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巴西审计制度对我国审计体制改革的启示(1)

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巴西审计制度对我国审计体制改革的启示(1)
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《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中指出,“到2007年,所有审计和专项审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,将可能全部对社会公告”。审计署审计结果公告的做法无疑提高了审计监督工作的地位,也表明党中央对审计工作的高度重视,这有利于政府对相关部门和企业的监管,从而提高国有资产的管理和政府运作的效率,也必将推动中国的相关制度改革与发展。

不过,审计监督工作要充分发挥效力,现行的审计体制还存在一些制约因素,我们可以借鉴外国一些好的做法和经验。这其中,巴西也有一些可借鉴之处。

巴西审计制度的环境及特征 巴西,南美洲第一大国,世界第五大国。其国土面积达到851万平方公里,人口为1.84亿。

2003年,巴西人均GDP为7600美元。巴西的产业结构以服务业为主,其中,农业占10.2%,工业占38.7%,服务业占51.2%。

审计作为一种职业在巴西很受人尊敬。以内部审计为例,巴西一些大公司设立内部审计部门,其职能从以前的事后财务检查到现在的事前预防性审计,表明巴西的企业对内部控制的高度重视,审计工作的地位较高。

巴西目前有15000名执业内部审计师,有30%分布在银行业,同时,巴西拥有20000名政府审计员(联邦审计师)。 巴西审计制度的政治环境 巴西是一个联邦制国家,国家是州、联邦行政区和市的联合。

巴西的法律体制采用了罗马传统制,联邦政府、州和市政府可以颁布法律。根据巴西1998年宪法,巴西存在三种行政权力。

每一个联邦公共实体有自己的立法权和执行权,各联盟和州级政府也有其司法体系。州政府是通过自己的宪法来组织和运作的,市政府是通过自己的建制法来建立和运作,他们都可以通过立法满足地方利益的要求。

巴西总统有权发布临时性的法规,但必须得到国会的确认。 巴西是一个典型的具有欧洲传统的国家,最根深蒂固的还是其文化,其政治体制也具有典型欧洲特征。

巴西的审计制度必然具有联邦制政体的特征,国家审计监督必须实行对联邦政府、州和市政府的监督,而各级政府又都有自己的权力,这要求审计机构必须具有一定的权力才能履行其职能。 巴西审计制度的经济环境 巴西经济体制是一个以私有制为基础的体系,是一个市场经济国家,这也是继承了欧洲传统。

前总统卡多索和现任总统鲁拉通过采取浮动汇率制、严控通货膨胀和从紧的财政政策,实现了巴西经济的稳定。目前,巴西经济的最大问题是外债过重。

巴西的经济环境决定了巴西的审计体系包括社会审计、内部审计和国家审计,其中,国家审计主要是政府的预算审计。同时,巴西的市场经济体制决定了社会对公司及政府相关的财务信息具有较强的需求,其审计制度要求审计部门为社会公众提供准确信息和相关问题的问责结果。

巴西审计制度的主要特征 巴西审计制度的主要特征是审计监督机构具有司法权,也就是除了审计职能外,还具有一定的司法权限,反映了巴西政府对法制的强化及重视。这与法国和意大利等国的审计制度相同。

巴西的联邦审计监督机构是联邦审计法院,于1895年建立,是根据1891年宪法确立的基本结构。巴西联邦审计法院不仅权限范围宽,而且还有对违法的单位和责任人进行处罚的权力。

根据巴西宪法,联邦各级权力机关及其相关机构的财务、金融、预算、经营和资产由国会负责监察,联邦审计法院是协助国会进行监察的最高审计机关。不过,联邦审计法院不隶属于国会,也不隶属于政府和最高法院,而是一个独立的、具有司法职能的审计机构,这种结构使其可以公正独立地行使审计职能。

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在审计关系人制度中,依据产权 理论 ,审计委托人制度在很大程度上决定了审计人与被审计人制度。审计委托人发起了审计关系,创造了对审计的需求,决定了审计的范围,对审计关系人制度的改革,应以审计委托人的改革为重心。 1.上......
英国审计质量框架剖析及对我国的启示
发布时间:2023-08-05
内容摘要:高审计质量是资本市场健康 发展 和投资者保护的重要微观基础。如何提高审计质量并对其进行评估至关重要。本文拟对英国审计质量框架发布的背景及具体内容进行剖析,希望借此进一步推动我国 会计 师事务所提高审计质量,以......
审计教育环境变革及其对审计人才培养的启示
发布时间:2023-01-16
审计教育环境变革及其对审计人才培养的启示 一、 引言 随着社会的发展,审计具http://Www.LWlm.cOm有的增强绩效、实施问责、遏制腐败等职责越来越显现出其重要性,国际国内对审计从业人员自身素质提出的要求也在“静悄悄地”发生着变......
美国养老保险制度改革及其启示
发布时间:2023-08-06
摘要:为了应对人口老龄化危机,各国纷纷进行养老保险制度的改革。本文主张通过了解美国养老保险制度改革情况,借鉴其共同之处,探索适合我国特殊国情的养老保险道路。 关键词:人口老龄化;美国;养老保险 引言: 美国是最早建立......
中美审计结果公告制度实施环境的比较及启示(1)
发布时间:2013-12-18
简介: 审计结果公告在发达国家是一种通行做法,近年来我国也颁布了相关的法律法规,但完整的审计结果公告制度尚未建立。审计结果公告制度的建立是一个系统工程,受政府信息公开程度、审计模式、审计规范体系等环境因素的影响和制约......
财政国库管理制度改革及其对财政审计的影响
发布时间:2023-05-23
一、财政国库管理制度改革的必要性 (一)我国现行的财政性资金缴库和拨付方式的弊端 我国现行的财政性资金缴库和拨付方式主要是通过预算单位设立多重账户分散进行。随着 社会 主义市场经济体制下公共财政的建立和发展,这种在传统体制......
完善我国审计收费制度的对策研究
发布时间:2013-12-18
内容提要 近几年的数据显示,国际“四大” 会计 师事务所的审计收入不仅稳居前四,而且遥遥领先于国内会计师事务所。国内所与国际所相比,存在审计收费普遍偏低的现象,而且陷入激烈的恶性竞争,现行审计收费制度严重影响了审计质量......
澳大利亚绩效审计的主要做法及其对我国审计的启示
发布时间:2022-11-25
内容 提要: 学习 借鉴国外绩效审计的主要做法对我国开展绩效审计具有十分重要的借鉴意义。本文介绍了澳大利亚审计署开展绩效审计的主要做法,绩效审计的 法律 地位、内涵、分类、内容、内外部审计、审计信息公布制度等,并结合学习......
美国内部审计发展现状及对我国的启示
发布时间:2022-07-21
关键词: 内部审计 美国 启示摘要: 现代 内部审计始于20世纪初期美国的铁路部门,随后得到了迅猛 发展 ,特别是近二三十年以来,内部审计在各种类型的组织中得到了广泛普及。在美国,内部审计的发展水平就像其 经济 发展水平一样,处......
预算审批制度改革研讨(1)
发布时间:2023-04-17
摘要:审查和批准财政预算,监督预算的执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。强化对预算的审批监督,保障经济和社会各项事业的健康发展,需要努力探索加强预算审批监督的有效方式和途径,保证财政预算的准确与透明。本文......
我国政府会计制度改革思考
发布时间:2023-01-05
摘要:为了适应权责发生制下政府综合财务报告制度改革需要,财政部于2017年10月24日印发了《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》,要求行政事业单位自2019年1月1日起全面落实。新政府会计制度的颁布与实施,有助于构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系。同时,也对行政单位的各项会计工作和会计工作人员的能力提出了更高的要求。文章对新阶段我国行政事业单位在推进落实新会计准则中存在的问题进.........
对中国审计制度若干问题的思考(1)
发布时间:2023-01-17
摘 要:我国实施改革开放政策的一个重要成果就是建立了可以与国际标准相提并论的会计和审计制度。本文分析了中国审计职业界所面临的问题,包括注册会计师的独立性问题、注册会计师的数量和质量问题以及与审计目标有关的一些值得商榷的......
国外预算制度变迁对我国的启示
发布时间:2016-06-17
摘要:近年来,随着我国社会经济的快速发展,人们对预算制度越来越重视。鉴于此,文章介绍了国外业绩预算、计划项目预算以及零基预算三种预算制度的变迁过程,并重点介绍了零基预算制度的内涵以及优点,分析了美国零基预算制度对我国......
美国环境审计的的几点启示(1)
发布时间:2023-08-05
近年来,世界上许多国家在环境保护和治理的工作中,重视审计独立监督、评价职能的参与,尤其是国家审计职能参与环境保护和治理的工作。许多国家已制定了相关的环境审计的法律、法规和审计规范,建立了相应的环境审计部门,培养了许多专......
我国违宪审查的制度现状及改革路径(1)论文
发布时间:2023-08-09
内容论文摘要:宪法是国家的根本大法,是法治国家法律体系的核心,在一国法律体系中居于最高地位。宪法能否在国家生活中被贯彻实施,直接关系到一国的法治状况和法律运行环节的完善与否。违宪审查随着宪法的产生与实施而出现,对保证宪法......
审计公告制度与国家审计风险
发布时间:2023-03-27
在恢复国家审计的很长的一段时间内,认为国家审计是没有审计风险的。随着国家建立公共财政、强调财政透明度以及与之相对应的审计公开后,国家审计的风险才日益凸显。李金华审计长已宣布:到2007年,除极少数涉及国家机密、商业秘密和......
对我国陪审制度的思考(1)论文
发布时间:2023-07-17
摘 要:陪审制度是我国当前司法改革的重要内容之一,本文主要介绍了陪审团制度的价值,并结合我国现行的人民陪审员制度,对我国人民陪审员制度的进一步完善提出相关观点。 论文关键词:陪审制度 人民陪审员制度; 在近代社会,陪审......
国外分级诊疗制度对我国的启示
发布时间:2023-08-06
摘要:文章通过对国外两种不同模式的分级诊疗制度即自由引导模式和强制规定模式的介绍,结合我国分级诊疗的探索及存在的障碍,提出了构建我国分级诊疗制度的对策建议。 关键词:分级诊疗;自由引导模式;强制规定模式;经验启示 ......
中外审计法制建议比较与启示
发布时间:2013-12-18
审计法制建设是一项宏伟而艰巨的系统工程,我们既不能坐等,也不能急躁,而通过中外比较,从中寻找差距和可借鉴经验,这不仅是 科学 研究 所常用立法,同时也是加快审计法制建设步伐的有效途径。 一、西洋审计法制建设概要 西......
审计关系的制度安排与审计质量(1)
发布时间:2013-12-18
[摘 要]实际审计委托人被虚置的直线型审计关系是审计质量低下的根本原因,应建立委托人—代理人共担风险的契约机制和独立审计的委托—付费分离制度,以保证审计独立性,提高审计质量。 [关键词]审计质量;审计关系;制度安排 审计......
美国内部控制审计准则发展及其启示
发布时间:2013-12-18
内容 摘要:本文介绍了美国内部控制审计准则的 发展 与现状,在对现行注册 会计 师职业准则重要条款探讨的基础上, 分析 了内部控制准则给美国 经济 环境带来的积极 影响 ,并通过与我国审计准则建设情况和内部控制规范现状的对比......
现行审计制度的缺陷及其改革探讨
发布时间:2022-12-31
美国能源巨头安然公司破产案揭开了美国审计业的巨大“黑洞”。为安然公司进行审计的安达信公司,多年来一直为安然虚报收入和利润、隐瞒巨额债务和亏损、出具虚假财务报告,使安然的投资者和债权人遭受了巨大损失。 长期以来,以安达......
境外高校内部审计对我们的启示
发布时间:2022-07-21
摘要:通过对美国大学和我国香港高校内部审计现状的比较,分析境外高校的岗位设置、风险评估等方面的现状。得到如下几方面的启示,从建立完善的高校治理结构,由“把关型审计”向“管理型审计”转变,建立高校内部审计协会和开展风险基础......
浅论德国公司风险管理审计对我国的启示
发布时间:2013-12-17
论文关键词:风险 风险早期确认制度 风险报告 论文摘要:风险管理是公司实现持续经营的保证,风险管理审计是对公司风险管理制度、风险管理活动以及风险管理报告进行的审计。本文简要介绍了德国公司风险管理审计的主要内容,并指出其......
印度国家审计体制及其特点
发布时间:2023-03-19
印度政府审计机关的全称为印度审计 会计 部(Indian Audit and Accounts Department,简称IA&AD),完全独立于政府之外,代表议会对政府公共开支进行审核,监督政府运作,向议会报告工作。印度国家审计机构严格的审计工作不仅为纳税人......
对我国政府审计管理制度的若干思考
发布时间:2023-05-10
摘要 文章描述了审计组织 发展 战略计划框架体系,以及这一框架体系中各项战略计划之间的定位、内在的相互影响和支撑关系。在简要分析我国政府审计管理的现状与主要不足的基础上,阐述了审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国......

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