【摘 要】 文章提出利用达州丰富的资源优势和人口多的特点，可以就近或者就地实现城镇化，这是达州城镇化建设的特色。探索推进新型城镇化建设的路径：以科学发展观为指导做好特色乡镇发展规划；以特色产业来夯实特色乡镇发展的物质基础；以独特文化来展示特色乡镇发展的精神内涵。
【关键词】 达州市；特色乡镇建设；就地城镇化
城镇化是人类社会发展的客观趋势，反映的是农村人口向城镇集中的自然历史过程。在我国推进新型城镇化建设的过程中，就地城镇化成为了城镇化的一条重要实现途径，而其中乡镇因其特殊的地位，发挥了重要的作用。
一、就地城镇化与乡镇的建设发展
就地城镇化就是“原地”城镇化或者“就近”城镇化的意思，是指农村人口在其原住地或者原住地附近，以中小城镇为依托，实现城镇化的过程。而乡镇，主要是指县、县级市或市辖区管辖的县城关镇、建制镇以及乡、民族乡人民政府所在地，是基层区域的政治、经济、文化中心。我国农村人口众多，在城镇化过程中，不是所有人都能向大中城市迁移，因为定居大城市将面临诸如户籍、经济实力和生存能力等多方面的阻碍。相反，农民进入乡镇比进入大城市付出的代价要低得多，同时又能改变生活方式，过上城市人的生活。因此，以中小城镇为依托的就地城镇化仍是不少农民城镇化的现实选择，乡镇成为就地城镇化的前沿阵地，在一些地方甚至成为就地城镇化的主要阵地。
乡镇与农村人口就地城镇化的特殊关系，使得乡镇的发展建设显得更加重要。重视乡镇的建设，推动乡镇的发展，提升乡镇的辐射能力和吸引力，有利于充分释放乡镇在就地城镇化中的作用。
二、达州特色乡镇建设的现实条件
达州属欠发达地区，到2013年城镇化率为37.8%，城镇化发展相对滞后，因此，在达州推进新型城镇化建设的过程中应重视乡镇的建设和就地城镇化的发展。但是，乡镇建设不能盲目贪大求洋，应该走特色乡镇建设之路。特色乡镇建设的核心在“特色”二字，达州是著名的革命老区，素有“中国气都、巴人故里”之称，自然资源丰富，人文历史悠久，具备建设特色乡镇的现实条件。
达州人文资源独具特色。除了有众多秀丽的自然风光之外，还有丰富的文化底蕴。距今4700年前的宣汉罗家坝遗址、古人巴人遗迹、渠县土溪汉阙、唐代著名诗人元稹通州四年行政、近现代无产阶级革命家军事家王维舟、张爱萍等人的足迹、20世纪30年代川陕苏区的红军文化等，充分展示出达州文化资源的雄浑厚重和丰富多样，是达州乡镇的独特名片。
达州拥有便捷的交通体系。达州是国家布局规划的二级物流中心城市，西部重要的物流枢纽城市。2013年末，达州市境内公路总里程19450公里，其中高速公路达370公里，多条城际快速通道正在建设中。便捷的交通体系有利于达州丰富的资源能快速运出产地，走向市场。
达州迎来重大的发展机遇。国家提出要“依托黄金水道，建设长江经济带”。达州地处长江支流嘉陵江流域，对达州而言，融入长江经济带是个千载难逢的发展机遇。同样，四川省出台了“川东北经济区发展规划”，达州被列为川东北“双核”之一，这些都给达州经济的发展和乡镇的建设带来了新的发展机遇。
三、达州特色乡镇建设的路径选择
特色乡镇建设没有具体的标准，但立足“特色”，从推动就地城镇化的角度来看，达州特色乡镇建设至少应该有科学的发展规划，短期发展与长远利益互不冲突；能建设良好的产业基础，保证乡镇居民的生活品质；能传承特有的地方文化，打造乡镇的经典人文名片。为实现这一建设目标，达州的特色乡镇建设之路具体应该是以特色产业为依托，以独特文化为载体。
1、以科学发展观为指导做好特色乡镇发展规划
当前乡镇的发展大多缺乏科学规划，发展处于无序状态，缺乏可持续性。为此，需要重视乡镇发展规划的战略指导作用，要认真做好调查研究，准确把握乡镇的资源禀赋、地理位置、交通条件、人口现状和文化特征等，坚持以科学发展观为指导，编制好乡镇发展规划，在规划中处理好经济发展与环境保护，当前利益与长远发展的关系问题，并注重突出文化的独特性，协调好乡镇发展与地域特色、特色文化的关系。最后，制定保障措施，保障特色乡镇发展规划的贯彻落实。
2、以特色产业来夯实特色乡镇发展的物质基础
产业是乡镇发展的物质基础，而达州资源丰富，可依托特色资源发展特色产业，坚持以特色产业夯实特色乡镇发展的物质基础。
（1）发展壮大特色农业的产业化经营。农业产业化对推进农业现代化，解决农民就地就业，增加农民收入，推动乡镇建设意义重大。达州素有“中国苎麻之乡”、“中国黄花之乡”和“中国富硒茶之都” 的美誉，特色农业资源丰富，具有发展特色农业产业化经营的良好条件。同时，近年来达州十分重视特色农业的发展，涌现了一批“名牌产品”和“龙头企业”，特色农业产业已初具规模。但是，这对于城镇化率不高，农业人口较多的达州而言，特色农业的发展还远不能满足特色乡镇建设的需要，不能满足农民就地城镇化的需要，农村剩余劳动力主要还是选择外出务工。为此，应该做大做强现有农业“品牌”，提升其产业辐射能力，同时，立足市场需求，进一步扩展“特色农业”的产业扶持发展范围，使特色农业的产业化经营不断发展壮大。
（2）重视特色旅游产业的扶持和发展。旅游业涉及到“行、游、住、吃、购、娱”等多个领域，既能增加收入，也能改善人居环境，对经济的发展和乡镇的建设意义重大，应该让特色旅游业成为达州特色乡镇建设的一道风景线。达州旅游资源丰富，有国家AA级旅游景区真佛山，国家AAA级旅游景区龙潭河，还有国家AA级旅游景区渠县龙潭等，外加上极具吸引力的红色旅游线路和特色乡村游。因此，在达州建设特色乡镇过程中，应该要重视发挥资源优势，完善旅游布局，加大旅游开发投入，完善基础设施，加强旅游宣传，提高旅游服务和管理水平，扶持特色旅游产业的发展。
（3）条件成熟的乡镇可发展特色工业。在达州实施“工业强市”战略的背景下，发展工业也是乡镇建设值得考虑的一个方向。但是，发展传统工业对资源、区位、经济基础等要求较高，并且容易产生污染，不是所有乡镇都适合发展工业，工业一般都集中在了“工业园区”。为此，发展特色工业应该是达州乡镇建设中值得考虑的一个重要参考方向。达州特色乡镇建设过程中，对于不适应集中发展传统工业的乡镇，可重点考虑发展特色工业，比如以苎麻为原料的轻纺织工业，以农牧产品深加工工业和中药加工生产基地等。
3、以独特文化来展示特色乡镇发展的精神内涵
特色文化是乡镇的名片，更是乡镇精神内涵的体现，达州在特色乡镇建设过程中要特别注意乡镇独特文化的传承与发展。比如，革命老区的“红色文化”和“革命精神”应该体现在乡镇发展中，还有巴人文化和少数民族文化等都应该注意保护和发展，这些都是乡镇的特有“文化名片”。当然，坚持特色文化不等于保守传统，固步自封。乡镇建设的目的是推动新型城镇化的发展，即乡镇面貌不完全是传统的，也要有现代化的，要用现代化改造和改进传统。也就是说，乡镇的发展必须紧跟时代的脚步，将地域特色和特色文化融入时代潮流中，依据地方性、特色性，塑造良好的乡镇文化形象，既增强乡镇的人文气息，也彰显特色乡镇的现代化特征，拓展属于自己的风格，促使乡村文化和现代城镇文化的协同发展，形成特色乡镇的独特文化。
