【摘 要】随着我国社会主义市场经济的飞速建立，企业若想在激烈的市场竞争中立足并获得较强生命力，就必须加强企业内部会计控制制度的完善，这对防范企业经营、管理风险和培养企业管理人才以及提升管理水平有着至关重要的作用。在复杂的市场经济环境下，部分企业内部财务管理呈混乱状态，企业内部会计制度越来越多的呈现出其必要性和多样性，如何正确认识企业内部财务管理存在的问题及完善内部会计制度的内容，引起越来越多企业的共识，下面就对企业内部会计制度建设做一论述。
【关键词】企业内部会计制度；存在问题；完善措施
一、企业内部会计制度概述
1.企业内部会计制度的含义
企业内部会计制度是企业管理制度的重要组成部分，是具体指导一个企业会计工作的规则、方法和程序的规范性文件。建立行之有效会计控制制度体系，有助于企业更好地贯彻和执行国家相关的会计法律、法规，从而保证企业会计工作的正常有序进行。
2.企业内部会计制度的性质
（1）企业内部会计制度具有依附性，即企业内部会计制度建立必须依附于我国会计制度出具，不得有违背会计制度的条款及相关措施。
（2）企业内部会计制度是一种综合性规范。这是由经济管理在现代企业管理中的重要地位决定的。企业的管理与发展一切以经济为主，要加强经济管理则必须按照会计制度办事，使之渗透到企业管理的任何层面，这样才能创造健康、完整、准确的管理体系和决策体系。
（3）企业内部会计制度是企业的一种经济政策。根据企业发展理论，企业在其生命周期的不同阶段会采用不同的经济政策，即使在同一生命周期中，面对不同的市场也会选择不同的经济政策，所以企业内部会计制度具有多样性。
（4）会计准则是一项关于一般通用的会计规则的公共合约，会计规则制定权合约安排包括一般通用的会计规则的制定权、剩余会计规则的制定权以及对一般会计规则制定权的适当行使的监督权等方面。
3.建立企业内部会计制度的必要性
（1）建立企业内部会计制度是建立现代化企业制度的客观要求
在计划经济体制下，由于统一会计规范的刚性约束力，导致企业只能按照既定规范记录和处理相关事务，即使有特殊情况发生，也不能违反规则执行，这样不利于形成行业区别及应对瞬息多变的市场变化。但在市场经济条件下，企业迫切需要建立以“权责分明、管理科学、反应准确、灵活多变”为基本特征的现代化企业制度，使企业真正适应逐步深化的经济体制改革和处理越来越复杂的经济事务，这就对企业内部会计制度的建立和完善提出了更高的要求。
（2）建立企业内部会计制度是完善和细化国家会计规范体系的需要
国家会计规范是企业会计工作应遵循的总体框架。它是企业在实际运行过程中处理经济业务和实施会计监督的准则和指导性意见。内部会计制度就是上述框架灵活应用的产物，既符合企业行业特点又能深入到基本法所不能涉及的具体层次，二者是相辅相成、互相促进的关系。
（3）建立企业内部会计制度是贯彻落实具体会计准则的基本前提
在我国，随着经济改革的深化，国家会计准则已逐步完善，但从整体方面讲具有宏观性，为提高会计准则的有效性和可操作性，就要求企业根据框架要求结合企业实际情况，建立符合企业本身的内部会计制度，从根本上解决自身企业的发展和规范问题。
二、我国现阶段部分企业内部会计制度存在的问题
1.企业内部会计制度基础十分薄弱，不健全
部分行业由于长期受计划经济的影响，管理者的思想观念和经营方式仍然停留在计划经济模式，趋向于集权管理，对内部会计制度的认识模糊。为体现企业的“虚假繁荣”出现挤占成本、虚报成本、数据虚假、会计失真等情况发生，这样不仅会造成企业财务数据混乱而且也不利于管理者决策，对企业发展造成了很大的束缚。
2.管理理念政策不到位
部分经营管理者对于企业内部会计制度并不重视，常常用习惯用经验代替制度，没有意识到内部会计制度的重要性，甚至认为内部会计制度只是一种形式，没有实际作用。
3.管理手段弱化，控制执行不重视，违法违纪现象时有发生
部分企业虽然按照规定要求建立了内部会计控制制度，但缺少相应的控制措施，这就导致应用的随意性，使内部会计控制制度成为空文、流于形式，失去了企业内部会计制度应有的严肃性，失去制度的约束，企业内部会计操作过于随意造成漏洞百出，给违法、违纪情况的发生创造了土壤。
4.公司内部审计机构缺乏独立性和权威性
内部审计机构是评价企业内部会计制度健全与否，运行是否合规的重要机构。它主要发挥以下四方面的作用：一是监督企业内部会计制度的合法性，二是保证会计资料的真实性和有效性。三是监督操作人员是否遵循企业内部会计管理制度操作。四是根据实际情况对内部会计控制提出建设性意见。而现在部分企业存在内部审计机构只为企业领导负责，缺乏独立监督，这样会引导企业内部会计控制偏离方向。
三、完善企业内部会计制度的有关措施
1.加强内部会计制度的组织与实施，建立严密的内部会计制度
应提高企业负责人对建立内部会计制度的重视程度，只有企业负责人意识到经济管理对企业发展和决策的重要性，才能从根本上保证本单位内部会计制度的合理设置和有效执行。
2.建立不相容职务的牵制制度
内部牵制制度也是企业内部会计制度的一项重要内容。在制定不相容职务的牵制制度时，还应结合会计人员岗位责任制的具体情况，分别对机构、职务、钱财和账务进行分离，对出纳等重要岗位的职责进行限制性的规定，企业领导和会计工作负责人还应该对限制性的岗位进行监督和定期的检查。
3.注重授权批准控制
企业内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应职权，经办人员也必须在授权范围内办理经济业务，不得违反规定越权处理相关事宜，做到职责分明、责任分明。 4.按照管理要求强化风险控制
为适应日益复杂的市场现状，企业必须树立风险意识，根据会计控制制度要求建立有效的风险控制体系，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制，建立完善的企业内部会计制度是强化风险控制的重要措施之一。
5.建立相对独立的内部审计机构，充分发挥审计监督作用
在企业内部应建立相对独立的内部审计机构，独立地行使审计监督权，使审计与财务形成互相牵制制度则有利于问题的发现与解决。
6.建立健全企业内部制衡机制
为了进一步加强企业内部会计制度的实施，应建立与内部会计制度相适应的运行机制，决策权、监督权、执行权相互制衡。企业可以根据其治理结构的需要决定内部审计机构的隶属关系，但应该充分保证内部审计机构进行监督的权威性。
7.坚持以人为本，提高会计人员素质
人既是内部会计控制的主体，也是内部会计控制的客体，必须坚持以人为本原则，加强对人力资源的管理和控制。这就要做到以下几点：一是严把用人关，对重要岗位的会计人员配备和会计主管人员的选拔，应全面考察综合素质；二是要切实提高会计人员的政治和业务素质；三是加强职业道德教育。
8.加快会计电算化进程
随着我国市场经济的快速发展和管理水平的不断提高，电算化管理模式已对会计操作提出更高要求。统一的会计电算化管理不仅可以提高会计人员的工作效率还能增强财务规范性工作的建立，因此必须加快中小企业的会计电算化进程，首先要解决中小企业对计算机硬件和软件的投入；再次加强中小企业会计人员的电算化培训，提高操作技能，使电算化管理真正起到快捷、规范、可控的作用。
9.加强政府管理部门的管理力度
政府管理部门的监督和管理不仅能保证企业运行符合国家规范要求，还能为企业经济管理提出建设性意见，使企业发展始终与规范要求保持一致，从而促进企业内部会计控制制度的完善和发展。
