摘 要：为走出困境，重塑辉煌，对平阳港区发展中存在的问题进行了分析，并提出相应对策。
关键词：平阳港区 港口岸线 城市发展 海上旅游
港区现状
1、港区码头
目前，平阳港区主要有萧江―钱仓作业区、鳌江老码头作业区和下厂陡门作业区。萧江―钱仓作业区内建有300T级以下码头14座；鳌江老码头作业区内建有300～1000T级货运码头8座；下厂陡门作业区内建有500～1000T级货运码头7座。
2、功能定位
2008年5月《温州港平阳港区控制性详细规划》（以下简称详规，下同）顺利通过温州市政府的批准，详规将平阳港区功能定位为：鳌江中下游地区水上客运中心，以平阳及相邻文成、泰顺等县地方物资运输和服务临港工业为主，是鳌江中下游地区经济发展的水上客货出海通道。2020年规划吞吐能力为460万吨，客运量30万人次。
3、港口总体规模偏小，缺乏专业化深水码头
由于受到自然条件、基础设施条件等方面的制约，平阳港区港口总体规模偏小，1000吨级以上码头仅5座，在温州港七大港区中排名末位。港口缺乏专业化深水码头，泊位靠泊能力偏小，且专业化程度偏低。泊位最大靠泊能力仅为1000吨，已跟不上当前船舶大型化、专业化的发展速度。
4、河口拦门沙直接制约了平阳港区的发展
鳌江河口是一个径流量小，而潮波变形剧烈的强潮河口，鳌江作业区内河宽仅300m左右，而河口则宽达10公里以上，是典型的喇叭形河口，口门发育着庞大的拦门沙，航道水深最浅处仅0.7m，成为港区“卡脖子”航道，以致300T级以上的船舶需要乘潮进出港，在一定程度上增加了船舶滞港时间，降低了船舶的运输效率。
5、港口岸线的缺乏，致使港口发展后劲不足
6、跨江桥梁建设将对港口造成制约
按照规划，近期将建设鳌江四桥、五桥和六桥，四桥、五桥通航标准为300吨级海轮，六桥通航标准为1000吨级海轮。五桥将下厂陡门作业区一分为二，7座500吨级以上码头需降低靠泊船舶低吨级或停止使用，六桥的建设将使1000吨级以上的船舶无法乘潮进港，限制了现有码头提高吨级，扩大规模。这像台州椒江一样，造了一座桥毁了一条江。
7、港口与城市发展缺乏协调
随着鳌江城市化进程的加快，鳌江作业区处于城市当中，港口用地与城市居住、商业等用地产生了一定的冲突。根据鳌江新一轮的城市总体规划，今后龙港大桥至下厂陡门段岸线将作为城市休闲观光岸线，原规划岸线功能与城市功能定位不符。
对 策
1、坚持科学发展观，尽快启动河口拦门沙的治理
鳌江河口拦门沙，是制约平阳港区发展主要因素，拦门沙的治理已迫在眉睫。尽快组织实施南科院于1996年对鳌江河口研究报告中提出的治理方案，既在河口南北两侧修筑挡潮拦沙堤，同时结合适当的疏浚开挖，使河口通航3000吨级以上船舶成为可能，这一治理方案，已在广东省汕头港得到很好的证实。在实施中，拦门沙治理应结合平阳飞鳌、苍南鳌巴围垦工程，将围垦堤作为拦沙堤，并将疏浚泥沙吹填至围垦区内，这样既节省了拦门沙治理成本，同时也解决了围垦区内回填问题，一举两得。
2、加快港口外迁安置建设，实施老港换新港
由于跨江桥梁的建设，港区内300吨级以上码头需外迁或降吨级使用，另外随着鳌江城市的发展，原有港口岸线逐步调整为城市休闲观光岸线，港口外移已是大势所趋。因此尽快启动下厂石化码头区4个1000吨级泊位安置建设和西湾作业区生态型港口招商引资工作，加快港口外移。
3、开发海上旅游项目 摸高港区知名度
在港口发展规划中，可依托南麂岛、洞头列岛等旅游资源，并串联台湾、上海、厦门等国内重要的旅游接待目的地，开展邮轮航线，提高平阳海洋旅游的知名度，岸线开发后，将形成大量港口岸线和广阔的陆域面积，对平阳港区的开发建设具有巨大的促进作用，也是未来平阳发展大港口的希望。因此围垦区港口的开发应规划先行，坚持高标准、高起点、大手笔规划。
平阳作为海洋大县，旅游大县，拥有海域面积3.7万平方公里，有南麂岛、南雁荡山等多处优良旅游资源。随着国民经济收入的提高，综合交通系统的完善和旅游资源的开发，将来旅游接待人次将如飞猛进，而海洋旅游将逐渐成为平阳新的经济增长点。在港口发展规划中，可依托南麂岛、洞头列岛等旅游资源，并串联台湾、上海、厦门等国内重要的旅游接待目的地，开展邮轮航线，提高平阳海洋旅游的知名度。
4、加强宣传，招商引资
平阳港区拥有鳌江流域乃至瓯南、闽北边界地区5000平方公里的腹地，辐射人口近500万。作为温州港“一港七区”的重要组成部分，平阳港区应紧紧抓住浙江海洋经济发展机遇，加快飞鳌围垦工程建设，为平阳港区重塑辉煌提供平台。
