摘要：电力企业是我国的电力基础产业，对促进国民经济、保证人民正常生活、工作用电具有重要作用。加强电力企业的会计内部控制体系建设，对提高企业的会计核算、财务管理控制及经济管理具有显著意义，它有助于保证企业的资产效益。文中就当前电力企业会计内部控制体系建设中存在的问题展开分析，并有针对性的提出了相应的对策来完善企业会计内部控制体系。
关键词：电力企业；会计；内部控制体系；对策
电力企业的会计内部控制体系对于加强企业在经营过程的财务管理、经营风险规避、监督控制会计核算、会计管理等方面具有重要作用。然而，当前电力企业的会计内部控制体系建设过程中存在着一定的问题，影响了内部控制体系作用的正常发挥，对企业的经营风险控制、会计管理等方面产生了影响。笔者根据当前企业内部控制体系建设现状及其中的不足之处，提出了一些见解，希望对加强电力企业会计内部控制体系建设具有一定的参考作用。
一、电力企业会计内部控制体系建设中存在的问题
1.会计内部控制体系制度不健全
当前，电力企业虽然建立了相关的内控制制度，但缺乏科学性与连贯性，导致其内部控制的组织机构不够健全，很多规章制度比较比较零散，条块分割，有些相互重复甚至相互矛盾。而有些企业制订的目的只是为了完成形式，没有人往认真考核检查，其执行效果往往很差。
2.会计内部控制制度执行力较差，内部控制效果不佳
由于电力企业对于内控制度执行比较随意放任，部分制度设计不够完善，在现实中的可操纵性相对较差，导致执行力度不够。另外有些比较完善严密的内控制度，由于相关职员的不重视也导致这种题目的存在，使其规定的流程成为形式，失往了其应有的刚性和严厉性。
3.企业内部审计监督不到位
内部审计既是监督企业内部会计控制有效运转的重要措施，也是企业内部会计控制的一个主要内容。由于企业内部审计部分缺乏相对独立性，使得内部审计部分形同虚设，不能发挥其应有的监视作用，而包括政府监视和社会监视在内的企业外部监视体系也未能形成有效的协力，监视力度不够，无法真正发挥内部控制制度的作用。
4.企业职员对内控制度不熟悉，降低了内控制度的执行力度
由于部分职员对内控制度缺乏足够熟悉，职员素质也有待进步。加上当前电力企业领导对内控制度的重要性熟悉不足，以为内控制度可有可无，以为内部会计控制就是一堆堆的手册、文件和规章制度，这导致了内控制度的执行者对内控制度比较淡漠，责任心不强，甚至出现内控关键环节失控或串通舞弊导致内控失灵的现象。
二、完善电力企业会计内部控制体系建设的对策
1.建立健全的会计内部控制体系
（1）完善内部控制制度
行之有效的企业内部控制体系不应是一成不变的，而是能够适应业务发展的需要。内部会计控制机制是企业内部组织结构及其相互之间的运行制约关系，只有以良好的治理机制为条件，内部会计控制制度才会产生良好的效果。内部会计控制应与企业的治理结构相一致。行之有效的内部控制体系的建立，应当基于企业的业务流程，即自始自终参与业务活动的管理与控制，要建立从事前、事中到事后的全程控制机制，将风险控制和企业信用管理置于重要地位。
因此，电力企业的内部控制制度要针对新增加的业务门类不断进行改进、充实和完善。企业的内部控制体系只有随着业务发展需要不断持续改进，才能够促进企业的发展，得到业务人员的欢迎。
（2）健全内控管理风险防范体系
健全内控管理风险防范体系，首先必须做好以下三方面：其一，财务部门和内外部监督部门联合共建，实行事前审计、监察全程监控，财务总体把关、绩效评估。其二，依靠经济手段与法律相结合，做到依法办企、依法管理、科学决策。其三，依靠机关与基层管理相结合，充分调动机关和基层两个积极性，形成互动。
2.严格执行各项规章制度，提高内部控制制度的执行力度
（1）严格落实好各项内部控制制度，加强内部控制
内部会计控制制度涉及整个企业各个环节。在制度建设中，对现有制度要不断进行评估修订、补充和整合，将制度细化到岗、落实到人，一个岗位一个职责，一个职责一套制度，不放过一个风险点，不疏漏一个隐患点，避免业务上的失范和管理上的失控。
另外，必须强化重点环节的内部控制，重点是做好三个方面的控制：其一，会计核算控制，包括对会计核算业务流程、程序、方法等应当符合会计法规政策的要求。其二，会计核算，具体业务的控制，是指在办理具体会计核算业务时应当贯彻有关内部控制的要求。其三，财务收支控制，财务收支控制是内部会计控制制度中非常重要的环节。可以加强对授权批准控制，实行“一支笔”审批制度。还可以进行职权分离，指财务收支的审批人与经办人必须职务分离等。
（2）规范内部控制体系的运行
为了规范内部控制体系的运行，必须实行电力企业财务审批权限和签字制度。通过强化财务审批权限和签字制度，来加强电力企业各项支出的管理，体现财务管理的严格控制和规范运作。现阶段，为实现企业现代化管理，电力企业正在实施全面推行全面预算管理。因此，电力企业必须结合自身实际情况，健全电力企业内控制度体系，在审批程序中规定财务支出应按照科学合理的电网工程、大修技改及管理费用方面的管理制度规定进行审批；在签字组合中规范每一笔支出的单据应根据电网工程、大修技改及管理费用方面的管理制度规定的审批程序和审批权限完成签名；同时还应规定财务人员只执行完成签字组合的业务，对于没有完成签字组合的业务支出，财务人员拒绝执行。这样，对于控制不合理支出的发生及保证支出的合法性定能起到积极的保障作用。
3.加强内部控制审计监督 （1）建立健全的电力企业内部审计制度
健全电力企业内部审计制度，实施对会计工作的再监督。内部审计是在单位会计机构之外另行设置的内部审计机构或者审计人员对会计工作实施再检查、再监督的一种有效的手段。其目的是为了健全电力企业的内部控制制度，严肃财经纪律，查错防弊，改善经营管理，保证电力企业持续、健康发展，提高经济效益。在强化内部审计制度时，要坚持内部审计机构与会计机构相互独立的原则，同时要保证内审人员独立于被审计部门，只有这样才能更好地实施审计的再监督作用。
（2）强化内部会计控制制度的检查和考核
无论制度多么完备，在没有有效检查、考核的情况下，都很难发挥出它应有的作用。因此，企业必须定期对内部会计控制制度的执行情况进行检查与考核，对于严格执行制度的，给予奖励；对于违规违章的，坚决给予行政处分和经济处罚。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。为了构建有效的内部管理体系，必须与企业的人力资源管理有机结合，建立相关的奖惩制度。对员工执行内部控制制度的情况定期进行考核，执行情况好的予以激励，执行情况差的予以鞭策，以确保企业对有关规章制度的执行力。
4.坚持以人为本，加强内部会计控制体系建设
再好的企业内部控制制度，最终要靠人来执行，因此构建行之有效的企业内部控制体系应当重视人的因素，要突出以人为本，把思想教育放在首位，要夯实全体员工的思想基础，消除各种引发案件的主观动机。通过加强对企业的员工进行宣传、引导和灌输，使大家正确认识企业实施内部控制的必要性和重要性，走出认识上的误区。
另外，由于会计人员承担的社会责任较重大，而会计中的主观估计、判断、会计政策的可选择性及厉害关系者的人为干扰。因而，可以采取薪金优厚与违法严惩相结合的内部激励机制，加强内部会计控制体系建设，促使其发挥积极性、创造性，对会计信息虚假的会计人员，除按有关规定处罚外，对会计人员按造成的有关损失的档次进行经济处罚，罚金由个人收入或由职业协会风险基金支付，不得列作企业费用，严重的按刑法论处等。
三、小结
总之，电力企业是我国国民经济的基础之一，只有确保企业会计内部控制体系的健全，才能进一步加强企业的财务会计管理与经营风险规避。在完善企业会计内部控制体系方面，首先应当健全内部控制管理制度，加强会计的监督与核算，尤其应当重视做好激励管理，结合电力企业的实际发展特点，构建符合其发展需要的会计内部控制体系，真正实现提升电力企业经营管理水平的目标。
