摘 要：近些年来，我国的工资制度被不断地调整、改革，绩效工资制逐渐成为各行业应用最为广泛的一种形式，对促进员工能积极热情地工作起到了极大的作用。在对绩效工资制进行简要描述的基础上，对其实施背景以及特点进行相应的分析，并就其存在的问题以及解决策略进行详细的探讨，以期为其合理性实施提供一定的借鉴。
关键词：事业单位;绩效工资制度;有效措施
引言
我国最基本的公共服务由事业单位肩负着，我国能够构建社会主义和谐社会，事业单位管理水平的制约起到一定的影响。因此，保证单位工作顺利进行具有极为重要的现实意义。在事业单位内部，绩效工资制度的改革密切联系着员工的切身利益，如果处理得当，我国科教文卫体等事业的快速发展就能够得到基本的保证，但是如果处理不好，事业单位员工工资的主动性和积极性就会受到严重的打击，同时使大量的人财物力浪费。因此，事业单位绩效工资制度的改革值得人们进行认真严肃的探讨。
一、事业单位岗位绩效工资制度的实施背景
《事业单位岗位绩效工资制度》是于2011年8月出台，由人力资源和社会保障部负责起草拟定的政策。其中涉及到的主要内容是分类改革中得以保留的公益类事业单位，在性质的细分中，又可分为公益一类和公益二类。而事业单位绩效工资改革的实施也有其特定的政治、经济、社会和文化背景，改革制度的实施是顺应国家经济和社会发展的潮流，大势所趋的产物。
1.政治发展背景分析。自改革开放以来，我国全方面的发展已经上升了一个水平，大多数人已经步入小康生活，但是收入的差距也在逐渐扩大。十七大提出的“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”是改善民生的重要举措之一。因此，收入的分配制度的优化改革应运而生，这不仅有利于改善和消除社会矛盾，也全面落实了科学发展观，帮助构建社会主义和谐社会。
2.经济发展背景分析。在我国市场经济发展的条件下，原有的以行政单位的分配制度为参考建立的事业单位的收入分配制度已经不符合现实状况的发展，并且在一定程度上阻碍了事业单位的功能作用的积极发挥。因此，及时推出《事业单位岗位绩效工资制度》非常重要，而且，绩效工资的提出有利于鼓励员工保持良好的工作积极性，保证工作的顺利开展。
3.社会和文化发展背景分析。我国的事业单位是计划经济下的时代产物，现在发展的全球经济化的市场经济对其产生了巨大的冲击，尤其表现在工资制度方面。鉴于国家财政的支持，部分事业单位依然有所创收，而其他事业单位显得困难重重，这就造成了两种极端的发展局面，一是受到国家财政和社会经济效益的庇护，二是依赖于国家财政，却不受重视。两种情况都会使得内部员工失去竞争意识和主动创造力，怠慢工作，不利于事业单位的长久发展。同时，也会因不符合按劳分配的原则产生一定的社会矛盾，所以，《事业单位岗位绩效工资制度》的推出和执行非常重要。
二、事业单位绩效工资制度存在的问题
目前，事业单位岗位绩效工资制度的实施处于初步阶段，尽管政策的方针和要求非常明确，但是在短时间内完全实行的可行性不大，其中依然存在很多问题和阻碍。
1.事业单位绩效考核不全面。绩效工资的考核包括工作人员的工作能力，工作业绩，工作态度等多方面的考核，绩效工资是对工作人员进行绩效考核评估，将工作人员的收入根据岗位和绩效来实施。系统量化的考核标准能行衡量员工的工作贡献力大小，科学的绩效考核能刺激和鼓励员工的积极性，提高单位创收成绩。但是现阶段并没有完全适合事业单位绩效考核的完整体系，因此也造成了绩效工资的分配不合理现象。
2.津贴与补贴的发放不规范。目前事业单位的津贴与补贴的实施情况较为复杂。一方面创收效益较好的单位以现金形式发放，创收效益一般的单位则多选择以实物和折价的形式发放，实现形式的不统一也为津贴与补贴（下转179页）（上接163页）政策造成了困扰。另一方面，国家还没有具体的津贴与补贴的实施方案，也为事业单位的改革增加了难度。
三、对事业单位岗位绩效工资制度可实行的有效措施
1.构建科学事业单位绩效考核体系。首先，国家人事主管部门要根据各事业单位的总体情况制定出符合单位考核发展的绩效考核指导细则。科学合理地分配岗位人员和工作，充分考虑其中的责任和风险等，根据实际情况测算和制定岗位绩效工资的系数标准，突出“责任，权利，利益”的原则和特点。然后，各事业单位依照提出的细则，结合自己单位的实际情况补充和制定相关评估方案。此评估方案应该遵循透明化的方式，充分听取和采纳多方意见，让方案更加完善，实施更加科学。同时，加强对绩效考核体系的监督和检查，对绩效考核体系中出现的违纪违规行为进行大力打击和纠正，可采取设立意见箱，打举报电话等多种形式接受社会监督，提高实施进展。
2.全面有序推进绩效工资的改革工作。随着国家对公务员的大量招考和对事业单位绩效工资的全面推进，国家、省、市也相继出台了许多与工资相关的政策。但是，基层面临的人员和工作岗位各不相同，出现问题也在所难免。为了有效地减少相关问题的出现和更好地实施开展改革工作，提高政策的科学性和可操作性，省市可适当征求地方部门的意见和建议，统筹规划改革制度的制定。在制度实施过程中，要注重收集和整理各方面反映出的问题，有根据性地逐步完善事业单位的绩效工资改革制度。同时，要及时对制度的实行与实际情况做相关补充，确保地方与地方之间的基本要求的统一。
结束语
虽然，事业单位绩效工资制度植根于我国现有的工资制度，但各项目工资依旧根据国家标准实行，使改革有着一个良好的现实基础。绩效工资制度的改革是事业单位改革中重要的一环，其中的每一个环节都起着至关重要的作用，每一个环节的认真指导和贯彻发展是良好实现事业单位绩效工资制度改革的前提。因此，不仅要对其中出现的问题及时更正，更要对长久的发展采取有效的措施。
