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低油价时代,海湾国家经济模式面临挑战

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低油价时代,海湾国家经济模式面临挑战
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海湾合作委员会的成员国包括沙特、阿曼、卡塔尔、科威特、巴林和阿联酋,相比大多数其它石油输出国,这些国家应对长期低油价的手段更加充分,因为他们有着雄厚的主权财富基金和外汇储备,且债务负担较轻。但对他们而言,任何补救性财政策略的影响也和全球其他地区一样令人生畏。由于削减支出(或)增加税收都可能引发民众不满,该地区政府正面临着艰难抉择。

2015年11月中旬,布伦特原油价格已从2014年6月的116美元/桶跌至44美元,远低于该地区维持可持续财政所需的水平。在评估海合会国家维持预算收支平衡所需的油价时,不同机构给出了差异极大的数字。这远非一种精确的科学计算,在很大程度上取决于计算时所使用的油价预测。

由于该地区国有石油公司和政府财政状况一定程度上保密,人们很难做出精确的评估(表1)。但国际货币基金组织(IMF)预计,沙特今年的政府支出将比收入高出20%。2015年8月,沙特央行持有的外汇资产净值已从一年前的7300亿美元跌至6545亿美元。该国内部和外部都有人认为,沙特政府准备通过借款来维持当前的石油产量战略和支出水平。

油价关乎长期经济战略

在地区稳定性方面,油价对沙特阿拉伯的影响尤为重大。尽管沙特在经济多元化上取得了一些成功,但其85%的政府预算收入仍来自石油。大部分非石油经济活动均是基建项目,包括依靠政府拨款的建筑、交通、水务和电力项目等。

这些项目都会耗费大量的公共资金,比如,沙特每年在水、电和住房补贴上的开支多达53亿美元。沙特的低油价困境一定程度上是自己造成的。为了让石油保持低价,沙特政府最大限度地提高产量。外界普遍认为,这一做法旨在打击美国非传统石油生产商和区域主要对手伊朗。沙特阿拉伯的原油产量为1060万桶/天,比2014年的平均产量高出90万桶,且大多数石油输出国组织(欧佩克,OPEC)成员国的产油量都超出各自的额度。而美国原油进口近年来一直呈下降趋势(图1)。

尽管大多数分析人士认为,页岩油是主要的对抗目标,但这似乎不太可能。即使部分页岩油公司被迫歇业,但一旦油价回升,这些公司便可轻易恢复生产。封存的页岩油项目恢复生产的速度很快。即使这一策略能让沙特受益,也不大可能弥补沙特政府迄今付出的代价。

在这个冲突肆虐的地区,为了维持经济增长,平息紧张的社会局势,大多数海合会成员国政府都努力增加支出,然而,低油价却会影响他们投资非石油部门的能力。在不同程度上,多年来所有成员国都在考虑经济基础多样化,但仍只有很少的海合会国家公民在私营部门工作。

特别值得一提的是,持续的低油价将拖累相关国家的长期经济战略。该地区出口市场容量有限也是问题之一。从金额上看,在所有海合会的出口中,有三分之二出口到非海合会的亚洲市场,因此,中国经济增长放缓会产生很大的影响。出口到其他海合会国家的只有10%,18%出口到了西方,5%出口到了其他地区。

对石油产量的影响

大多数欧佩克成员国都已力求最大限度地提高产量,以保持市场份额和收入。更重要的问题在于,在油价如此低迷之际,政府是否会批准国有企业在探明储量油田开发新的石油项目?许多项目可能会因为回报率过低而推迟启动。勘探工作也将受到很大的影响,尽管目前已有足够的探明储量可供大多数海合会国家增产。

低油价对该地区而言还有另一个重要影响。沙特历来是全球唯一为未来长时间储存大量备用石油产能的国家,在很大程度上,沙特在世界舞台和欧佩克都扮演着“原油安全阀”的角色,力图稳定世界的石油价格。

然而,沙特过去两年增加了产量,却未能相应提升额外的备用产能,虽然该国石油部长一再声称,在需要时产量可增至1500万桶/天,现在该国的备用产能可能已低至100万桶/天,大约是传统水平的一半。

巨额能源补贴

海湾国家平衡收支最有效的方式就是节流。自石油热潮在该地区兴起以来,相关政府都遵循了相同的社会、经济和政治发展模式。各国都对医疗、教育和其它服务(通常还包括住房)提供了慷慨的国家补贴,并实行低税率,以换取对社会和宗教生活的严格控制。

海湾国家的巨额能源补贴与能源部门直接相关。在许多国家,燃料和水电消费的激增会为政府创收,但海湾地区却并非如此,因为该地区政府为这三类消费提供了巨额补贴。许多人认为,极低的水电成本是国家与公民之间社会契约的一部分。

水电和天然气补贴既消耗了政府财力,也消耗了原本可用于出口创收的能源资源。沙特国内的原油售价仅为5美元/桶,同时,该国的汽油价格也是海合会国家中最低的,仅为0.15美元/升。

石油收入丰厚时,公众当然普遍接受这种做法。然而,人口增长和油价走低让这种模式难以为继。同时,国内社会对批评或反对的容忍程度也在降低。因为没有针对公众不满情绪的合法安全阀,一些人就转向了对抗该地区皇室及其西方盟国的伊斯兰教极端分子。这反过来又会促使政府增加开支,以平息不满情绪。

改变能源消费结构

沙特政府正试图控制国内石油消耗。沙特阿拉伯国家石油公司(Saudi Aramco)需在5年内投资90亿美元,将天然气产量从2011年的2.8亿立方米/天提高到4.2亿立方米/天。但这只能满足5年间电力需求的增量,并不能完全取代石油的消费。

该地区的天然气价格远低于国际标准,仅为1至2美元/百万英热(MMBtu),这阻碍了当地其他相关领域的发展,鼓励了低效消费。不过,阿联酋正率先推动其它方式发电,目前该国有4个核反应堆在建。

相比之下,沙特的核电发展一直滞后,该国当前所有的供电都来自燃油、柴油和燃气火电厂。在季节性高峰期,仅电力行业每天就会消耗近100万桶石油。然而,沙特电力公司(Saudi Electricity Company)已承担了一项任务,即以1090亿美元的代价,到2032年实现41吉瓦的太阳能发电容量。

不可持续的经济模式

一如往常,我们很难预测低油价会持续多久。国际石油公司在过去一年的公开声明都强调,油价复苏是可以预期的,但油价却一直在下跌。然而,国际能源署(International Energy Agency)在2015年11月发表的《世界能源展望》(World Energy Outlook)中预测,未来5年中,全球石油需求每年仅会增长90万桶/天,到2020年油价才会达到80美元/桶。

国际能源署执行董事法提赫・比罗尔(Fatih Birol)表示:“我们估计今年的石油投资将减少20%以上。”该机构预计,这种影响将非常不均衡,中东将快速增加市场份额,高成本生产商则将付出代价。国际能源署预测,在最悲观的情况下,至少就生产者而言,油价要到2040年才能达到85美元/桶。

除非未来5-10年油价能翻一番,否则海湾国家的发展模式将无法维持,但油价并未出现任何走高迹象。补贴不仅要削减,甚至可能要完全取消。增值税和其它税收政策都需要予以推行,多元化必须成为经济发展的基石,而非仅仅是一种点缀。虽然阿联酋没有石油也过得去,但在很大程度上,其令人瞩目的发展也是在该地区石油收入的支持下实现的。

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摘要:当前中国面临诸多安全挑战与压力,其中既涉及到传统安全领域,也涉及到非传统安全领域,既有经济安全因素,也有政治安全因素,面对复杂严峻的安全形势,中国不仅要增强战略能力,还要积极参与国际竞争与合作,进一步加强国际经贸......
探讨中日经贸关系面临的挑战与机遇
发布时间:2023-01-21
在经济环境不断变化发展的今天,中日分别作为亚洲最大的发展中国家和发达国家,双边互补性不言而喻。以下是由查字典范文大全为大家整理的探讨.........
当前村民自治面临的挑战
发布时间:2023-04-02
" 内部制度建设的不平衡和外部因素的滞后 编者按 新事物的发展并不总是—帆风顺的,基层民主建设这一由中国共产党领导亿万农民所进行的伟大创举,经过10多年的风风雨雨,暴露的问题与取得的成绩可能同样令人瞩目。困惑与希望同在......
浅析网络时代大学生思想政治教育面临的挑战及对策
发布时间:2013-12-18
" 〔论文关键词」网络时代 大学生 思想政治教育 挑战 对策 〔论文摘要〕随着科技的迅猛发展,人类社会正步入一个以互联网的普及和其不可替代性为主要特征的网络时代。网络时代的大学生思想政治教育必将面临许多新的挑战,如何应......
试论低碳经济与中国经济发展模式转型
发布时间:2022-11-16
摘要:十九世纪以来,人类进入了工业社会,在短短的二百年内,工业化和城市化迅速推进,人们的生产能力、生活水平都有了飞跃性的提高;然而,这种高度发达的生产模式是通过对资源进行过度的开发、过度利用,以破坏生态平衡、污染环境换......
行政管理面临的挑战解析
发布时间:2019-07-04
【摘要】随着时代的快速进步,现代科学技术已成为社会生产的核心动力,并逐步拓展到日常生活的诸多领域。在互联网技术日趋完善,并被大力推广的时代背景下,行政管理工作也发生了本质性的改变。互联网不仅为行政管理工作提供了广阔的发展平台和进步空间,也为其提出了更大的挑战。基于此,本文首先阐述了行政管理工作的基本概念,并深入剖析了互联网环境对行政管理工作提出的挑战,同时提出了创新发展的新路径。【关键词】互联网环.........
低碳经济与中国经济发展模式转型研究
发布时间:2023-04-06
摘要:随着全球变暖问题越来越突出,各个国家都开始推行低碳经济发展模式以缓解突出的环境问题。尤其在进入21世纪以来,我国高度重视经济的可持续性发展,其中发展低碳经济是促进社会经济可持续发展的重要组成部分。文章通过分析制约中国经济向低碳经济转型的主要因素,探讨了中国经济实现向低碳经济转型的有效策略。关键词:低碳经济;中国经济;经济发展模式;经济转型;环境问题文献标识码:A中图分类号:F124文章编号:.........
大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究
发布时间:2022-12-03
摘要:随着计算机技术与数据分析技术的迅猛发展,大数据作为数据资源与信息资本对公共管理创新产生重大影响,精准化的公共管理模式应运而生。大数据技术为提升公共管理的科学决策水平、服务能力、满足民众个性化需求以及提升社会风险......
中国经济正式告别“八”时代
发布时间:2014-01-08
中国经济正式告别“八”时代 7月15日,国家统计局公布了上半年中国经济的“半年报”数据。最引人注目的经济增速定格于7.6%。其中,一季度增长7.7%,二季度增长7.5%。然而,对于上半年中国经济的表现,看空者依然居多。对于7.6%的增长,之......
商业银行IT审计面临的挑战
发布时间:2022-11-28
商业银行IT审计面临的挑战 随着信息技术的兴起,信息系统已经渗透到商业银行业务的各个领域,它在给人们带来便利与效益的同时,也带来了很多负面影响,如计算机犯罪案件的频频发生等,系统安全问题日益严峻。于是,一个不容回避的问题......
管理会计面临的机遇与挑战
发布时间:2022-11-17
摘要:如今大数据广泛应用的时代已经到来,传统的财务会计工作模式现已很难满足企业的发展需要,事实上,企业会计数据的收集处理与分析的方法已经发生了重大的变化。管理会计作为对内的面向管理者的企业管理重要工具之一,也受到了大数据时代的深远影响。文章阐述了在大数据时代背景下管理会计的发展面临的机遇以及巨大的挑战,以及在面临这些机遇与挑战的情况下,企业应当采取何种对策,从而在时代的变革当中最大化实现企业发展。.........
马克思主义面临的生态挑战
发布时间:2023-07-03
摘要:瑞尼尔?格伦德曼是当代德国著名的生态马克思主义学者,对于他的思想,国内学术界虽有涉及,但多数只是简单把他归为“人类中心主义”,缺乏深入的理论分析。实际上,他的思想非常丰富,他对目前许多人仍然崇拜的自然主义以及倡导的生态平衡等流行观点的深刻批判,对于我们今天研究气候变暖问题以及历史唯物主义的理论创新问题,仍然有重大的参考价值。在他看来,生态问题虽然对马克思主义提出了严峻的挑战,但马克思主义理论.........
从伊拉克战争谈国际法面临的新挑战(1)论文
发布时间:2013-12-18
摘 要:美国在没有联合国安理会授权的情况下,绕过联合国安理会发动了推翻伊拉克萨达姆政权的战争,破坏了国际法的基础。许多美国军事科技首次亮相被用于这场战争。在此背景下,文章旨在简要介绍国际法中的战争与武装冲突法则、国际法对......
中国风电机组出口面临的挑战和建议
发布时间:2022-12-25
关键词:风电机组出口;面临的挑战 中图分类号:TM614 文献标识码:A 中国已成为世界第一的风电大国,但是风电机组(并网型)的出口只占极小比例,加大风电机组出口将是加快中国风电产业升级的催化剂,国际风电市场也将是造就一流......
注册会计师行业面临的挑战
发布时间:2023-01-21
我国注册会计师面临的法律诉讼案件不断上升,因出具不合规审计报告而受到行政处罚的事件屡有发生,上市公司退出机制的实行,导致投资风险充分暴露,使在资本市场中处于弱势地位的中小投资人对作为独立社会中介机构的批评日益严厉。注册......
海湾石油与中国的能源安全
发布时间:2023-06-11
自1978年推行改革开放政策以来,的日益溶入世界经济发展的大潮中,取得了举世瞩目的成就。20年来,中国的GNP年均增速接近10 %。经济的高速发展必然造成能源需求迅速增长。但中国的现实情况是,能源的发展滞后于经济的发展。长期以来,生......
新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新
发布时间:2022-09-27
新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新 新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新 新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新 精品 源自 英 语 摘 要:随着我国高等教育增长方式的重大转变,高等院校将从追求外延扩......
新时期农村基层党组织建设面临挑战与对策
发布时间:2023-03-17
引言 党的十七届四中全会定位农村基层党组织的基本功能是“充分发挥服务于群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用”,农村的基层党组织在社会主义新农村的建设中必须以服务群众为目标,宣传政治文化知识,凝聚人心,促进新农村发展......
浅析新时期企业政工工作面临的挑战和策略
发布时间:2023-03-25
摘 要 党的十八届三中、四中全会召开以来,进一步深化了依法治国的决策,经过两次会议形成了法治思维和法治方式的改革途径。鉴于十八届三中、四中全会提出了重大的法治改革任务,企业应切实展开广泛的政工工作,落实会议相关精神,积极......
我国环境审计发展面临的形势和挑战
发布时间:2013-12-18
[摘要]环境审计是环境保护的一种手段。我国环境审计存在意识淡薄、内容狭窄、方法落后等现状。究其原因,在于人们的环保意识淡薄、缺乏相应素质的审计人员、缺少相应的环境责任信息披露等。为促进我国环境审计 发展 ,还需提高人们对......
新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新
发布时间:2023-04-10
摘要:新时期,国家战略性提出人才强国政策,素质教育全面展开,各大高校纷纷扩招,相应的财务管理出现新的问题与挑战,管理体制不健全,银行借贷日益增多,负债数目不断增加,投资扩建没有规划指导等问题突出,需要研究来解决新时期......
互联网+时代学校教师队伍培养面临的问题挑战及应对策略
发布时间:2017-03-08
摘 要:随着“互联网+”时代的到来,尤其是超大规模再现开放课程的兴起,给我国的教师队伍的发展带来了一定的挑战,在这一形势下如何应对,及时做好教师队伍的培养工作,成为当前工作的重点。本文就以此为中心,结合自身工作实际,对......
内部审计界面临的挑战和机遇
发布时间:2022-10-22
[摘要] 本文针对20世纪90年代以来学术界和实务界一直争论不休的内部审计外部化即外包 问题 ,就内部审计职业界面对的机遇和挑战进行了 分析 :内部审计目标的转变、信息技术的演变和 企业 风险管理的要求,使内部审计面对更多的挑战;......
新经济时代财务报告模式的改进
发布时间:2013-12-18
新经济时代财务报告模式的改进 新经济时代财务报告模式的改进 新经济时代财务报告模式的改进 文章来源 www.3 ed u.net 摘 要:面对经济全球化、科技创新以及信息网络化的新经济时代的来临,我国现行财务报告体系已不......
经济全球化对发展中国家主权的冲击与挑战
发布时间:2023-04-19
摘 要 20世纪以来,经济全球化进程日益加快,传统国家主权观遭到严重质疑。本文拟通过对发展中国家根本利益角度考量,指明当前严峻国际环境下,发展中国家面临何种挑战并以我国为例论证如何构建具有本国特色的国家主权战略。本文正文......
中资银行国际化面临的挑战、机遇与建议
发布时间:2023-07-01
摘 要 近年来,国内银行业尤其是大型银行境外业务发展迅猛,国际化程度不断提高,但仍面临不少挑战。中资银行应抢抓中国经济崛起、人民币国际化提速和中国企业加快“走出去”三大战略机遇,通过完善布局、丰富产品、加强人才培养等措......
论我国成本会计面临的挑战及应对策略
发布时间:2023-04-28
随着时代发展的进程,现代成本会计不断引入新的内容,成本会计的范围越来越广,内涵也在深化。特此查字典范文网为您提供了成本会计论文:论我国成本会计面临的挑战及应对策略,敬请关注!! 一、成本会计概述 1.成本及成本会计的涵义。......
澳大利亚亚太意识面临的挑战
发布时间:2013-12-18
澳大利亚亚太意识面临的挑战从70年代惠特拉姆政府提出“面向北方”到基廷政府宣布“融入亚洲”,经过近30年的演变,澳大利亚的亚太意识已经逐渐成熟,但澳的亚太意识仍然面临着许多的挑战。从澳大利亚国内因素来说,种族主义在澳沉渣泛起......
论新时期铁路社会保险管理面临的挑战与对策
发布时间:2023-06-07
铁路社会保险管理自1993年以来先后实行养老保险行业统筹,以分局为单位移交省市参加地方统筹的办法,2005年改由铁路局直管站段,铁路企业具有点多、线长、面广,各铁路局(直)属单位社保机构横跨多个省市的行业特点,参保人员范围广、参......
电算化审计面临的挑战及对策
发布时间:2023-05-21
[ 论文 关键词] 电算化审计 审计线索 对策 [论文摘要] 随着 计算 机技术的进步, 会计 电算化得到了迅猛 发展 ,但由于会计环境的改变,导致电算化审计工作面临严峻挑战。本文主要阐述目前电算化审计工作中面临的一些新问题新挑战......
新闻传播学科面临的三重挑战
发布时间:2022-12-02
在当前新媒体发展、媒介融合加深的传播形势下,新闻传播学科面临三重挑战:第一重挑战是范式转移。在科学研究中,如果有一个学术共同体,就会有相应的范式;在范式研究中,理念、价值观、方法、手段等相对来说都会有一种共识,在此基础上开展科学研究。但是,当这个范式解决不了现实问题的时候,就有可能会出现一种现象叫范式弱化,原来的范式可能就不适宜解决现实问题了,这时就需要有一个范式转移。在传播学领域,其实也遇到了这.........
民事财产法在新世纪面临挑战
发布时间:2022-10-23
民事财产法在新世纪面临挑战 民事财产法在新世纪面临挑战 民事财产法在新世纪面临挑战 前 言 一、交易结构的改变 新世纪将延伸本世纪末期已经开其端的「私化」(privatization)风潮,在交易的......
船舶所有权适用船旗国法所面临的挑战
发布时间:2023-04-03
一、船舶所有权适用船旗国法的合理性分析 物权领域的传统法律适用原则是物权适用物之所在地法。船舶所有权作为物权的一种,本应适用物之所在地法,但是船舶作为海上运输工具,经常处于移动状态,不易确定其所在地,而且,船舶多半时间......