在新时期的发展潮流下，烟草企业面临着诸多挑战和压力：国际竞争、体系完善、烟草控制等，这些都给烟草行业的经营带来了一定的困难。因此，构建打造一个内部的控制系统，加强内部控制制度的建设，对当前的烟草企业来讲，显得尤为关键。
烟草企业的内部管理体系出现问题就会导致烟草企业在采购、管理、生产这些环节上出现漏洞，导致企业利益的损失，给烟草企业和国家都带来了一定的影响。因此建立和完善烟草企业内部控制体系成为了烟草企业工作的重中之重。
内部控制体系对于烟草企业的作用
协调企业生产经营活动，促进企业持续增长。近年来烟草企业稳步发展，2014年实现税利超万亿元，同比增长10%，为国家创收做出了巨大贡献。企业发展越快，规模越大，内部控制的重要性越显著。烟草企业是由各业务部门组成的有机整体，每个经营活动都基于企业总体经营目标开展，企业要实现总体目标，必须分解经营活动目标，并对各经营目标采取约束和激励的控制模式，建立健全有效内部控制，使各经营活动目标协调一致。烟草企业内部控制通过全面预算管理发挥协调作用。全面预算管理是是对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。全面预算管理是内部控制的基础，本身属于内控范围，预算编制、审核、下达、控制的过程是与各部门协调控制经营活动的过程。
加强内部员工的自律性，提高员工业务水平。员工之间配合默契，才会使企业的工作更好地进行下去，烟草企业也不例外。烟草企业在采购、研发、生产、销售和财务的流水线作业需要每一个部门之间都发挥相应的作用，需要每一个员工之间的密切配合和相互监督，这就要求烟草企业在管理上建立良好的内控机制。企业必须在组织结构、业务环节、财务控制方面做好相应工作，相互促进、相互制约、相互监督，保证各项工作顺利有效开展，所以建立内部的控制体系不可缺少。内部控制体系对于适度约束和控制员工行为，提高员工的工作能力、职业道德等都发挥着不可忽视的作用，从而有效的促进烟草制品的生产效率、核算效率、自律监督效率，进而提高烟草企业在国内外的综合竞争能力。
发挥财务监督作用，确保会计信息真实有效。烟草企业内部控制体系对于烟草公司在管理上存在的一定风险给予及时的控制以外，对于烟草企业的经营和企业管理活动之间存在的衔接风险也进行有效的监督，进而使企业能够及时发现问题，弄清反馈问题的所在，更好地完善烟草企业在经营管理上的水平和管理效益。对企业加强监督有利于企业遵守经营管理合法合规、确保收购信息的真实性以及贯彻落实国家的科学发展理念，使企业的综合能力得到提高，企业的经营效率和经营效果得到提高。同时，加强对烟草在生产、采购、销售环境的控制与监督，能够协调各部分之间的工作，使活动得到预期的效果，消除每个环节可能存在的程序管理上的漏洞，确保会计信息真实有效。
构建烟草企业内部控制体系的措施
物资采购环节内部控制方法。烟草企业要严格规范组织和采购程序。各单位要设立管理委员会、采购办、采购承办部门综合管理采购业务。管理委员会负责监督采购规章制度的建立，审核采购计划、采购方式及采购方案。采购办负责制订采购管理规章制度，编制采购计划及采购日常管理工作，是采购业务的归口管理部门。采购承办部门负责制定采购实施方案及具体采购事项。加强采购内部控制，首先要建立和完善物资采购管理制度，烟草行业除参照政府物资采购的管理外，还要根据烟草企业特点制定相应的管理办法，规范物资采购行为。其次在采购各环节要建立各岗位相互监督制约机制。在签订物资采购合同的时候，对于签订内容、质量和价格应该让相关部门的人员进行监督和控制，防止关键地方出现偏差，增强企业的内部控制，对采购业务人员在综合素质、职业道德、业务水平上建立起一个自评测试的制度，以提高工作水平，有效管理其行为。最后还要梳理采购流程，建立内部控制监督机制。需要构建一个专门的监督小组，结合内部审计机构对企业物资采购后可能存在的管理漏洞进行评估测试，并完善这些关键流程的内部控制方法。
财务活动内部控制方法。烟草企业虽按照制度要求建立了内部会计控制，但是还是不够完善，主要表现在内部会计控制制度不够健全，对从内部控制的认识和理解有所偏差及缺乏有效的监控机制。烟草企业可以通过以下几点加强财务活动的内控。一是建立完善的内部控制制度和监督制度。加强货币资金收支和费用开支的内部控制，实行岗位分离制度，严格控制资金流入流出，确保有相应的、合法的凭证，始终做到账实相符。二是明确职责，建立相互制约机制。要按照内控制度的要求，各部门、各岗位按照职责分工，各负其责。做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查。同时，要加强监督考核，奖罚到位，以此来提高内部控制的执行力度，保证制度的有效性。三是加强会计队伍建设，全面提升人员素质，还要对人员的职务进行定期轮换，一方面增加其对整体业务流程的了解，提高自身的业务技能，另一方面增加对某项职务的全面复核，从而达到控制的目的。
生产流程内部控制方法。企业可通过内部控制手段，从各方面努力控制生产过程，最大限度降低产品生产成本，这是提高产品竞争力的有效方法。国家限制烟草企业的原材料数量，规定烟草企业的限压库，因此，烟草企业产品的中间生产环节变得至关重要，应该制定产品优化结构制度。该制度定期与市场专家、技术人员、下手客户对产品结构的科学、合理进行评估市场效益。
内部控制作为企业生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制，处于企业中枢神经系统的重要位置。只有加强企业内部控制，才能增强企业内部的核心凝聚力，使企业能够在激烈的市场竞争中生存和发展。
