上缓解了用工荒的局面，但另一方面，由于基本养老保险制度的不完善，他们也成了游离在养老保险边缘的群体。
一、乌鲁木齐市灵活就业人员的特点
经过本次调查，现将乌鲁木齐市灵活就业人员特点总结如下：
（一）性别特点
在本次调查的人群中，男性人群占被调查人群的52%，女性人群占被调查人群的48%，男女比例接近1：1，所以，可认为此次调查没有任何性别倾向问题。
（二）族别特点
（三）户籍特点
（四）年龄特点
35岁的人群45%，36岁～45岁的人群占29%，46岁～55岁的人群占5%。可以看出在乌鲁木齐市灵活就业人群中，45岁以下人口占较高比例。
（五）受教育程度特点
二、乌鲁木齐市灵活就业人员参加养老保险存在的问题
经过对本次调查问卷的数据统计、分析，发现乌鲁木齐市灵活就业人员参加养老保险仍存在以下问题：
（一）参保人呈高龄化
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通过表一分析，我们可以清楚地看到乌鲁木齐市灵活就业人员随着年龄的增长参加基本养老保险的比例呈上升趋势。这说明乌鲁木齐市灵活就业人员参加养老保险存在严重的逆向选择现象。逆向选择在养老保险市场的表现就是养老高风险人群参保积极性高，即年龄偏大人群参保率高，而较年轻人员参保率低，在调查中我们发现参加养老保险的低年龄人群还存在断保现象。乌鲁木齐市灵活就业人员参加基本养老保险和年龄成正比，年龄越大随着收入减少，生活压力增大，对于养老的需求更为迫切，使保险基金的积累性减弱，并逐渐萎缩，政府的基本养老保险基金筹集困难加大。
（二）参保率低下，经济状况成主要制约因素
根据问卷调查我们得出，乌鲁木齐市灵活就业人员参保率为80%，未参保率为20%。低于城镇职工基本养老保险参保水平。
调查中有27%的灵活就业人员收入在3 001元～4 000元之间，另外还有36%的灵活就业人员家庭月收入达4 000元以上，但根据问卷结果我们分析得出这部分人群只有部分人选择购买养老保险，更多的则是用于日常的开销、医疗费用以及偿还房贷。
在物价、房价猛增，收入却不稳定的当下，乌鲁木齐市的灵活就业人员面临着重重难题。作为上有老下有小的中年人群，艰难地奋斗在社会的强压之下。他们选择用收入的大部分为父母和子女营造一个良好舒适的养老、成长环境，这将意味着他们没有资金条件和更多的精力去规划自己的未来，包括为自己购买一份养老保险，严重导致灵活就业人员开始游离在养老保险的边缘。
（三）现行政策存在的问题
（四）灵活就业人员养老观念落后
养儿防老是中国自古的传统。在中国人的观念里养育子女不仅是一份责任和义务，更是为了自己老年时能有一个依靠，指望子女来赡养自己。在本次调查中也有33%的人们选择居家养老的养老方式。
随着老龄化社会的进步，灵活就业人员的养老观念也不容忽视。由于中国自古以来的传统使得人们养老观念的落后，进一步导致乌市的灵活就业人员参加养老保险的概率逐渐减小
三、乌鲁木齐市灵活就业人员参加养老保险问题的对策
（一）延长基本养老保险的缴费年限
根据对问卷数据的分析我们得知，随着年龄的增长，参保率呈现递增趋势，25岁以下人群参保率仅为10%，但介于46岁～55岁之间人群的参保率却达到了100%。针对这种情况，结合我市的实际，将现行15年的缴费年限逐渐延长是必要的，这样可以在一定程度上促使较年轻的灵活就业人员提前考虑退休的情况，减轻养老保险基金压力;而且延长缴费年限也并非天方夜谭，这已是国外发达国家的成熟做法。
（二）改革现行的缴费制度
（三）增加灵活就业人员的收入
（四）加大宣传力度
在本次调查中也有33%的人选择居家养老的养老方式，只有40%的人选择基本养老保险养老，由此可见养老观念传统文化的根深蒂固，养儿防老，居家养老的观念深入人心，改变灵活就业人员的养老观念尤为重要，在完善筹资机制和明确政府责任的基础上，加大对我市养老保险的宣传力度，增加宣传手段，可以采取社区宣传，媒体等方式，让人们了解基本养老保险是一项利民工程，这点对灵活就业人员尤为重要。让广大社会公民清楚地了解到基本养老保险得到改善的地方，只有灵活就业人员充分认识到养老保险的重要性、优势性，才会选择相信政府的政策机制、相信社会保障制度的可靠，才会将现在辛苦劳动所得的报酬用于参加养老保险，更好地保障自己老年的生活水平。
参考文献：
[2]尹文耀，叶宁.中国灵活就业人口发展及对社会养老保险的影响[J].浙江大学学报，2009（7）.
[3]龚明.中国灵活就业人员社会养老保险政策探究[J].经济研究导刊，2009（48）.
