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现场管理是提高政府审计质量效能的助力器

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现场管理是提高政府审计质量效能的助力器
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审计现场是政府审计人员亲历被审计单位了解基本情况、收集审计证据、编写审计工作底稿的现实工作环境与过程。审计人员现场工作的成败直接关系到审计目标的实现。政府审计现场管理是对现场的审计人员、审计行为、审计过程及其审计结果进行组织、控制、协调、沟通、资源配置和督查的一种审计管理活动。实施审计现场管理的总体目标是确保审计工作任务的顺利完成。在这一总体目标的统驭下,开展现场管理应实现以下四个方面的具体目标。第

一、维护审计独立性和权威性。第

二、提高审计工作效率。第

三、节约审计成本。第

四、降低审计风险和保证审计质量。

一、现场管理的阶段性控制

现场审计的每一个过程都离不开管理,即通过计划、组织、控制和领导等管理职能活动,把负责审计项目任务的审计组所拥有的人力、物力、财力和知识资源优化配置并充分利用,使之发挥最大效果,如期实现审计项目目标。

(一)审计准备过程管理控制

1、配备与审计项目相适宜的审计组成员。审计部门应该根据审计项目的性质和复杂程度、被审计单位规模的大小、审计人员的客观性等因素指派具有必备知识和技能的审计人员。

2、把好审前调查关,确定审计的重点领域。

3、制定切实可行的审计实施方案。审计方案是审计实施的基础,保证审计工作取得预期效果的重要手段,也是检查、控制审计质量和进度的基本依据。

4、强化团队管理,优化整合审计力量。

(二)审计实施过程管理控制

1、落实项目审计责任制。在具体审计项目的实施阶段,要按审计项目管理制度的规定,严格规范审计工作程序,明确审计组长和审计人员的工作职责,明确审计组长对审计项目的工作质量所应承担的主要责任。

2、发现内部控制的重大薄弱环节,扩大测试范围。在实施现场审计时,审计人员根据审计具体方案中确定的审计步骤,运用审计技术方法对业务程序进行测试,在测试过程中,收集有用性、相关性、充分性、合法性的审计证据,注意发现内部控制的重大薄弱环节,进一步扩大测试范围。

3、规范审计工作底稿的编制。在审计工作底稿上要反映出审计人员的工作轨迹和专业判断的过程,有利于把好审计证据的质量关,审计人员既要做好审计过程记录,又要记录审计的主要成果和查出的重点问题。

4、严格执行复核程序。审计机关应建立审计组长和审计部门负责人两级复核制度。各级都应具体明确复核内容和承担责任,层层把关,级级负责,确保每一个审计工作符合审计准则的要求。

5、加强对审计人员的现场指导和检查。审计组长要及时了解审计人员审计工作情况,会同审计业务部门负责人研究解决审计工作中出现的新情况、新问题,对各层次的审计工作给予实时充分的指导、监督和复核,这是做好审计过程质量控制的关键要素。

(三)审计报告过程管理控制

作为现场审计的收尾工作,审计的报告阶段过程管理控制也十分重要,主要控制点如下:

1、及时 总结 审计工作,每一个审计项目结束,审计部门负责人要及时组织审计组长对本次审计工作进行总结,简要阐述本次审计工作中发现的重大疑难问题和采取的相应措施,指明今后类似审计工作中应注意的事项。

2、在完成实质性测试之后,审计组长应当对审计工作底稿进行全面复核,并在此基础上撰写审计报告,概括地说明审计计划执行情况及审计目标是否实现。

3、应完成审计工作底稿的专职复核。在完成审计现场工作时,审计部门专职机构和负责人应对审计工作底稿实施专职复核。

二、现场管理的关键性环节

审计现场管理是对审计工作的全过程管理和对审计人员全员管理的综合管理活动,其核心是开展对审计取证行为和审计取证过程的管理。开展审计现场管理需从审计的现场组织、现场技术、现场沟通、现场信息、现场考核五个方面进行管理,这五个方面是审计取证行为和审计取证过程的关键环节。

(二)审计现场技术管理。在审计现场作业中,传统的做法是以查账技术验证被审事项的真实性、合法性与效益性,这种审计技术的使用是以对不打算了解内部控制为前提的作业方式,它不仅需要投入过多的审计资源,而且应用范围受到限制。审计现场技术管理就是要克服这些缺陷,通过利用 科学 有效的方法快捷地完成审计工作。审计现场技术管理包括:

1、评估审计方案中拟采用的审计技术能够获取审计证据的程度;

2、变更放弃耗时费力的审计技术方法,及时选择科学可行的 现代 审计技术与方法;

3、不断引入、拓展和推广使用现代审计方法与技术,包括应用风险导向审计技术、 计算 机辅助审计技术等。

(三)审计现场沟通管理。沟通是政府审计人员就审计事项询问、告知被审计单位管理当局或与其进行商讨。现场审计中政府审计人员当在遵守职业道德原则的前提下,与被审计单位管理当局进行必要的沟通,建立良好的工作关系,以提高审计效率和效果。 使用依据。

三、现场管理的针对性措施

加强审计现场管理应以“人、法、技”建设为指导思想,主要从以下几个方面采取措施,不断提高审计现场管理水平。

(一)建立健全审计制度和审计准则体系。全面落实《中华人民共和国审计法》,推进依法治国,强化审计现场管理已经逐步成为政府审计工作的重要内容,需要不断完善,审计机关应特别重视建立健全现场管理制度。

(二)规范审计基础工作。做好审计基础工作是从事审计管理的起点:规范审计基础工作包括审计机构和人员队伍建设、规范审计方案的制定程序、规范审计测试取证技术、规范审计工作底稿、规范形成审计意见和结论的程序、规范审计处理与审计处罚的程序等等。确保不随意调整和更改审计方案、审计证据、审计意见、审计报告。

(三)积极采用先进的科学方法和手段,不断提高现场管理水平。积极采用计算机辅助审计技术,把现代科学技术与审计工作紧密结合起来,不断提高审计现场工作效率。目前,审计署积极建设的“金审工程”,已成为国家信息化建设的重要组成部分,是审计机关实现审计工作规范化、数字化、 网络 化的审计信息化系统。借助这一系统。将连通审计机关之间、审计机关与政府部门和被审计单位之间的有效网络通信,开发满足审计业务需要的应用软件和信息资源系统,进一步提高审计工作效率和质量。同时由于计算机技术应用,能够使部分审计人员从繁重的测试取证工作中有效地解脱出来,更好地从事审计管理,能够及时把先进管理技术应用到现场管理中来,提高审计现场管理水平。

(四)大力开展对审计人员的 教育 培训。加大改革力度。强化培训措施。提高审计队伍的整体素质。

(三)审计现场沟通管理。沟通是政府审计人员就审计事项询问、告知被审计单位管理当局或与其进行商讨。现场审计中政府审计人员当在遵守职业道德原则的前提下,与被审计单位管理当局进行必要的沟通,建立良好的工作关系,以提高审计效率和效果。 使用依据。

三、现场管理的针对性措施

加强审计现场管理应以“人、法、技”建设为指导思想,主要从以下几个方面采取措施,不断提高审计现场管理水平。

(一)建立健全审计制度和审计准则体系。全面落实《中华人民共和国审计法》,推进依法治国,强化审计现场管理已经逐步成为政府审计工作的重要内容,需要不断完善,审计机关应特别重视建立健全现场管理制度。

(二)规范审计基础工作。做好审计基础工作是从事审计管理的起点:规范审计基础工作包括审计机构和人员队伍建设、规范审计方案的制定程序、规范审计测试取证技术、规范审计工作底稿、规范形成审计意见和结论的程序、规范审计处理与审计处罚的程序等等。确保不随意调整和更改审计方案、审计证据、审计意见、审计报告。

(三)积极采用先进的科学方法和手段,不断提高现场管理水平。积极采用计算机辅助审计技术,把现代科学技术与审计工作紧密结合起来,不断提高审计现场工作效率。目前,审计署积极建设的“金审工程”,已成为国家信息化建设的重要组成部分,是审计机关实现审计工作规范化、数字化、 网络 化的审计信息化系统。借助这一系统。将连通审计机关之间、审计机关与政府部门和被审计单位之间的有效网络通信,开发满足审计业务需要的应用软件和信息资源系统,进一步提高审计工作效率和质量。同时由于计算机技术应用,能够使部分审计人员从繁重的测试取证工作中有效地解脱出来,更好地从事审计管理,能够及时把先进管理技术应用到现场管理中来,提高审计现场管理水平。

(四)大力开展对审计人员的 教育 培训。加大改革力度。强化培训措施。提高审计队伍的整体素质。

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发布时间:2013-12-18
一、效益审计的概念 世界各国对效益审计的定义差不多都是围绕着“3E”展开的。 1986年,最高审计机关国际组织(INTOSAI)第十二届国际会议发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》中,定义效益审计为:“对公营部......
政府绩效审计探析
发布时间:2023-04-21
政府绩效管理,从一定意义上是机关效能建设,它以提高服务质量为核心,以公民满意为标准,以构建服务型政府为基本导向,包括对政府部门事前、事中、事后行为的监督评价。而绩效审计作为政府绩效管理的重要组成部分,是由独立的审计机......
我国政府绩效审计的现状分析(1)
发布时间:2022-11-24
在我国经济的不断发展和政府政务公开的趋势下,对政府绩效的评估已经已经越来越受到社会各界的重视,政府绩效审计的开展是我国经济发展的客观要求。与美国、英国、加拿大、澳大利亚等已经开展绩效审计的国家相比,我国的政府绩效审计起......
加强效益审计 提高政务实效
发布时间:2013-12-18
审计作为政府在权力制约和监督方面的重要部门,是规范和提高各级政府部门实现 科学 决策、依法行政的重要手段;是严格财经制度,提高资金使用效益的重要措施;同时,更是加强建设高效、务实、廉洁政府的重要保证。 围绕十六大提出的......
提高审计质量控制与防范审计风险
发布时间:2013-12-18
提高审计质量控制与防范审计风险 内部审计是在单http://Www.LWlm.cOm位内部一种独立的评价活动,随着我国事业单位改革的不断深入和国家对内部审计工作要求的不断提高,审计质量越来越成为影响审计事业生存与发展的重大问题。医院具有经营......
提高政府会计信息效应的思考(1)
发布时间:2023-01-26
政府会计信息的有用性系指能协助信息使用者作出决策,决策有用性是会计信息的最高品质。一般情况下,人民群众和社会舆论界在评估政府的成绩时,最重视的是政府施政的效率及效果,而我国目前执行的预算会计无法提供政府全面施政效率效果......
发挥外资审计“免疫系统”功能把握审计重点 提高审计质量
发布时间:2022-12-11
发挥外资审计“免疫系统”功能把握审计重点 提高审计质量 [摘要]充分发挥审计“免疫系统的功能,杜绝地方保护,偏离依法审计,重“承诺”轻事实等方面的问题。要摆脱内外有别的影响公证和效益并重,树立审计权威。 [关键词]免疫系......
发挥外资审计“免疫系统”功能把握审计重点 提高审计质量
发布时间:2013-12-18
编辑。 [摘要]充分发挥审计“免疫系统的功能,杜绝地方保护,偏离依法审计,重“承诺”轻事实等方面的问题。要摆脱内外有别的影响公证和效益并重,树立审计权威。 [关键词]免疫系统;审计价值观;审计信息。 [中图分类号]F239.2......
分析工商行政管理效能建设能力提升
发布时间:2022-09-22
加强我国工商行政管理效能作为促进我国当前社会经济等多个领域快速发展的硬性要求, 尤其对于实现工商行政管理大幅度发展具有重要意义。然而,由于受到现实社会中多因素影响, 工商行政管理效能建设这一项工作在很多方面上都受到了制约......
切实搞好审前调查 提高审计质量、效率和水平(1)
发布时间:2022-11-02
李金华审计长曾指出,审前调查十分重要,制定一个好的审计方案,是搞好项目审计的基础,而搞好审前调查,又是制定好审计方案的基础。重视审前调查也是国际先进国家审计的惯例,审前调查所花时间一般都占到全部审计时间的三分之一以上。......
科学管理措施到位确保审计任务的完成和审计质量提高
发布时间:2013-12-18
科学管理措施到位确保审计任务的完成和审计质量提高 为http://wWW.LWlm.Com了确保年度各项审计任务的全面完成和审计质量的提高,我们着力采取了以下工作措施。 一是把握大局,科学制定审计项目计划。年初,首先深入研究温家宝总理关于审......
论高校助学贷款政策绩效审计
发布时间:2023-04-26
论高校助学贷款政策绩效审计 百年大http://WwW.LWlM.cOm计,教育为本。1977年恢复高考制度以来,我国高等教育收费制度发生了多次变化。1978年到1989年之间实行免费教育政策;1989年开始实行教育成本分担制;1999年在考虑高等教育扩大招......
高职院校提高行政管理能力的方法
发布时间:2022-07-23
摘要:高职院校行政管理主要为学校学生以及教职工等群体提供有保障、有质量的服务。需认真分析高职院校行政管理中存在的若干问题,并有针对性地提出高职院校提高管理效率和水平的有效方法,才能使高职院校更好更快的发展。关键词:高职院......
国家审计应更关注政府绩效,而不仅仅是效益
发布时间:2013-12-18
近年来,在审计工作取得一系列重大成就的同时,国家审计愈来愈被寄予深厚的期望,客观上扬起了一面公平、正义与反腐的旗帜。面对褒奖与期望,笔者认为,一方面国家审计要认清组织的本质,不越位,不错位;另一方面, 社会 公众对国家......
浅议开展政府绩效审计对审计人员素质的要求
发布时间:2013-12-18
浅议开展政府绩效审计对审计人员素质的要求 政府绩效审计是政府审计发展的历史必然,是政府受托经济责任发展到一定阶段的必然结果。近年来,我国政府审计机关开始重视绩效审计,国家审计署提出:要积极开展绩效审计,逐年加大绩效审计......
关于提高审计质量的几点思考
发布时间:2022-11-14
[摘要] 审计质量事关审计事业的生存与 发展 ,进一步提高审计质量是审计工作在新的阶段实现新的更大发展的根本途径。提高审计质量需要在查处和揭露 问题 、审计成果利用、审计管理等方面狠下功夫。 [关键词] 审计质量 揭露问题......
树立科学的审计理念切实提高审计质量防范审计风险
发布时间:2013-12-18
审计风险的防范事关审计事业的 发展 。审计事业的发展,要由 科学 的审计理念来指导,而科学的审计理念的创新,必须以科学发展观作为灵魂和指南。当前,切实提高审计质量,防范审计风险,是审计事业发展面临的一项重要而紧迫的工作。......
浅议如何提高投资审计质量
发布时间:2023-07-18
浅议如何提高投资审计质量 审计机关应加强投资审计风险教育,将风险和防范措施纳入审计程序的各个环节,严格按审计项目质量控制http://Www.LWlm.cOm办法规范操作,构建良好的投资审计环境。 一、重视审前调查,突出审计质量控制的前期......
如何提高审计调查报告质量
发布时间:2022-12-25
如何提高审计调查报告质量 开展审计调查,写审计调查报告是审计http://wWW.LWLm.cOM干部经常遇到的一项工作,而审计调查报告质量如何,直接关系到审计调查项目的成败和审计调查所能带来的经济效益和社会效益,关系到审计成果的最终转化......
试论如何提高存货审计质量
发布时间:2022-07-21
【摘要】 文章通过介绍存货审计中的现状和难点,分析存货审计失败的原因,提出提高存货审计质量的建议。 【关键词】 存货审计; 难点; 提高质量; 建议 对一般制造业或商品流通企业而言,存货在会计报表中有着特殊的地位,它既是资产负......
提高内部审计工作质量探讨
发布时间:2023-05-10
【摘要】提高审计工作质量,降低审计风险,需要建立严谨的审计质量标准。本文从审计项目安排、审计责任追究、报告环节控制、内部审计质量控制等方面,探讨了提高内部审计质量的 方法 。 【关键词】内部审计; 质量; 控制 随......
提高审计工作质量的措施分析
发布时间:2023-07-22
摘要:根据审计主体的性质分类,社会审计是非常重要的审计形式。社会审计独立性是社会审计在市场 经济 中存在的三个核心价值之一,是社会审计产生和 发展 的基石,是社会审计的生命力所在。因此,研究社会审计的独立性对我国资本市场......
提高社会审计质量的基本设想
发布时间:2022-09-27
【摘要】 随着审计工作不断深化和审计影响的不断扩大,审计质量越来越成为影响审计事业生存与 发展 的重大问题,受到审计机关和社会各界的高度关注。社会审计质量是社会审计工作赖以生存和发展的基础,提高社会审计质量对保障我国 ......
加强审计作业标准化 提升商业银行内审质量与效能
发布时间:2013-12-18
加强审计作业标准化 提升商业银行内审质量与效能 纵观当前国内商业银行内审形势,随着金融竞争的空前激烈,随着经营管理的加强和各项业务的飞速发展,对内部审计的期望值也越来越高,审计重点已由单纯的查错防弊向深层的风险、管理、效益......
规范审计基础工作提高审计工作质量
发布时间:2013-12-18
一、动机与起因 我局审计处自1985年组建以来,已走过了近二十年的历程,随着 企业 的 发展 和改革的深入,审计所面临的形势、任务、环境、作用等都发生了巨大的变化。近年来国家对内部审计工作越来越重视,行业的学术 研究 兴起,......
提高内部审计质量 促进审计成果运用
发布时间:2013-12-18
提高内部审计质量 促进审计成果运用 [摘 要] 内部审计质量是审计工作的生命线,它贯穿于审计工作的全过程,是发挥内部审计监督作用的决定因素。本文从建立健全内部审计制度、加强内部审计质量控制和审计成果应用3个方面,探讨提高内部......
规范内部审计行为 提高内部审计质量
发布时间:2013-12-18
规范内部审计行为 提高内部审计质量 一、影响http://wWw.LWlm.Com内部审计质量的主要因素 1.内部审计质量控制制度不健全。内部审计质量评价和控制体系、责任追究制度、考核奖励机制尚不健全,审计质量评价缺乏统一的量化标准,考核制度......
提高常规内审的质量
发布时间:2022-08-03
一、常现内审中存在的 问题 1、审计 内容 难以抓住重点。常规内审是对一个行一定时期内各项业务工作的全面审计,其审计范围包括 金融 监管、结算管理、综合服务、再监督等。在常规内审的实际操作过程中,由于审计内容多、涉及......
经济责任审计质量提高的探讨
发布时间:2013-12-18
经济责任审计质量提高的探讨 经济责任审计,是对单位领导、企业法定代表人及其所在企业的资产负债损益的经济性、合法性、效益性,以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的监督和评价活动。要有效发挥经济责任审计的效能,必须采取一......
自贸区的政府治理能力现代化
发布时间:2022-12-07
党的十八届三中全会公报首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”[1]自贸区是积极响应和实践这一理念的排头兵。南沙自贸区的发展对政府来说是一次提升自身治理水平的良机。 【关键词】新公共管理;治理能力现代化;南......
试析如何提高审计质量防范审计风险
发布时间:2023-06-13
试析如何提高审计质量防范审计风险 审计风险的影响力是不可忽视的,它会直接影响到审计事业的发展。现代社会处处需要创新,科学的审计理念也以科学发展观作为灵魂和指南进行不断的创新和发展,对审计事业的发展起到了重要的指导作用。当......
加强内部审计控制 提高内部审计质量
发布时间:2013-12-18
加强内部审计控制 提高内部审计质量 [摘 要] 本文主要探讨了如何加强内部审计控制的问题。首先概述了内部审计的特点,然后从三个方面总结了目前组织内部审计常出现的问题,并提出了相应的对策。 [关键词] 内部审计 控制 质量 一、内......
深化审计收费研究促进审计质量提高
发布时间:2013-12-18
我国审计市场 历史 短暂,对审计收费的 理论 研究 和实践探索还有待深入,笔者试对此 问题 作些探讨。 一、我国审计市场审计收费现状及原因 1.现状。 第一,审计收费缺乏公认的审计计费标准。在西方国家,公认的审计计费标准......
将企业内部审计职能推向社会是提升内审质量的必由之路
发布时间:2013-12-18
【摘要】 文章采用调查问卷的方式,通过对山西省国有 企业 的调查, 分析 了企业内部审计存在的 问题 。从转变观念、机构改革、人员素质、内外沟通风险控制几方面探讨了内部审计外部化的必要性和实现途径。 【关键词】 内部审计;......
浅析审计质量现状与审计质量控制
发布时间:2022-11-25
浅析审计质量现状与审计质量控制 审计质量的核心是审计成果的质量 目前,我国的审计成果普遍是“粗加工”多、“深加工”少,“初级产品”多、“精细产品”少。各企业的审计环境、审计地位、 审计技术方法 、审计人员素质等参差不齐,......
论如何有效提高计量检定工作的质量
发布时间:2016-08-22
长久以来,在人们的日常生活中,计量无处不在。无论任何行业,计量检定工作都属于一项十分重要的基础性的工作。计量检定作为一种衡量产品质量的标准,在企业或相关部门中的重要性也日渐凸显,并越来越受到重视。计量检定是对计量器具所......
提升教师学科能力提高教育教学质量
发布时间:2015-09-16
摘 要:教师是教学的主导,教师的学科能力是提高教学质量的关键,新课程改革对教师素质提出了更高的要求,赋予了教师更多的课程自主权,提高教师的学科能力迫在眉睫。文章论述了教师要尽快提高自主学习研究、课程建设和教学设计、教学......
业务培训是提高审计人员业务技能的有效途径
发布时间:2022-11-27
业务培训是提高审计人员业务技能的有效途径 经过两年多的审计实践和培训,我体会到业务培训是整合审计人力资源、缓解工程审计方面人员紧缺、提高审计人员业务技能的有效途径。 审计是事中审计,它是属于非常规审计的范畴,发现问题......
认真贯彻审计准则不断提高审计业务管理创新能力
发布时间:2013-12-18
认真贯彻审计准则不断提高审计业务管理创新能力 一、贯彻落实审计准则的做法 (一)及早着手,新旧对照学习,解决适应问题 审计署2010年在网上公布《中华人民共和国国家审计准则》,我局立即安排下载印制,发放到审计人员手中,先由......