摘 要 自建国以来，我国就十分重视警察管理工作，并且不断出台相关政策，管理力度逐年加强。然而，就目前我国的警察管理现状来看，仍然落后于公安工作，在许多环节上存在着问题。和谐的执法环境是社会稳定的前提，警察管理则是构建和谐执法环境的第一要务。本文分析了警察管理重要性，分析其存在的问题，同时提出了相应的解决对策，以期对警察队伍整体素质的提升有所帮助。
关键词 执法环境 警察管理 警队素质
作者简介：冯奇，南京森林警察学院。
一、警察管理对和谐执法环境的重要影响
（一）警察管理社会综合治理的具体要求
从经济角度来看，经济全球化涉及领域越来越广，而与之息息相关的犯罪行为随之扩展。经济全球化涉及到生产、金融、政治、文化等多个领域，在这些领域内都有可能出现犯罪行为。当前，我国的经济活动正向国际纵深方向发展，犯罪网络也随之向国际蔓延。经济全球化是一个全球性的有机经济整体，是世界经济发展的必然趋势。然而，它的发展给自然环境和社会发展带来了很多的负面影响，如贫富加剧、环境破坏、人性异化等问题越来越突出，这些都可能激化犯罪行为的发展，进而使犯罪变的复杂化、多样化，给警察执法带来了巨大的难度。从国内来看，我国正处于社会转型期，存着着许多问题，社会综合治理无疑成为和谐社会建设中一个重要的课题。警察管理水平的高低决定了社会治安治理工作的优劣。因此，我们要重视警察管理工作。
（二）警察管理是警察的需要
警察作为“自然人”，其内心与社会公众一样有一定的内在需求。人从事各项活动的内在动力是人从事活动的原因和目的。人的发展与人的需要密切相关。在不同岗位上的警察，作为“自然人”，他不仅仅体现在现实需要上，还体现为社会需要和精神需要。随着警察工作压力的加大，警察对精神上的需要更加迫切，所以警察管理与和谐的执法环境成为他们的迫切要求。
（三）警察管理是提高警队水平的需要
警队工作包括管理体制的创新、政策法规的完善以及整体队伍素质的提升。我们这里所讲的警察管理，指的是构建一个和谐的环境，在这个环境里人们能够快速有效地完成目标的过程。这里强调了警察管理工作对警队环境的重要作用。就一个组织而言，有一个高明的管理者，将提高组织的凝聚力、集思广益、开拓创新。如果没有这样一种管理者，将不可能完善警察法规政策、实现警察管理资源的整合。从某种意义上讲，警察管理有助于一个和谐的执法环境的构建，有助于警队在正规化、专业化、学习化的建设上取得突破，从而形成一支强劲有力、高素质的警察团队。
二、我国警察管理中存在的问题
自建国以来，我国就十分重视警察管理工作，尤其是在加入世贸以后，不断借鉴国外警察管理新理念、新理论，我国的警察管理工作取得了显著的成绩。但随着社会的快速发展，我国的警察管理工作仍然存在一些问题，具体如下：
（一）管理者的管理理念缺失
（二）警察管理体制不完善
警察管理体制存在弊端主要体现在以下三个方面。首先，人、事管理脱节。比如说在处理某项事故时，经常有两个或两个以上部门负责人或事的管理，这样就会出现推诿扯皮，“油水”往自己身上揽，费劲不讨好的事情能躲就躲。其次，财、事管理脱节。比如遇到紧急案情了，需要设备或资金，但由于申请、批复程序很复杂，导致了案件的延误。警队分组很复杂，经侦、刑侦等由不同的领导，在办案中经常会出现权力难缠的问题。
（三）警察管理队伍素质不高
（四）警察管理手段落后
随着全球经济一体化的发展，国际形势对我国的治安稳定造成了很大的影响。在处理突发事件中，我国警察的手段不够娴熟，不适应时代发展的要求。如对外来人员的登记上，缺乏应有的警务管理系统不能有效地将辖区内的民警有效地利用起来，形成酒店、宾馆、企业等用人单位和住宿单位的管理系统。另外，警察管理系统与相关联的系统没有形成对接，不能了解新增企业的情况，不能对其不安全因素进行评定。
三、当前我国警察管理的改革措施
（一）增强警察管理者的管理意识
增强警察管理意识主要从两个方面着手：一是增强领导者的管理意识。领导者是警察管理的核心，管理意识薄弱的领导者是不可能给警队带来管理方法的创新的。要增强领导的管理意识，首先要让他们了解指导管理的重要性，将警察管理工作真正的重视起来。为领导者提供各种学习交流的机会，让他们不断学习警察管理的理论知识，进而使自身素质得到提升。另外，还要采取精英带动的方式，使警察管理工作能够持续高效进行。二是增强责任意识。无论在那个岗位上都要有极强的责任意识，所以责任意识既包括领导者又包括普通警员。要做到严于律己、以身作则，时时刻刻将警察的良好形象展示给民众，让他们对警察有一个好印象。还要根据《关于加强公安机关队伍建设的几项措施》等相关文件，切实抓好警察队伍的管理和教育工作，提高责任意识。
（二）建立完善的警察管理规章制度
“无规矩不成方圆”，不仅要对警察管理重视起来，还要建立起完善的规章制度。以往的制度不够科学，让许多人钻了空子，甚至一些人滥竽充数。没有科学的激励机制，警员就不会有高昂的工作积极性。目前警察管理制度主要有两大弊病：一是形式化的规定多。一些临时的、应付的规定较多，这些规定虽然存在但没有什么实际意义。缺乏系统的管理方法和管理目标，导致警察队伍的工作目标混乱，工作效率不高。二是制度落实很难。进入公安机构，在各个角落都能发现大量的宣传资料，但只是宣传而已，实际上能落实的条款寥寥无几。
（三）强化“为民”意识
“为人民服务”是警察的宗旨。做到这一点需要从两方面着手：一是做好思想教育工作。选拔和任用优秀的警员，通过一系列的培训，提高他们的思想道德素质。建立“奖善罚恶”激励机制，对表现突出的警员给予相应的奖励，让他们更乐意服务于民，展示自己。二是营造良好工作环境。领导以身作则，关乎民生，关乎民警，对警察队伍要以“家”的观念来进行塑造和管理。
（四）深化改革，努力创新
一要在思路上创新。要从社会现实出发，遵循事物的发展规律，根据警察管理的客观要求进行改革与创新。在理念上，要避免教条主义、形式主义，力求务实创新。要实事求是，具体问题具体分析，因地制宜。国外警察管理有很多值得我们借鉴的经验，我们认真研究和分析，并根据我国的国情，制定适合自己的警察管理方法。在管理方法上实行以适用为根本判断标准。鼓励警员进行有效地创新，以适应社会的需求和“为民”的工作要求。
四、结语
总之，目前我国的警察管理工作现状不容乐观，不论是制度上、管理方法上，还是警察素质上都或多或少存在一定问题。要想解决这些问题必须更新管理理念，强化科学管理意识，加强规章制度管理，坚持以人为本、为民服务的原则，这样才能破除警察管理踌躇不前的僵局。
