摘要:事业单位工资制度历经多次变革,改革的目标是建立岗位绩效工资制度,搭建现代人力资源管理平台、推进岗位聘任、实施绩效管理是实施岗位绩效工资制度的关键。同时,事业单位执行绩效工资制度面临很多难点和问题,如果这些难点和问题不处理好,这项改革将很难取得成效。
关键词:事业单位 工资制度 绩效管理 难点问题 措施建议
一、 事业单位绩效工资改革是全面推行事业单位绩效管理的根本所在
绩效工资改革的推行,当然要求强化绩效考核。但是,改革的推进不可能是单一的、片面的,它需要整体配合和系统推进。绩效考核和绩效工资改革只是绩效管理的手段及其结果的运用,其实质是要通过在事业单位推行全面的绩效管理,改善我国事业单位的人力资源管理水平,完善政府对社会整体工资收入分配的宏观调控,激发事业单位的活力和创造力,提高事业单位的服务效率和服务水平,使事业单位更好地发挥其社会公益性服务功能。
二、事业单位执行绩效工资面临的难点和问题
2009年9月2日,国务院常务会议决定事业单位从明年起将全部实行绩效工资,实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的一项重要内容,是完善事业单位分配激励机制、理顺收入分配关系、规范收入分配秩序的重要举措,有利于促进社会事业的全面发展。
但是,随着绩效工资的实施,随之而来的各方面问题直接关系到改革的实质性进展。事业单位执行绩效工资制度有很多难点,如果这些难点没有处理好,这项改革将很难取得成效。比如事业单位的绩效如何评定,事业单位员工的绩效依据什么,事业单位实行绩效工资制,肯定是以单位绩效为基础,绩效好的工资多,绩效差的工资少,但事业单位的绩效从何而来,评定事业单位员工的绩效也是一个难点;其次,评定绩效标准的人员如何确定,评定绩效能否保证公平合理,员工绩效的评定是否公平合理,公开透明,是否具公平性和权威性,将是一个难点,如果不解决这方面的问题,这项改革将很难说会成功;再三,绩效工资增长的部分钱从何来,能否保证增长的绩效工资能够足额发放到位。这些问题如果处理不好,改革就很难进行。
三、事业单位执行绩效工资的措施和方法
1 . 制定科学的绩效考核指标体系。实施绩效工资,工资的发放以绩效为依据,科学地制定绩效考核指标就显得非常重要。事业单位的绩效确定和考核是一个世界性的大难题,没有直接的经验可以照搬,但我们应该知道大的方向。由于事业单位服务性、公益性、非营利性和知识密集性的特点,其绩效的核心应该是提供的公益性服务的质量和数量。虽然说在绩效考核中量化很重要,但是对于事业单位来说,不能盲目的追求量化,否则将会使员工的考核被数字所束缚,容易导致考核的机械化。也就是说考核指标的制定要定量与定性相结合。
2. 突出工资的能力导向和绩效导向,保证绩效工资的竞争力和公平性。高素质专业人才的供不应求导致人才市场中,高素质人才的身价不断抬升。在这种背景下,工资的高低就成为事业单位吸引人才的决定性因素之一,甚至从某种程度上来说,它代表了事业单位的实力和发展的潜力。因此,制定富有竞争性的绩效工资分配制度,对于事业单位的发展有很强的战略战术意义。工资的竞争性体现在两个方面即内部竞争和外部竞争。前者要求在设计绩效工资的时候,必须体现事业单位的发展与建设,以及其重要岗位;后者则要求设计绩效工资时参考市场上的薪酬水平,再结合本单位特点,科学合理地设计有市场竞争力的绩效工资水平,以吸引、稳定和激励人才,特别是关键和重要岗位的人员。因此,在设计绩效工资分配时,还必须遵循一个最基本的原则,即公平性原则。
3. 合理设计绩效工资结构。为了全面体现工资的保障、激励和调节功能,绩效工资应该分由三部分组成,即基本工资、效益工资和奖励工资。一是基本工资,将现行工资构成中的津贴补贴纳入其中,考虑的是职工的基本生活及文化需要,是所有员工相同工资部分。二是效益工资,先确定每个职位人员的工资标准,然后再根据个人的实际绩效上调或下调其工资标准,绩效突出的人员应获得相应的高额工资,绩效适中或低于平均水平的人员应获得低于正常水平或平均水平的工资,绩效低劣的人员则得到低工资,效益工资按月发放。三是奖励工资,根据职工社会效益和经济效益等任务的完成情况制定奖金提取比例,拉开奖励工资分配档次,奖励工资年终一次性发放。
4. 严格规范绩效工资发放程序。在绩效工资的分配过程中,坚持公平、公正、公开的原则,加强收入分配全过程的民主管理和监督。以高校为例,各学院分配方案、奖励办法等必须经由学院教代会审议通过,然后报学校人事处备案后方可实施。所有人员的所有校内收入,同意由学院制表,在网上确认,经人事处备案后,财务处通过银行卡发放,减少现金发放,减少暗箱操作,做到全校人员的收入情况公开透明。
上述对策建议只是总体上的设想,显得较为笼统,还需要在改革的过程中在细节上进行补充和完善,只有这样才能不断深入,更好地发挥绩效工资的激励和调节作用。
参考文献:
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【3】.杭州日报网.专家解读绩效工资改革热点:改革总体公平能保证.
【4】. 胡燕.事业单位岗位绩效工资制度改革的思考[J],韶关学院学报(社会科学版),2009(4)
