企业环境成本审计：基于低碳经济视角
境问题受到世界各国的普遍关注，越来越多的国家把发展低碳经济作为应对环境危机、寻求经济可持续发展的战略选择。企业作为重要的碳排放主体，督促其重视环保投入，加强环境管理，是实现低碳经济发展的关键。环境管理已成为企业在新时期获取持续竞争力的有效工具，环境管理的核心在于对环境成本的考量，它贯穿于企业决策过程和活动分析中。良好的环境管理系统是降低环境不利影响、实现企业可持续发展的重要手段。而环境成本审计作为环境成本管理系统中的一种有效手段，能积极引导企业重视环境成本管理，加强环境成本控制，实施低碳生产。
一、低碳经济视角下 企业环境成本的界定 正确恰当地定义“环境成本”是进行环境成本计量、核算以及环境成本审计研究的基础。目前，对环境成本的研究，理论界和实务界都还处于起步阶段，而且环境的边界宽泛，很难提出一个十分科学、完整的定义。比较让人信服的“低碳经济观下的企业环境成本”可概括为：企业为预防、避免和减少因能源消耗对环境的污染，或修复已对环境产生影响所需承担的各种成本费用。 根据企业环境成本的定义，企业的环境成本核算内容可以概括为四个方面，即环境的管理成本、与环境问题相关项目的研究开发成本、产品制造过程的环境成本以及销售过程的环境成本。具体见下表。 二、低碳经济与环境成本审计的和谐发展 （一）低碳经济的引入有助于推动环境成本审计的发展 在企业环境成本审计中引入低碳经济理念，确立了审计工作符合环保的最新发展方向，使审计在推动企业可持续发展方面发挥积极作用。首先，引入低碳经济概念是环境成本审计事业发展的需要。低碳经济是我国未来经济可持续发展的推动力，企业低碳生产是其必须履行的社会责任，环境成本审计的目标就是督促企业承担社会责任，实现低碳生产，低碳经济理念与环境成本审计的最终目标是吻合的。其次，引入低碳经济概念是环境成本审计与环保学科融合的需要。随着低碳经济、绿色经济、循环经济等新兴环保学科的兴起，环境成本审计作为一项系统性、综合性的审计工作，需要根据经济形势变化及时融合这些新兴学科的思想，并在环境成本审计工作中发扬光大，从而保持环境成本审计与时俱进的特性。 （二）环境成本审计的开展有助于低碳经济的建立与繁荣 低碳经济作为一种低能耗、低排放、低污染的经济发展模式成为人类未来经济发展的必然选择。各国纷纷将低碳经济纳入国家发展战略，开始调整经济结构，抢占新一轮经济发展竞争制高点。面对其他国家的竞争态势和我国经济持续发展的现实考虑，发展低碳经济成为我国经济发展的必然选择。各类审计主体作为经济运行的免疫系统，对促进低碳经济发展、确保节能减排目标的实现应发挥积极作用。环境成本审计，尤其是政府主导型的环境成本审计因其权威性和强制性，其积极的作为有利于促使企业转变经营理念，经营方向和经营模式向低碳化靠拢，从而加速构建我国低碳经济体系。 三、低碳经济视角下环境成本审计的要点 企业环境成本审计，应重点关注三方面内容：企业对环境法规的执行情况，企业内部环境管理系统的运行状况，企业环境成本会计核算情况。通过检查和评估，确保企业环境成本支出具有真实性、合法性和效益性。 （一）真实性审计 真实性是指企业是否如实反映了环境成本披露和报告的内容。审计部门可以通过对企业环境成本会计政策执行情况、环境成本会计处理方法、重大环保活动披露、重大环境污染等进行真实性审计。 1.环境成本会计政策审计。环境成本会计政策是指企业在核算环境成本时，采用或选择的会计处理方法和所遵守的具体原则。环境成本会计政策审计主要涉及企业对国家有关环保政策法律是否有效执行，是否采用符合本单位实际情况的环境成本会计政策，企业是否制定了切实可行的环境成本核算制度，并加以严格遵守，是否构建了环境成本管理体系并且有效运作。 2.环境成本会计核算审计。环境成本会计核算指企业在生产经营活动过程中环境成本的确认、计量和报告。审计时，审查企业环境成本的确认标准是否合理、计量方法是否恰当，环境成本核算是否正确。原始数据记录是否详细，资本性支出与收益性支出的划分是否清晰。与报表披露的环境成本数额是否相符，审查有无人为调节环境成本，操纵环境成本支出，粉饰环境成本报告的现象。审查企业管理者是否把一些无关环境成本的金额挤进了环境成本项目中，审查形成环境成本的各个构成因子估价是否正确、合理，是否采用科学、合理的分配方法、以适量的金额列入企业财务报告或独立环境成本报告。 3.重大环保活动披露审计。企业作为碳排放主体，有义务向利益相关者披露企业的环境政策、环境目标、环境管理等相关情况，同时还要公布企业用于污染治理、环境改善等成本支出的数额。审计部门应该审查企业在这些重大环保活动方面的披露是否充分。 4.重大环境污染审计。指审查企业在生产过程中给土地、水、空气等环境造成的污染程度，衡量“三废”排放标准的措施是否到位。复核环境污染的预防、维护、处理、治理中成本支出的确认、计量是否准确。审查企业营业外支出、预计负债等科目中所列的环保罚款支出、或有支出的真实性。 （二）合法性审计 合法性审计是指审计部门以国家和地方有关环境保护的法律法规为准绳，来审查企业的生产经营活动是否合法合规，生产销售的产品是否达到各种环保指标。出于经济利益考量，在某些情况下，企业会发生环境违规行为，审计部门在进行环境成本审计时应充分关注企业是否有这类环境违规行为，评估其给企业的生产经营过程造成的环境影响。合法性审计应重点检查企业是否具有排污许可证，有无经过环境管理体系认证，环保设备是否安装、运行是否正常，对污染物的排放是否采取有效措施加以控制等。 （三）效益性审计 目前企业都很重视环保投入，也投入了大量的人力、物力，但结果往往没有达到预期效果。审计部门应该对企业的环境成本管理成效做出评价，审查其有效履行环境责任的情况。尤其要关注各个企业在经营活动中，是否低碳节约和有效利用资源；是否在为使经营活动达到预期成效，实现各种环境经营管理目标而奋斗。审计内容主要是企业投入环境成本项目的经济性，看有无资金浪费；资金利用的效率性和资金利用后产生的效果，即对污染控制、环境质量改善发挥了多大的作用。投入环境的成本是否取得预期收益，项目实施结果是否达到预期目标，环境成本管理机构的设置和人员的配备是否合理。 四、低碳经济视角下环境成本审计的具体实施 根据产品的生命周期理论，可将企业的生产经营活动分为四个环节：产品设计研发环节、材料采购环节、产品制造环节和产品销售环节，每个环节都会影响到环境成本支出。通过各个环节的环境成本审计，对其合法性、真实性和效益性进行监督评价，确保企业低碳生产，可持续发展。 （一）对产品设计研发环节的环境成本进行审计 在产品的设计研发环节，环境成本直接支出占整个产品成本的比重很低，其本身对环境的影响很有限。但是，产品的设计研发选定的材料种类和数量，会影响到材料采购环节的环境成本支出，设计的产品生产工艺流程，会影响到制造环节的环境成本支出。所以，企业在设计研发新产品时，除了考虑满足用户的需求外，还要注重产品的生产和使用对环境的影响。 对企业的产品设计研发环节进行环境成本审计时，审计部门要重点关注企业是否已将污染预防考虑到设计之中，挑选的材料是否是绿色环保材料，能否循环利用。是否采取了低碳环保技术，是否考虑到废弃物的排放和回收，以使企业日后的污染治理费用降到最低。 （二）对材料采购环节的环境成本进行审计 （三）对产品制造环节的环境成本进行审计 企业的产品制造环节无疑是环境成本支出最多的一个环节，也是对环境影响最大的一个环节。因为在这一环节会产生大量的生产废料。为了降低对环境的污染，在该环节企业需要推行洁净生产，促进绿色生产力，同时对废弃物进行严格的管理，争取实现“三废”的零排放。开展洁净生产的好处在于实行污染事先预防和全过程控制，能从根本上避免末端治理的弊端，注重在污染产生之前就予以关注，生产过程中最大限度地减少污染物的产生和对环境的不利影响。因此，在产品制造环节的环境成本审计应包括洁净生产审计和生产废料审计。 1.洁净生产审计。审计部门首先要对企业的生产状况、环境保护状况、管理状况进行现场调研，寻找出业务流程中哪些方面和做法不符合洁净生产。根据标准和制度，评价企业的产污、排污状况和企业环保执法状况，分析产污原因、做出评价结论。对企业实施洁净生产的实际效果做出客观评价，既可使企业的低碳目标更加清晰，又能明确 管理者对环境保护的要求，为企业加强洁净生产起到积极作用。 审计部门对企业的生产废料审计应重点关注：企业在生产过程中产生了哪些生产废料，如何管理这些生产废料。企业是否采用先进的方法将生产废料最少化、消除或再循环利用。企业是否参与生产废料交换计划（将生产废料出售给其他公司作为原材料，或买进其他公司生产废料作本方原材料）。企业是否制定了严谨的应急预案来应对环境的突发事故。审计部门可以通过实地调查查找环境失效的地方和损害，通过对实务的调查来保证生产废料处理标准和制定的政策都得到了落实。 （四）对销售环节的环境成本进行审计 在产品销售环节，企业作为最终产品的提供者，其提供的产品和服务除符合购买者的功能需求外，还必须承担环保责任。随着绿色消费理念的普及，消费者在选择消费品时，普遍倾向于绿色、环保、低碳的产品。如果企业生产、销售环境不达标产品，则必承担信誉以及被追究法律责任的风险。所以，销售部门在分析竞争市场，收集消费者需求时，需要尽可能考虑消费者对环境方面的需求。并将这一诉求反馈到设计部门、生产部门，能使企业在设计、采购和制造过程中就将环保因素考虑在内。 在销售环节的环境成本审计，审计部门要重点关注企业是否以经济且有效率的方式向消费者提供了绿色服务。消费者的环保需求信息是否得到及时反馈和满足。销售后产品使用和服务的提供所造成的环境影响，企业是否采取了某些措施及这些措施的效果是否符合企业的环境目标，是否实现经济、环境、社会效益的持续进步。 低碳经济的引入扩充了一般环境成本审计的内容。将低碳经济纳入企业环境成本审计指标范畴，能够从更加宏观、全面的视角去评价企业对资源环境保护的优劣，并有助于提出符合环保事业发展的针对性对策建议。考虑低碳经济后，环境成本审计会更加注重企业对能源的高效利用，以较低的能源消耗、较少的碳排放来达到高效生产的目的，从而产生更大的社会经济效益。