摘要：在理论构建加快经济发展方式转变和民生改善评价指标体系的基础上，构建面板数据模型对我国边疆民族地区经济发展方式转变之民生改善效应进行实证研究，结果表明：边疆民族地区经济发展方式转变未对其民生改善起到有效的促进作用。因此，根据该地区实际，应从提高自身创新能力和劳动力素质方面入手，把科技作为经济发展方式转变的支撑，才能有效促进民生改善。
关键词：边疆民族地区；经济发展方式；民生改善；创新能力；劳动力素质；科技创新；劳动就业；社会分配
保障和改善民生既是经济发展的根本目的，也是加快经济发展方式转变的内在要求和重大任务。民生问题事关边疆民族地区①人民群众实实在在的利益，事关边疆民族地区的稳定与和谐，事关国家边防的巩固和边疆的发展。改革开放以来，我国经济持续高速增长，物质条件逐步改善，政府有了更大的政策选择余地，能够把公共资源更多地用于保障和改善民生。但伴随着经济快速增长而出现的城乡差别，地区差别，发展的不平衡依然存在，严重影响了边疆民族地区全面建设小康社会目标的实现。理论与实践证明，我国全面建设小康社会和民生改善的重点在西部，而不在东部，尤其是西部的边疆民族地区。因而，从理论与实证角度深入探讨边疆民族地区经济发展方式转变之民生改善效应，分析边疆民族地区经济发展方式转变作用民生改善的机制，从而基于民生改善视角分析边疆民族地区经济发展方式转变政策体系存在问题，并提出相应的完善措施，对于边疆民族地区加快经济发展方式转变政策的调整，进而民生改善的促进具有积极的借鉴和参考价值。
一、经济发展方式转变及民生改善指标体系的构建
指标体系的构建是量化及实证分析的前提和基础。要量化分析经济发展方式转变作用民生改善的总体效应或效果，就必须首先量化构建经济发展方式转变及民生改善指标体系。
（一）经济发展方式转变评估指标体系的确定
（二）民生改善指标体系各评估指标的确定
总体来说，民生就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有房住，病有医，老有养，生活幸福美满。依据民生改善的内涵和有关学者关于民生改善的相关研究及调查问卷等方法，综合选择了劳动就业、社会分配、社会保障、社会教育、生活质量以及健康指数等六个指标作为民生改善指标体系的评估指标。
1. 劳动就业。劳动就业就是指劳动者同生产的物质条件相结合，为社会创造物质财富或提供劳务，并取得劳动报酬或经营收入。就业是民生之本，是一个人安身立命的基础。保障民生的第一件大事，就是保障就业。一直以来，提高就业率，实现充分就业是各国宏观政策调控经济的主要目标和首要任务。我国是人口大国，如果不解决好人民的就业问题，便无法使人民安居乐业，便可能引起社会动乱。实现充分就业是社会稳定、和谐发展的必要条件。因此，本文选择劳动就业作为民生改善的重要测度指标之一，并采用国际惯用的“劳动力就业率”作为计算依据。
3. 社会保障。社会保障是维护社会公平，促进社会稳定发展的基础。社会保障是现代社会健康文明发展的极其重要的基本制度安排，是民生的安全网、社会公平的维系机制、经济成果的共享机制、政治文明的促进机制、精神和谐的润滑机制。实现基本的社会保障是各国政府必须特别关注的社会政治经济问题。目前我国的就业形势严峻，而面对如此形势，国家不得不完善社会保障机制，发展经济，改善结构增加就业岗位，通过各类保障机制来改善人民生活。社会保障主要以创造社会公平、维护社会公平和缩小社会不公平为出发点和目标，由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成，社会保险是其核心，因此，选取社会保险覆盖率来衡量社会保障的实施力度。
4. 社会教育。百年大计，教育为本。教育是立国之本，民族兴旺的标记。社会教育的提高，有利于提高人民的文化素质程度，提高工人劳动素质、人民经济收入，改善人民生活水平。教育的根本价值，在于给国家提供具有信仰、道德高尚、诚实守法、技艺精湛、博学多才、多专多能的人才，培养经济与社会发展需要的劳动力，培养合格公民，为国、为家、为社会创造科学知识和物质财富，推进经济增长，推动民族兴旺，促进人的发展，推进世界和平和人类发展。参考Barro等专家关于人力资本的研究文献，选择拥有高等教育学历人数占总人数的比重来衡量社会教育程度。 5. 生活质量。生活质量又被称为生存质量或生命质量。其主要是指个体生理、心理、社会功能三方面的状态评估，即健康质量。美国经济学家J.K.加尔布雷思在《富裕社会》（1958）中第一次提到生活质量，揭示了美国居民较高的生活水平与满足社会的、精神的需求方面相对落后之间的矛盾现象。也说明了生活质量是评价民生好坏不可或缺的一部分。改善民生，就是让人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。而住有所居直接体现了人民的生活质量。
20世纪六七十年代，美国学者对生活质量的测定方法及指标体系做了大量研究。70年代以后，生活质量研究相继在加拿大、西欧和东欧以及亚洲和非洲的一些国家展开。80年代初，中国开始结合国情对生活质量指标体系及有关问题进行研究。生活质量指标体系分为两类：一是客观条件指标，包括人口出生率和死亡率、居民收入和消费水平、产品的种类和质量、居住条件等等；二是主观感受指标，包括人口条件、人际关系、社会结构、心理状况等因素决定的生活满意度和幸福感。住房是人民安家立业的根本，是人民生活的保障。考虑到数据的可得性，本文采用人均住房使用面积来测量人们的生活质量。
6. 健康指数。健康是人的基本权利，也是人生的第一财富。近年来，我国公众的职业病发病率越来越高，据最新资料显示，我国接触职业病危害的人群居世界首位。全国30多个行业不同程度遭受职业病危害，约2亿劳动者在从事劳动过程中不同程度遭受职业病危害。我国“十二五”规划中明确指出，加强公共卫生服务体系建设，完善重大疾病防控等专业公共卫生服务网络。同时强调将“实施重大公共卫生服务专项，积极预防重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病”，提高人民的生活质量。反映人民健康问题最直接的就是人民的就医情况，采用医院诊疗人次数来衡量人民的健康问题（见图2）。
二、经济发展方式转变与民生改善综合评价指数复合模型的构建
T=∑（Hi/Si）×100×Wi
当然，有些指标是反向指标，如基尼系数、区域经济差异指数、万元GDP能耗等，这些指标分值的计算应该是Ti=（Hi/Si）×100，满分为100分。
三、边疆民族地区经济发展方式转变之民生改善效应实证研究
（一）经济发展方式转变和民生改善综合评价指数的测算
（二）经济发展方式转变之民生改善效应实证研究
PLPit=？茁EDTit+？浊i0+？淄t0+？灼it（1）
其中，EDTit表示边疆民族地区i的t年的经济发展方式转变综合评价指数，PLPit表示边疆民族地区i的t年的民生改善综合评价指数，？浊it均表示边疆民族地区特定效应，？淄it表示时期特定效应，？着it表示随机扰动项。
由于经济发展方式转变可能存在延迟效应，因此，为了更加准确检验经济发展方式转变对民生改善的影响，构建如下的动态面板模型：
式（2）中各变量的定义同（1）。
表2显示，从各种检验统计值来看，LR检验p-value为0.00，说明拒绝引入固定效应多余的原假设，固定效应回归较混合OLS更有效；豪斯曼检验统计值为0.003 0，拒绝随机效应与解释变量无关的原假设，说明固定效应较随机效应回归有效。
同时，从检验结果来看，无论是RE还是FE回归方法，经济发展方式转变综合评价指数与民生改善综合评价指数均未呈显著的相关关系，说明经济发展方式转变对民生改善尚未起到有效促进作用。动态面板的回归结果表明（如表3所示），边疆民族地区民生改善并不存在延迟或滞后效应，经济发展方式转变对民生改善也不存在显著影响，结论与模型（1）分析结果雷同。 为进一步剖析边疆民族地区加快经济发展方式转变尚未起到有效改善民生的缘由，分析了加快经济发展方式转变各评价指标与民生改善的相关性（如表4所示）。相关性分析表明，边疆民族地区经济发展方式转变各评价指标中，除经济增长外，其余各指标均与民生改善有着较强的相关性，自主创新能力与边疆民族地区民生改善相关性最强。而边疆民族地区在投入结构、自主创新能力、产品结构和劳动力素质四个指标的得分普遍较低。这充分说明，边疆民族地区经济发展方式转变之所以尚未起到民生改善的良好效应，与边疆民族地区经济发展方式尚未有效转变具有至关重要的关系。因此，要提高边疆民族地区经济发展方式转变之民生改善效应，就必须从自主创新能力、劳动力素质等指标着手，把科技作为经济发展方式转变的支撑，创新作为经济发展方式转变的手段，人才作为经济发展方式的保障，实现在加快经济发展方式转变中促进民生的有效改善。
注释：
①边疆民族地区：西藏、新疆、广西、内蒙古。
③本文也计算了边疆民族地区经济发展方式转变和民生改善各个指标数值，为了简化，不再详细列出，如果需要可以向作者索取。
④根据复合模型，边疆民族地区经济发展方式转变和民生改善综合评价指数是依据每项评估指标实际值与参考值（该指标当年全国平均水平）的比值经过加权平均计算而来。因此，边疆民族地区经济发展方式转变、民生改善综合指数的上升与下降均是相对于当年全国平均水平而言的。
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责任编辑、校对：张增强
Abstract： Based on the theoretical construction of the evaluation index system speeding up the transformation of economic development patterns and the building the well-being， the author empirically researched improvement effect of livelihood to economic development mode change in our country's frontier minority areas by the panel data model， the results show that between the transformation of economic development pattern in national regions and the people livelihood improvement are related， namely， did not have effective promotion to improve the people livelihood. As a result， we should improve our innovative ability and labor quality， take science and technology as the support of economic development mode change， thus can effectively improve the people livelihood of the frontier minority area.
Key words： frontier national regions， economic development mode， people's livelihood， innovation ability， labour quality， technology innovation， employment， society distribution
