关键词：钢铁产业；产业集中度；横向并购；
一、近年来国内钢铁行业横向并购的形势
二、国内钢铁行业横向并购频繁发生的动因
(三)我国钢铁产业调控政策的推动。2005年国务院颁布的《钢铁产业 发展 政策》力图把钢铁企业引导到走横向并购的发展道路上，提出原则上不在单独建设新钢厂，通过兼并、重组的方式较大幅度减少钢铁冶炼企业数量；我国2010年前十大钢厂产量占全国比例达50％以上，2020年达70％以上。同时，《钢铁产业发展政策》强调提高市场准入门槛，逐步淘汰产能小、耗能大的中小钢铁企业。在淘汰落后产能的压力下，中小钢企因为面临被淘汰，其被并购的意愿十分强烈，而大型钢铁企业由于首先必须淘汰相当能力的落后产能才允许建设新项目，也具有并购动力。
(四)应对外资并购的威胁。2005年以来，跨国钢铁企业米塔尔先后与华菱管线、八一钢铁、莱钢集团、包钢等中型钢铁企业进行并购协商。其中，米塔尔成功收购华菱管线36.67％股权，成为华凌集团第二大股东。2006年安赛乐与山东省国资委达成协议，溢价购买38.41％股权的协议(未获得国家发改委批准)。我国虽然对外资并购国内钢铁企业严格限制，但外资钢铁企业仍然有各种机会并购国内钢铁企业，这使国内大型钢铁企业意识到必须尽快并购有特色有潜力有资源的国内中小钢铁企业，以杜绝外资并购它们的企图。
(五)地方政府的支持。除了中央政府积极推动钢铁企业并购外，地方政府也显著影响钢铁行业横向并购进展。地方政府的目标函数是地区利益最大化。在钢铁行业低水平产能严重过剩、经济效益不断下滑、中央调控政策不断出台的情况下，地方政府不再鼓励盲目中小钢铁企业特别是民营企业投资上项目，开始积极支持本地钢铁企业寻求开展横向并购，来提高市场竞争力。其中，钢铁产业优势不明显、但市场潜力巨大、发展条件好的地区，如广东、广西，愿意让大型钢铁企业并购本地钢铁企业，以达到淘汰落后产能的同时，在本地发展新的 现代 化大型钢铁企业；钢铁产业分散但总体产业规模较大的地区，如河北、山东，地方政府倾向于推动省内钢铁企业进行区域性横向并购，培育本地大型钢铁企业。
三、对我国钢铁行业横向并购的建议
2005年以来的钢铁企业横向并购，对优化我国钢铁产业组织具有重要的意义。它使我国钢铁产业集中度不断提高，推动钢铁产业从分散竞争向寡头垄断市场结构演变，从而有利于企业实现规模经济，有利于形成合理的钢铁工业布局，并有利于维护钢铁产业安全。但也要看到，我国多数钢铁企业横向并购并不是完全的企业自主行为，是在政府主导下的非完全市场化并购活动，“联”而不“合”的问题还比较突出。
今后，提高国内钢铁企业横向并购的产业绩效，需要重点做好以下工作：一是大力发展市场化并购方式。市场化并购方式能较好地实现市场经济的资源配置功能，并真正代表企业自身的并购意愿。因此，要大力发挥资本市场作用，通过要约收购、换股收购等现代并购方式，促进以钢铁股份公司为主体的并购，推动国有、民营等不同所有制国内钢铁企业间的并购。二是做好并购后的整合工作。并购整合是实现并购目标的重要一环。政府要进一步完善有利于钢铁企业横向并购的财税政策、人员安置政策等，健全并购企业的现代企业制度和现代产权制度，切实实现政企分开，使企业真正成为适应市场的竞争主体。钢铁企业要下大力气做好并购后的企业资产、人员和文化整合工作，真正降低并购后的企业成本。三是维护市场有效竞争。钢铁企业横向并购提高产业集中度既能够带来经济效率，也有可能造成垄断性市场结构和市场行为，因此，要注意形成统一开放的全国钢铁市场，加强对钢铁企业的反垄断工作，避免出现市场垄断损害消费者利益。四是要进一步加强钢铁行业的外资并购规制，防止外资钢铁企业通过不同渠道控股我国钢铁企业，阻碍国内钢铁企业通过横向并购做大做强。
