做好社保资金审计入户调查
社会保障资金审计http://WWw.LWlM.cOm的信息收集方法有多种，不仅包括从政府的财政、人保、民政、卫生等相关部门获得，还可以通过入户调查、电话访问、网上调查、座谈会等方式求证。根据全国社会保障资金审计工作方案的要求，规范入户调查的操作程序，取得广大人民群众的支持、理解，避免因审计而引发社会矛盾或冲突，顺利地开展社保资金审计的入户调查工作，从而真正实现社保资金审计任务。
一、入户调查的目的 入户调查是指被调查对象在家中或约定的地点接受审计人员进行访问的一种调查方式，审计人员按照事先规定的抽样方案，随机选取适当的被访者，前往被选中的对象家庭或到对象约定的地点，采取问卷或调查提纲进行面对面的直接提问、交流，并取得有效的询问记录的调查方式，旨在核实比对和印证社会保障资金审计《审计取证单》内容的真实性。通常入户核对可以直接得到反馈，对复杂的问题进行面对面的解释，获得的信息真实可靠，客观性强，质量较高。 二、入户调查适用范围、条件 社会保障资金审计很多事项需要入户进行调查核实，包括调查核实政府财政、人保、卫生、民政等部门提供的养老、医疗、低保等社会保障资金各类数据的真实性。审计组通过前期数据筛选，将身份证不全、超标准发放、发放不达标准和数据要素不全等不合规的数据疑点，列入重点对象。比如对低保资金情况的调查，每个审计组至少调查2个村（居）委会，每个村（居）委会调查户数不少于10户。主要调查低保对象生活水平、居住条件、一卡通存折低保资金拨付到位情况，按月到账的低保金是否按时领取；致贫的原因和对低保政策的意见、建议；低保家庭成员的收入情况及相关证明材料；审核领取的低保金与发放花名册的金额是否一致；要求提供村（居）委会、村民小组（社区）干部及直属亲属家庭成员名单和身份证号，审核有无利用职权谋取私利的行为。 为提高工作效率，审计组可以采取分多个小组的方式同时进行。每个调查小组都要适当吸纳财政、人保、卫生、民政、居委会、村委会的干部参加。 三、入户调查的准备 （1）熟悉调查表的填报对象和涉及的主要指标，并学习和理解表中各项指标的含义、填报要求和指标间的逻辑关系。 （2）正确地掌握调查相关资料。家庭人员户籍状况、享有养老、低保、医保等其中的子项状况，起止时间、标准、账户余额、办理与领取手续等情况，审计人员要心中有数。如低保户调查，入户前要审计城乡低保资金台账及抽查低保户档案、发放原始记录、居（村）委会低保花名册等。掌握了情况，以备登记时与被调查人提供的资料比对。 （3）选好合适的被调查人。既要符合审计方案的要求，又要点面结合，照顾各个层面的典型。可在随时选取的基础上，适当圈定一定范围和调查对象。 （4）进行上户调查培训，正确使用礼仪，掌握询问被调查人的用词。有必要时，制定一个粗线条的访问提纲，找准切入点。要认真按调查项目内容确切询问，如实填报，并与被调查人核对。 （5）根据事先安排好时间、路线，积极与社区（村委会）沟通，并最大限度取得支持。提前通知调查对象。 （6）整理和分类好上门所需的宣传资料和各类表格、笔墨纸和印泥，检查审计人员工作证件是否完 备。 （7）出发前审计人员要有明确分工，配置要得当。 http://WWw.LWlM.cOm 四、入户调查的技巧 （1）给被调查者良好的第一印象。 由于社会保障资金审计入户调查涉及政策性强、利益群体还可能存在一定的差异，审计人员与被调查对象直接接触，“第一印象”十分重要。审计人员应按规定带好有关证件，凭证件接触被调查对象，说明清楚来意，要求保持仪表端庄、用语得体、态度谦和礼貌，给人以亲切感，融洽彼此关系，使被调查者乐于合作，主动配合，为调查工作开好头。 （2）文明进户和善意的开场白。 在每一次上门入户的调查中，进门是一道“关卡”，能够顺利地进门并使被调查对象接受调查，调查登记工作就算完成了一半。入户前首先要介绍自己的身份和来访目的，好的开场白的标准是：简明扼要、意图明确、重点突出、亲和力强。开场白的内容，主要解释你是什么人（即说明调查者的身份）、你想干什么（来访目的）、为什么要进行这次访问（即调查的性质和大致内容），并解释说明不会占用对方太多时间、对申报信息安全及保密性的保证，以及表示希望得到对方的支持等等。 （3）入户后态度诚恳，紧扣主题，循序渐进。 审计人员应掌握和运用一定的询问技巧，根据实际情况随机应变。说话态度要和蔼，热情诚恳，用亲和的语气，问句要通俗易懂，以打招呼拉家常开头，逐渐转换话题，询问调查内容。做到：①先易后难。先一般性问题，后敏感性问题，先简单问题，后复杂问题的原则进行发问。②紧扣主题。访问中的交谈的内容要紧扣有关调查内容，当被调查对象口若悬河、滔滔不绝又离题太远时，采取适当的方法，有礼貌的将话题转到有关调查的内容上。③对于年老的调查对象，多给予提示，帮助回忆过去五年的常住地等信息，为调查对象提供回忆的线索帮助。④对询问敏感性、涉及脸面、个人隐私的问题时，应尽可能地选择一个无其他人在场的时机或环境进行核对调查。⑤各审计组组长对入户调查工作负全责。严格执行审计纪律和廉政规定，不得接受被调查对象任何形式的宴请、礼品和与审计无关的娱乐活动安排；要严格执行保密纪律，保守被调查对象的个人隐私和商业秘密，如发生泄密事件，将严肃追究责任；不得与被调查对象发生任何冲突。 （4）对被调查对象不接受访问时的处理技巧。 审计人员应具备应付拒绝或不情愿接受访问的技巧。通常是因被调查对象对审计核查工作不了解；或对调查中涉及调查对象的秘密心存疑虑；或是访问的时间选择不当等。访问人员要确定拒绝或不情愿的原因并加以克服。 通常被调查对象的顾虑主要有以下几种：①你们可信吗？②为什么要调查我？你们要调查些什么？③你们的调查是否会耽误我很长时间？④谁将看到我的资料？我能否看一下别人是怎样填报的？审计人员做到诚心、热心、耐心一般可以让被调查对象配合入户调查。 五、调查资料的审核、整理 （1）入户调查的对象是否基本完成，重点内容是否有遗漏或重复，关联证据是否有足够的支撑。是否按入户调查计划实施，并验证评价入户调查的效果。 （2）采取审计人员自查、小组成员互查、审计组复核检查三种方式进行，检查整个入户调查程序、内容、方法、责任和效果，发现的差错应经核实后予以更正。 （3）进行调查资料的整理、分册，及时总结入户调查经验。