旅游扶贫开发作为近年来行之有效的一种扶贫办法，深受地方政府的重视，本文从分析旅游扶贫开发中存在的问题入手，提出由政府主导，树立特色，配套发展等旅游扶贫开发思路和措施。
由于历史原因及地区发展长期不均衡等因素影响，我国的贫困人口在部分地区长期存在。为了让这部分人口早日脱贫，我国政府制定了扶贫目标，并大力实施扶贫战略，近年来不少地区开展的旅游扶贫开发工作就是扶贫战略中的重要举措。通过科学规划，突出地方特色，不少地区的旅游开发让贫困人口实现了脱贫的目标。
一、旅游扶贫开发中存在的问题
（一）开发无规划
在当前国家大力倡导扶贫脱贫的大环境下，不少地区在旅游扶贫开发中出现大干快上，开发缺乏规划的问题。具体表现在以下几个方面：
1、开发模式无规划，在开发模式上没有科学的理论进行指导，大多数依靠政府资金投入，没有深入研究当地的旅游资源和优势，就盲目的进行旅游项目开发，一旦投入的资金出现断流，开发就难以为继。
2、产品设计雷同，突出表现在旅游产品无特色，层次低，例如某地区搞旅游扶贫，一看到邻近区县做“农家乐”近郊游比较赚钱，于是大力发展“农家乐”，结果和邻近区县形成了同质化竞争，搞得两败俱伤。
3、无长远规划，扶贫事关当地群众的长远利益，那种依靠竭泽而渔、出卖资源来实现迅速脱贫的办法在现在已经难以为继，一些地方政府为了所谓的政绩，不顾长远利益，在旅游扶贫上搞突击的做法不具有可持续性。
（二）群众受益不均
地方政府大力开展旅游扶贫的目的是为了当地群众实现脱贫，因此，旅游开发的受益者必须一个庞大的群体。换言之，旅游开发扶贫扶的是一个“面”，而非一个“点”。这是在旅游开发扶贫中必须注意的一个重要问题。有的地区的旅游扶贫开发中曾出现一些群众受益不均的现象，例如，当地打造好旅游项目以后，不少开发商为了便于管理，打着“提高管理和服务水平”的旗号，大量从外地招聘员工，将当地群众排斥在了产业受益者之外，或者是将旅游项目中的经营单元外包，令当地群众丧失了创收的机会，结果旅游扶贫成了赤裸裸的资源掠夺。
（三）开发中急于求成
开发中急于求成，是旅游扶贫开发的一个常见问题。不少地方在搞旅游开发的时候，为了达到快速脱贫的目的，往往不顾当地的实际情况，发现一个赚钱的项目就一拥而上，将可持续发展、生态保护等重要问题全部抛在脑后。例如，一些贫困地区盲目发展生态旅游，竟然把国家保护的湿地开发成旅游区，对环境造成了极大的破坏，得不偿失。
二、解决旅游扶贫开发问题的措施
（一）政府扶持，加强规划
政府在扶贫工作中起主导作用，搞旅游扶贫是一项投入大、牵涉面广、影响深远的系统工程，更离不开政府的支持。政府对旅游扶贫开发的扶持不光在资金投入上，更为重要的方面是在以政策营造旅游环境上。只有政府将旅游纳入当地的发展规划，并结合当地特色，在资金引进、人才选拔、税费减免等方面出台多种优惠政策全力打造旅游产业，才有可能取得开发扶贫的效果。另一方面，虽然我国幅员辽阔，但是同时也人口众多，人均资源特别是旅游资源的占有量在世界排名居后。旅游资源的脆弱性和不可再生性，决定了在开发的时候必须有科学的依据进行指导，这样大手笔的社会系统工程，也只有政府才能牵头完成。
（二）找准特色，配套发展
发展旅游产业的关键在于树立旅游特色，一味重复的低层次旅游项目迟早会被淘汰。旅游特色在本质上是一个内涵丰富而广泛的概念，这一概念经过创造以后可以无限延伸并重塑，成为一个地区的“名片”。在社会经济日新月异的今天，仅以直观的自然景观或传统的人文景观作为特色容易让旅游变成一次性快餐，随着时间的推移，没有经过创造和整合的旅游资源会失去生机和活力。通过创造、配套而树立特色的旅游资源在国内一些旅游产业比较发达的地区比比皆是，例如，我国杭州一直以来以西湖最为有名，可是杭州政府并没有止步于此，他们在杭州的旅游规划上另辟蹊径，除了把西湖打造得更为精美以外，在杭州的开辟出宋城景区，以演艺宋城、科技宋城、文化宋城为主题大力塑造新景区，年游客超过700万人次，成为我国大陆人气最旺的主题公园。
（三）重在扶志，加强服务
旅游扶贫开发的重点对象是人，即贫困人口，旅游开发不是目的，帮助贫困人口脱贫才是目的。为了达到这个目的，必须让贫困人口按照政府的旅游开发规划动起来。从目前我国的贫困人口的实际情况来看，首先表现在文化落后，大多数没有受过中高等教育。文化和技能的缺乏导致贫困人口无法适应现代社会的生活，没有办法通过自己的努力来改变贫困的现状。因此，政府在开展旅游扶贫开发的时候，必须同时在贫困人口中同步开展教育和帮扶等服务工作。通过树立榜样，加大宣传力度，首先改变贫困人口的思想，使其能响应政府的号召，积极投入到旅游开发中去，通过辛勤劳动来使自己彻底脱贫。只有做好了这些方面的工作，才是真正彻底让贫困人口告别了贫困，达到了国家制定的扶贫目标。
三、结束语
旅游扶贫开发将地方经济发展与扶贫工作相结合，在我国当前的扶贫工作中有着重要的地位。地方政府避免追求短期效益，做好长远开发规划，找准特色，配套发展，让多数贫困人口受益，是做好旅游扶贫开发的关键。
