提高审计能力 履行审计职责
审计机关是综合经济监督部门，在维护市场经济秩序、加强对权力运行的制约和监督、促进廉政建设等方面肩负着重要使命。加强审计监督是加强党的执政能力建设的重要内容，也是促进加强党的执政能力建设的重要保证。因此，鹰潭市审计局必须把加强审计监督作为提高党的执政能力、促进经济社会健康发展的一项重大政治任务抓紧抓实，不断提高审计监督能力和水平。
一、认真履行审计职责，服务政府中心工作 1、围绕建设法治政府，深化预算执行审计，促进政府部门严格依法行政。加强对政府部门的审计监督，促使其带头依法行政，加强管理，对于建设法治政府具有十分重要的意义。要按照财政预算执行审计一体化的工作思路，进一步深化对本级政府财政预算执行和对下级政府的财政决算审计。通过财政资金支出结构、财政转移支付资金、国库集中支付情况、政府采购的审计，促进政府部门规范财政财务管理，合理有效地分配和使用财政资金，依法履行职责，将国家各项方针政策落到实处。通过审计，揭露财政预算管理和执行方面存在的违法、违纪问题，实事求是地向政府、人大报告，并提出改进预算管理的意见。市委书记黄建盛对审计结果报告曾作出批示，“审计报告应予重视，大量资金该入库的不入库，不该花的乱花，建议市财政局和税务部门务必加强管理，杜绝违背财经纪律的现象。”经过多年的预算执行审计，加之市委、市人大、市政府的重视支持，我市预算管理水平有了很大的提高。 2、围绕建设廉洁政府，认真开展经济责任审计，促进政府部门规范权力运行。党的十六届四中全会要求加强党的执政能力建设，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督，建立健全经济责任审计制度，强化对领导干部经济责任的审计，加强对权力运行的监督和制约。市审计局遵照国家审计署提出的“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，在完善、规范、提高上下功夫。制定出台了《鹰潭市领导干部任中经济责任审计办法》在任中经济责任审计对象确定上突出“四个重点”，即：掌管财政资金分配权较大的、部门行政事业性收费较多的、群众反映问题较强烈的以及近期提拔换岗的领导干部，同时加强与组织、纪检、监察等部门协调，提高经济责任审计结果运用水平。 3、围绕建设服务型政府，加强专项资金审计，促进政府部门维护群众利益。近年来，市审计局对住房公积金、职工养老保险基金、扶贫救灾资金、城市居民低保资金、支农资金、土地出让金、计划生育经费、教育、卫生收费情况等开展专项审计。通过审计，揭露专项资金在征收、管理、使用方面存在的问题，并对发现的问题进行综合分析，提出改进意见，所提交的专项审计报告，都得到市委、市政府领导的高度重视，大部分专项审计报告都被市政府批转，发挥了审计在促进宏观调控和经济社会发展中的作用，保证了党的利民政策得到贯彻落实。如对退耕还林专项资金审计，查出了部分乡镇弄虚作假骗取财政资金、截留资金以及资金使用效率不高等问题，胡宪市长在审计报告上作了重要批示，责成有关部门对审计发现的问题及时整改，确保退耕还林资金专款专用，提高效益。 二、加强自身建设，提高审计能力 1、提高审计服务大局的能力。党的十六届四中全会明确提出，“坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，更好地推动经济社会发展。”这既是经济和社会各项事业发展必须长期坚持的重要指导方针，也是审计工作必须遵循的重要指导思想。审计机关必须适应新形势，从国家宏观经济发展的大局出发，紧紧围绕政府经济工作中心来开展审计工作，服从和服务于改革发展稳定的大局，促进经济社会全面协调可持续发展。年度审计工作计划必须适应改革发展的总体要求，坚持以经济建设为中心，促进经济社会全面协调可持续发展为目标，维护广大人民群众根本利益来制订。每年，我局都根据市委、市政府的工作重点，对审计项目进行调研，拟定初步方案，报市政府批准后实施。 2、提高审计队伍建设的能力。充分发挥人的聪明才智，为人的发展创造良好的环境，把审计人员的积极性引导好、保护好、发挥好，不断加强审计队伍建设，提高审计人员的综合素质，使审计人员的思想和工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，造就一支思想政治可靠、审计业务精通、工作作风过硬的审计队伍是审计机关建设的核心。一是抓好领导班子建设，增强领导班子大局意识和服务意识，提高驾驭全局、围绕中心、突出重点、强化审计监督的能力。领导干部坚持到审计第一线，参加和指导审计工作， 并建立局领导班子成员挂点指导支持县、市、区审计局的制度，推动县、市、区审计工作协调发展。二是加强培训教育，提高审计人员的综合素质。要以审计实践的需要为出发点，以审计能力建设为主线，加强一专多能的复合型人才培养，当前根据审计业务开展的需要，分层次、有重点地举办一些专业审计、计算机技能等方面的培训。三是建立干部激励机制。我局提拔的科级干部都是通过“公开、公平、公正”竞争上岗方式产生的，使一批优秀干部脱颖而出走上中层领导岗位，审计机关已成为“团结友爱、融洽相处、充满活力”的团体，营造了全体干部积极向上、奋发进取的良好氛围。 3、提高审计发展创新的能力。创新是一项事业、一个集体、一个人持续发展的不竭动力。审计事业要发展，需要在实践中不断创新。一是创新审计理念。以科学发展观为指导，转变传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐步加大效益审计分量，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。二是创新审计方法。针对管理中存在的薄弱环节开展管理审计；加大审计调查的力度；加强同组织、纪检监察等机关的密切配合，提高审计调查取证水平。三是创新审计手段。加快审计信息化建设步伐，完善计算机网络，引进和使用计算机辅助审计软件，提高审计工作效率。 4、提高审计科学管理的能力。实现审计工作的全面、协调、可持续发展，实现从传统审计向现代审计迈进，市审计局积极探索和完善审计工作的方式、方法，进一步提高科学管理、掌握现代审计技术方法的能力。一是在遵循审计工作内在规律、把握审计工作发展趋势的基础上，强化审计工作的科学决策、计划、组织、指导、协调和控制，不断提高审计工作的质量、效率和水平。二是切实增强审计计划的科学性，加强计划前期调研工作，认真分析经济发展状况、国家有关宏观政策措施和目标要求，广泛听取各方面意见，既要考虑必要性，又要考虑可能性，以此确定重点审计项目。要研究审计工作的人力、财力、时间和审计目标的均衡协调，保证计划切实可行和审计工作有序开展。三是把突出重点贯穿于审计管理的全过程，在审计目标的把握、审计计划的确定、审计方案的编制以及审计实施、审计处理、审计披露、审计整改等各个环节，都要坚持突出重点，抓住关键，落到实处。四是改进计划编制方法，逐步尝试编制滚动式计划，使长期计划、中期计划和年度计划有效实施。五是加强审计项目实施过程中的组织控制，强化督促、检查和考核，保证审计任务的完成和审计目标的实现。