中图分类号：Ｓ８２８．３3文献标识码：B文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０11）06-0014-02
近几年来，畜牧业发展迅猛，成为农业增效、农民增收、农村经济增长的支柱产业，特色养殖已成为新农村建设的亮点之一。但是，重大动物疫病给畜牧业造成的风险也日趋突出，尤其是禽流感和猪流感等疫病的发生，危及到畜牧业和公共卫生安全，直接影响到畜牧业健康发展以及人民群众的身体健康。因此，各级政府和有关部门必须高度重视动物疫病防控工作，针对目前存在的问题，既要采取科学合理的防控措施，同时也要提高广大养殖户的防疫意识，才能进一步做好动物疫病防控工作，促进畜牧业持续健康发展。现就英山县重大动物疫病防控存在的问题进行分析，并提出了对策和建议。
１英山县动物疫病防控存在的问题
（１）疫苗的使用效果不佳。当前有些村级防疫人员综合能力较差，疫苗保管和使用不到位时有发生。一是开展免疫时没有注重疫苗的保管使用，有部分防疫员在使用疫苗前没有按照疫苗使用说明书上规定的温度保存，影响了疫苗的使用效果。二是部分防疫员在使用油剂疫苗时，只是在使用前把疫苗充分摇匀，在免疫过程中就不注意摇匀，导致总体效果差。三是进行免疫注射时疫苗使用剂量不足，特别是有些防疫员使用应激较大的疫苗时，减少疫苗使用剂量，另外在注射时操作不当导致少量疫苗从针口处自行流出，疫苗抗体水平下降。四是消毒意识不强，操作不规范。
（２）村级动物防疫员断层。部分乡镇畜牧兽医服务中心人员结构不合理，部分技术人员专业知识缺乏，技能操作不熟练，缺乏处理突发畜牧兽医事件的经验，对先进的畜牧生产技术推广不到位等。在山区村落较分散，尤其是山区防疫员到所辖乡镇畜牧兽医服务中心领取疫苗时，常因路途远，而不能如数足额领取疫苗，且疫苗不能得到有效保存，因此防疫效价不高。
（３）市场准入制度亟待加强。我县位处山区，农村散养户对仔猪市场需求大，仔猪大部分来源于交易市场。但在交易市场的建立和监督方面，存在一些问题，对疫情的发生造成极大的隐患。一是交易市场多在集镇闹市区，选址不合理，达不到动物防疫条件要求。二是动物卫生监管困难，市场由工商部门和市场管理部门多头管理，造成市场准入制落实不到位，缺乏有效的监管手段。
（４）动物免疫应激反应补偿长效机制尚未有效建立。畜禽在免疫过程中出现部分应激反应，虽经抢救仍有死亡或孕畜流产现象，在补偿不及时的情况下，造成部分养殖户有抵触情绪。此外，有些防疫员担心担责，从而造成一些孕畜免疫空白，对疫病防控造成极大的隐患。
（５）“两病”防控措施及力度不够。奶牛“两病”（结核病和布氏杆菌病）的防控随着阳性率的上升，尤其显得重要。近年来，虽然加大了检测力度，但由于强制扑杀补偿标准未能得到落实，扑杀难度大，极易造成大面积的传播，对养殖业和消费者存在严重的威胁，加强“两病”的防控已刻不容缓。
（６）畜禽规模养殖场（户）建设不规范。目前，在新形势下，养殖业发展趋势是走规模化、集约化道路，散养模式正逐步被淘汰。我县的畜禽规模养殖场（户）大多建在公路边、村庄居民集中区，饲养密度高，人畜不分离，无兽医防疫室及专职防疫人员，并未实行封闭式管理，导致发生疫情的风险加大。
（7）县级动物疫情检验监测水平目前相对滞后，业务人员仪器操作技能不熟练，检验监测对象覆盖面窄，对部分检验监测数据分析缺乏相应的科学性和预见性。
２对英山县动物疫病防控的建议
（１）加强相关法律法规的宣传。当前随着国内传统畜牧业发展模式的转型和国际间畜产品的大流通，全球环境异常，病原不断变异，频繁出现新老动物疫病的暴发和蔓延，致使动物疫病综合防控任务十分严峻，急切需要强化从业人员知识的更新和学习（尤其是检验监测人员），以适应当前紧迫形势的需要。利用多途径向广大养殖场户宣传动物防疫相关法律法规、疫病防控、养殖信息等，可采取广播电视、宣传车、“３．１５”消费者宣传日、科技下乡、发放资料等形式，以做到家喻户晓，营造全民参与防疫的良好局面。
（２）规范疫苗管理。各地就重大动物疫苗申报程序、储藏、运输、管理、免疫程序等建立专项制度，张贴上墙，规范管理。①完善专人管理制度，建立疫苗台账，由专人管理，日有记账，月有报表，日清月结，账物相符；②完善疫苗入库验收制度，详实记录生产厂家、品种、入库时间、数量、批准文号、有效期等，验收人检查疫苗质量合格后签字确认；③完善疫苗出库制度，对疫苗出库时间、数量、品种、有效期、批号，领用人必须签字，并对疫苗去向负责；④完善疫苗领用制度，万头猪场、十万只鸡场等大型规模养殖场由所辖县（市、区）防疫部门直接发放，中小规模场由所辖乡镇畜牧兽医服务中心发放到位；⑤完善疫苗报损审批备案制度。
（３）建立村级动物防疫室。建设村级动物防疫设施，设立村级防疫室，配齐冰箱等设备，同时加大对村级防疫员的补助，为高效开展工作创造条件。在村委会设立村防疫室，由村干部到乡镇畜牧兽医服务中心领取国家规定的六种强制性疫苗，再由村级动物防疫员来村级防疫室领取疫苗，在一名村干部的带领下完成疫苗注射工作，这样可更进一步使动物防疫工作透明化，有利于加强管理，开展工作。
（４）加强动物疫病检验监测水平。疫情监测的目是找出相关疫病信号，测出动物机体抗体水平，配合流行病学调查，评估疫情趋势，及时反馈信息，指导畜牧生产。因此，可引进技术人才或加强现有人员培训学习，做好集中监测和平时监测相结合，点上监测和面上监测相结合，随时根据当地动物防疫工作进展情况，及时采样进行抗体检测，对抗体水平达不到要求的，要进行有针对性的补免或采取及时有效的措施，切实提高免疫效果。制定出科学合理的免疫程序和疫情控制方略，坚决夯实免疫基础。
（５）加强村级防疫员的培训。村级动物防疫员是畜牧生产第一线工作人员，执行着国家动物强制免疫等相关任务，其政治素养、系统的业务能力、操作的熟练程度、相关法律认知度等直接关系到动物疫病综合防控效果。疫苗是动物获得免疫抗体的物质条件，该物品具有特殊性，例如：需低温保存、冷链运输，有接种的有效时限、途径、剂量等，其质量和使用方法直接影响免疫效果。各级业务主管部门要高度重视村级动物防疫员的培训工作，每年都要投入培训专项资金用于村级防疫员的培训工作，并要加大检查督办力度，把防疫工作落到实处。
（６）落实动物防疫应激补偿。在每年春秋两季动物防疫实施中，都存在应激死亡事件，建议县政府出台动物免疫应激补偿制度及补偿标准，建立长效机制，政府及时给予补偿，并实行一卡通直接补偿到农民手中。消除不利因素，加强孕畜的及时补免，达到应免尽免，不留空白，使免疫密度达到１００％，抗体保护水平达到７０％以上，提高抗病能力。建立奶牛“两病”强制扑杀专项资金，加大检测及强制扑杀力度，对扑杀的病畜给予合理的补偿，以达到真正净化疫病的目的。
（７）加强畜禽规模养殖场的管理。对新建养殖场（户）必须按照规范要求合理选址，严格审批制度，建设规模适度，大型养殖场必须建有设施配套齐全的兽医室，配置专职兽防人员，按照防疫的要求做好动物疫病防控工作，并做好免疫档案，对不符合动物防疫条件要求的坚决不予审批，严禁建设。对外来参观的团体或个人原则上不予接待，确需接待的要严格做好防疫消毒措施方可进入。畜禽粪便采用沼气发酵成有机肥等形式给予处理，逐步改善环境。屠宰场污水必须进行消毒等无害化处理，方可利用及排放。对污水未经处理的，必须限期整改或取缔。
（８）加强市场准入制。加强市场的规划，新建畜禽交易市场严禁建在闹市区，必须符合动物防疫条件的要求，对已建畜禽交易市场应逐步退出城区，进一步明确工商及市场管理部门在动物卫生监管方面的职责，由工商、市场管理部门、动物卫生监督部门协作，共同加强动物卫生监管，建立和完善市场准入长效机制，达到以监促检，以检促防的目的，消除疫情隐患。中国Www.LWlM.com
