【摘 要】事业单位是具有中国特色的组织，它介于国家机关和社会团体之间，在某些方面发挥着国家机关的职能，却不具备国家机关的特点和权限，它是中国特殊国情的产物。正因为它是在中国历史中自发产生的，其发展并没有先进的经验进行借鉴。因为事业单位具备一定的国家机关的属性，进入事业单位的门槛又比国家机关要低的多，所以事业单位在人力资源管理上出现了很多问题。
【关键词】事业单位；人力资源管理；瓶颈与优化
事业单位是中国独有的概念，它是指不以盈利为目的，提供社会服务，又一般不具备强制力的社会组织。根据上述特点可以得知，事业单位一般分布在科教文卫领域。它不具备国家机关的强制力，又有国家机关的属性，再加上进入事业单位的门槛较低，所以当前事业单位在人力资源管理方面极为混乱，又不容易进行大刀阔斧的改革，可以说已经进入了一个瓶颈。不过，随着时代的发展，新型的科学的人力资源管理已经应运而生，将其合理地运用到事业单位人力资源管理上势在必行。
一、我国事业单位人力资源管理现状概述
人力资源是指在某一个单位或者企业中，所有能够调动的人力物力的统称。也就是说，人力资源管理不仅仅包涵对人的管理，还包括对员工积极性的调动、未来的规划等等。传统事业单位的领导者认为事业单位不以营利为目的，不需要太过重视对员工的管理，并且很多领导的官僚气息严重，封建大家长式的管理在中国并不鲜见。这些管理者忽视了无论处在任何位置，人能够发挥的作用都不仅仅是其外在表现出的一部分。如果能有适当的激励和长远的优秀的发展，事业单位的员工也能充分地发挥出其主观能动性，给中国事业单位未来的改革和发展提供源源不断的动力。
二、我国事业单位人力资源管理中存在的问题
首先，事业单位的国家机关属性决定了其准入和准出都很混乱。事业单位虽然不行使国家职能，但是在中国老百姓眼中，事业单位的员工也是“吃公家饭”的，所以直至今日老百姓仍然对事业单位趋之若鹜。正是由于事业单位它并不是国家机关，所以在人员的选拔上较公务员的选拔要宽松的多，这就出现了各种不合程序的人员涌入，造成机构臃肿。这些人员没有真正地通过考核，并不一定适应事业单位工作的要求，这样又会造成工作效率低下的问题。另一方面，由于某些事业单位员工的收入仅靠地市财政拨款，如果该城市发展水平较低的话，员工收入也偏低，很多员工想离开却发现离开的程序及其繁琐，于是就只能呆在单位混日子甚至去寻找副业，导致资源浪费严重。
其次，事业单位人才配置未与市场接轨，人才配置不当。事业单位发展到今日，僵化的旧体制仍然对其影响巨大。具体来说，在年龄构成上，有经验的老员工越来越少，新晋入的新员工往往没有经验，年富力强的员工要么人浮于事，要么缺乏能力；在能力方面，绝大多数事业单位的员工仅仅从事基础的工作，真正的人才较少，能够从事高、精、尖项目的科研人才和具备先进管理知识的管理人才少之又少。另外，事业单位不与市场接轨，其内部的关系仍然是传统的行政依附关系，严重影响着其健康发展。
再次，缺乏必要的竞争和奖惩机制。一般来说，在当今社会现实下，能够进入事业单位就意味着获得了“铁饭碗”，对能力素质不够，不能适应单位发展的员工没有很好的淘汰机制。这样的机制导致越来越多的人才不愿出工出力又能够坐享其成，使整个单位的发展以及事业单位整体的发展都陷入了恶性循环中。同时，有没有必要的奖励机制，对于工作积极，勇于创新的员工也没有必要的激励措施，使得员工工作积极性一再被挫伤，没有真正地实现按劳分配。
三、我国事业单位人力资源管理优化措施建议
事业单位人力资源管理当下已经进入了瓶颈期，必须要从多个方面积极探索优化措施。
首先，应当建立起完善的法律法规体系。党的十八大报告中，将“依法治国”方略上升到一个新的高度；十八届四中全会，主题就是依法治国。这说明党和国家领导人意识到，只有依法治国，建设中国特色的社会主义才能够真正的实现。对于事业单位人力资源管理来说，当前管理混乱最根本的原因就是没有法律的强制力去制约。国家应当加强立法工作，使事业单位的管理能够有法可依，又要从实际出发，不同性质的事业单位用不同程度的规范去约束。
其次，要转变观念，积极探索科学合理的现代化人力资源管理体制。传统的观念不仅已经不能适应当前社会和事业单位的发展，还起到了制约作用。在政府都向服务型政府转变的大环境下，事业单位如果还走传统的道路，必然会被时代遗弃。事业单位应当积极引进专业人才，坚持走群众路线，形成民主的氛围。
最后，要与市场接轨，建立合理的奖惩和激励体制。要进一步优化员工的工作环境，明确奖惩的标准和内容，将懒散和人浮于事的员工进行清退或者处罚，对工作积极，有所创新的员工进行必要的奖励，严格实行按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得，增强员工的团队工作意识，充分调动员工的工作积极性和潜力，促进员工自身的发展和事业单位的长足发展。
四、结语
存在即合理，事业单位在中国能够存在这么长的时间，是因为没有一种完美的替代方式去行驶其职能。当前我国事业单位人力资源管理确实混乱，其准入准出机制混乱；奖惩机制各个单位差异很大；有的单位一直缺乏足够的工作人员，有的单位却机构臃肿。要向事业单位人力资源管理走上科学合理的道路，必须从宏观和微观方面共同努力，大方向上国家应当积极探索事业单位的定位和未来的发展，将事业单位的人力资源纳入到依法治国方略中去，用完善的法律和制度去管理；微观上，事业单位本身要积极进行体制改革，精简机构，完善人员准入准出和奖惩制度，谋求事业单位未来的可持续发展。
