一、概述营林造林的重要意义
1、减低噪音、净化空气
由于树林能够大量减少空气中的尘埃，因此，也被人们称为"天然除尘器"。随着现代城市和现代工业的快速发展，各种噪音的产生对人类的危害越来越严重，车辆的鸣笛声，工厂和施工工地机械的轰鸣声混杂在一起，不仅会对人的听力造成危害，还会引起人内心的焦虑，诱发多种疾病。
2、保持水土、阻挡风沙
当前我们面临的一个非常重大的环境问题就是土壤沙漠化日益严重。而营秫造林正好是可以起到防风固沙的作用，进而对土壤沙漠化的问题进行很好的改善，从而给人类带来的安全保护，创造了一道绿色的保护屏障。所以，加强营林造林可以保护土壤，减少泥沙流出，能够稳定坡地，防止土壤表面的冲蚀，从而对水土流失起到保护作用，还能有效的增加土壤的蓄水功能，改善我们赖以生存的生态环境。
3、经济效益
营林造林的森林是非常有经济价值的，例如水果、药材，茶叶、橡胶等，还有许多的种用材林、薪炭林和竹林等经济林，他们的经济价值是以货币形式来体现的，直接增加人们的经济收入。
二、影响营造林质量的几个因素
1、作业设计不规范 主要原因有三个方面：①没有对其进行足够的重视，把作业设计工作只是看成工程验收以及政策兑现的一种形式，没有完整的设计材料和内容，与实际情况不符合，甚至产生作假的情况。②没有进行提前设计，而是一边施工一边设计，作业设计只是流于形式。③在进行作业设计时，没有进行比较深入的调查，负责设计的单位没有对应的设计资质。
2、没有进行妥善的自查验收 在完成造林工作之后必须要进行自查验收工作，自查验收是营造林工作中的一项重要的工作。但是在实际工作中还存在着很多的问题：①没有对所有项目进行自查验收，对作业设计以及建档工作没有进行；②自查验收工作流于形式，没有做到实处；③小班上图不准确，与实际情况不符，存在错位的情况。
3、缺乏到位的抚育管护 有些地区只重视造林工作，而忽视了造林之后的苗木的抚育管护工作。因为造林之后的苗木缺乏一定程度的抚育管护，所以导致造林的成果情况不佳，树木的保存率低下。
4、统计上报数据不真实 近年来营造林连续存在的一个重要的问题就是统计数据上报不真实，产生错报、虚报以及重复上报的情况，成力影响评价营造林质量的主要因素。
三、落实育苗技术，抓好苗期管理
在确定了容器育苗技术的基础上，加强在育苗过程中的苗期管理则能有效的将技术更好的在实践中应用。做好种子贮藏及处理、整地和施肥、作床、土壤消毒、播种等育苗的前期工作，保障育苗的基本条件。科学的育苗技术可提高林业育苗的效率，但还需要注意一些问题，要把容器摆放在苗床上便于管理，要保证苗木不缺水、保持苗木的根系湿润，保证容器内基质的填满并保持湿润状态，基质采用较为肥沃的森林土等等需要注意的内容，选择了较好的育苗技术也要配合科学的管理方法，这样才能最大程度的保证苗木的根系生长，提高苗木成活率。
四、营造林作业设计中的问题及应对策略
进入21世纪以来，工程造林已成为我国森林资源培育的主体。但在重大营造林工程建设中，森林粗放经营的痕迹仍较为明显，其突出表现为营造林作业设计缺乏足够的实践性和可操作性认识，仅将其视为履行营造林基本建设的普通程序性环节、工程资金拨付的一种依据，以致于营造林作业设计普遍存在如下问题：其一，作业设计形式主义倾向严重，存在2种极端倾向即逻辑关系混乱、设计意图介绍草率或将名词概念、空话套话堆砌为繁琐冗长的花架子文章。其二，营造林作业设计存在较多的技术问题，包括：小班区划有误尤其是地形地物标志模糊的地段，区划界限的不明确易造成小班移位，致使造林地与作业设计不符；种苗测算不准确，种苗来源、用苗标准模糊；封山育林设计的补植株数未结合小班中的母树、幼树幼苗等进行有针对性地设计。其三，作业设计采用的基础资料存在文字、图、表数据不全、不相符的情况，致使营造林作业设计流于形式，施工指导价值大幅下降。其四，营造林作业设计图比例尺不符合用图规定，使应标绘的非造林地块、混交地块位置无法明确标出，小班注记表包括小班因子注记、技术设计注记等注释简单，在营造林现场施工中不具备可操作性。
基于现阶段营造林作业设计中存在的问题，要确保营造林建设得到更为规范、健康的发展，就应当强化营造林作业设计要求，以进一步提升设计深度和设计质量。（1）完善营造林技术设计，包括其核心问题即造林、营林技术设计。根据年度造林区域立地环境，编制立地类型表并选用恰当的适生树种；按选用树种的生态习性编制造林典型设计，譬如整地方式、造林密度、混交方式等；关注营造林区的配套设施建设如生物防火带、病虫害防治、林区道路建设等；经济林的小班设计要积极引入生态农业理论，适当试点或组织好林下养殖业、混农林业，推进农林牧的有机结合。（2）提高作业设计文本编写质量。首先应对内外业调查设计材料进行规范化的汇总整理，确保每个小班材料都能达到齐全、图表卡一致的标准；其次是要仔细分析与整理基础资料、设计资料，并在此基础上区分主次地突出、详细描述作业设计须解决的重点问题，譬如简要阐明工程规划总任务、实施效果、成功经验等，具体叙述立地类型、造林类型，等等；再次，要注意规范作业设计说明书文本形式，做到文字简炼、重点突出、层次明晰，使之具备施工作业的指导作用。（3）增加作业设计图中的部分内容，尤其是要对小班营造林设计图作重点改进，要求设计图比例尺适当、图例规范、标注内容清楚。一是要在设计图上增添如示范样板地块、混交地块、封山育林标志及生物防火隔离带等图示；二是应在设计图廓下方附内容详尽的小班注记表，主要内容含：①人工造林或模拟飞播造林的乡村名（地理坐标）、小班、造林树种、密度（株行距）、混交比等，②封山育林除将上述措施补全外，还应增加如封育方式、年限及封育措施类型等内容。
综上所述，在林业发展所处的新历史时期，林业部门要充分地发挥最大陆地生态系统的保护者的作用，履行保卫生态防护线的岗位责任，在继续深入推进林业营造林技术的基础上，逐步脱离单纯追求造林面积数量扩张的起始阶段，由"造"林转向"营"林，制定多学科的林业发展战略，以更好地拓展林业发展空间，这也是当前林业营业林技术发展的主流方向。
