【摘 要】随着我国城市化进程的加快，城市管理工作面临着新要求和新挑战，由于管理体制的不健全，常常会出现一些信仰缺失、执法不严的情况，对城市管理水平的提升造成了十分不利的影响。市民素质的提升是城市管理的基础工程，也是关键工作之一，文章主要对如何提升市民素质进行了探析。
【关键词】城市管理；市民素质；现状；提高
一、市民素质的内涵
市民素质，即市民的知识能力、价值信仰、道德心理等因素复合而成的一种集体人格状态，也就是一个城市的居民，在其人格构成、文化构成和社团构成的相互作用关系中形成的整体人格倾向。市民素质是一个动态性、综合性的范畴，现代市民素质不是单一的，应该包括很多层面，具体来说主要有生理素质、心理素质、文化素质、思想道德素质、法制意识等，这些方面是相辅相成的，共同构成了一个良好市民的整体素质，不可偏废其一。
二、市民素质的总体现状及对城市管理的影响
经济的快速发展，也带动了其他领域的繁荣和发展，现代化背景下，市民的文化水平和文明意识不断增强，再加上道德规范和法律的规范作用，社会风气日益好转，市民素质得到很大程度的提升。但是，由于执法不严、信仰缺失、生活习惯落后等问题的存在，我国很多城市仍然存在不同程度的不文明现象，扰乱了社会秩序，败坏了社会风气。
市民素质的高低对城市管理水平的高低有着直接、重要的影响。党的十四届六中全会明确指出：“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动”。要想实现城市管理水平的提高，就要提高市民的素质和城市的综合文明程度，把市民素质的提升作为开展一切工作的基础。
三、加强城市管理 提升市民素质
（一）提高市民的科学文化水平
开展各种社会教育活动，例如讲座辅导、读书月活动等，在全社会营造浓厚的学习风气，提升全体市民的整体文化素质。要想实现市民科学文化水平的提高，还需要建设和完善公共文化设施，图书馆、博物馆等设施都要向市民免费开放，让文化设施的使命和作用更好的发挥，为市民创造良好的学习条件和学习氛围，从而提高市民的科学文化水平，为城市管理工作提供智力支持。
（二）加强引导、加大扶持，为市民素质提高搭建广阔平台
一方面，要在社会上营造一种人人爱学习、求上进的氛围，利用竞赛和典型宣传、演讲等活动形式，强化市民的争先创优意识，引导广大市民在做好自己本职工作的同时，树立终生学习的观念，形成相互之间比学赶帮超的良好格局。
另一方面，为那些有创意、有想法，又敢想敢干的人提供广阔的平台。通过加强创业指导和就业服务等，为市民提供更多的就业和创业机会，引导企业走上自主创新的发展道路，不断实现技术创新，推出新产品和新服务，打造知名品牌的特色产品。产业的发展和壮大，可以带动市民的上进心和不断进步，作为员工的市民会在工作中严格要求自己，不断提高自身素质，进而推动城市管理水平的提高。
（三）民主管理，尊重市民主体地位
一是要满足市民的知情权。从理论上说，在城市管理工作中，政府给市民的知情权越多，市民就会越认同政府的行为和决策，政府的管理能力和权威就会得到相应提升。二是要满足市民的表达权。城市法律法规和管理规程的制定，不能是管理者高层领导独断决定的，而是要充分吸收群众的意见和智慧，让群众尽情表达自己的要求和建议，集中最广大人民群众的智慧，制定出符合城市发展实际。反应市民呼声的制度，提高法规制度的民主性和科学化。三是要满足市民的参与权。人民是国家的主人，在国家管理中享有一定的参与权。参与权是人民当家作主的保障和基础，是参与社会管理的重要体现，同时也是一种重要的社会监督手段。市民参与城市管理的过程中，就会提升主人翁意识和社会责任感，从而形成一种内化的力量，能够自觉提高自身素质，为城市管理水平的提高出谋划策。
（四）深入进行普法教育，强化市民的法制意识
城市管理的进行，需要依靠一定的法律规范作为强制性的辅助手段，也会朝着法制化和科学化方向发展，所以，市民的法制意识在城市管理中的作用也越来越明显，只有做好法制宣传和法制教育工作，才能把法律知识深入到每一个市民心中，实现全民法制意识的提高。
首先，建立健全法制体系，把公民需要遵守的社会准则用法律条纹的形式确定下来，在这种强制力的作用下，市民在生活和工作中就会慢慢形成一种约束，久而久之，约束作用就会深入市民内心，由内而外的自觉提高法制意识。
其次，加强全市范围内的法制宣传。城市人流密集区、主要道路和居民区内都可以设置法制宣传橱窗，制作一些与市民相关的法制宣传内容并定期进行更新；开展法律知识下乡镇、进摄取活动，在市民之间开展法律知识讲座和比赛等活动，向市民普及法律知识，让市民在了解法律内容的基础上，做到守法、护法、用法。
四、结语
综合上文关于城市管理中如何提升市民素质的研究，文明城市的构建和城市管理水平的提升，都需要较高的市民素质作为基础。随着社会的发展进步，我国市民的素质都普遍得到了较高的提升，文明意识也得到不断增强，但是城市人口保持较高的速度增长，由于各种复杂因素的作用，社会上仍然存在一些市民素质不高的现象，给城市管理工作带来了很多难题。我们可以从多方面进行努力，不断完善制度建设，加强对市民的教育，促进文明城市的建设进程。
