【摘 要】随着我国城市化进程不断加快，机动化水平不断增加，加上日益突出的生态环境问题和城市土地资源的紧急短缺，各个城区的交通拥挤问题也越来越为严重，对人们的生活和城市经济的发展的负面影响越来越为严重。基于此，探讨城区交通问题产生的原因并研究相关改善措施有着十分重要的意义。本文首先阐述了城区交通拥挤的概念，在此基础上结合我国城市的发展分析了交通拥挤问题产生的原因，并对相关改善措施进行了探讨。
【关键词】城区；交通拥挤问题；改善措施
随着改革开放的深入，我国城市实现了快速发展，规模不断扩大，机动化水平不断增加，城区的交通结构变得越来越为复杂，交通基础设施已经不能满足迅速发展的城区交通要求，交通供需失衡，城区交通拥挤现象严重，严重影响了人们的生产生活和城市的进一步发展。因此研究城区交通拥挤的改善对策具有十分重要的意义。
1 城区交通拥挤的基本概念
城区交通拥挤是指在一定的时间内，城区道路交通的需求量超过城区道路的通行承载能力，超出的那部分车辆滞留在城区道路上的现象。拥挤现象发生的时间、拥挤现场以及拥挤产生的原因是城区交通拥挤的三个基本属性。一般将城区交通拥挤分为常发性交通拥挤和偶发性交通拥挤。常发性交通拥挤是指城区拥挤现象发生的三个属性都是有规律可循的，是能够经过反复的观察可以比较准确的预测出来的。偶发性交通拥挤是指由于突发性交通事故或者是其他特殊原因造成的道路通行能力相对下降而引起的交通拥挤。
2 城区交通拥挤产生的原因分析
（1）城市化进程
改革开放带来了我国城市化进程的不断加快，城市规模不断扩大，人口大量融入城市，城区人口流量迅速增加，城区原有的交通基础设施无法满足大量人口的交通需求，跟不上城市化发展的速度，出现了交通拥挤问题。快速的城市发展和城区人口的急剧增加，给城区交通造成了非常大的压力，如果处理不当，就会出现交通拥挤问题。
（2）城区交通的供给与需求不平衡
随着经济社会的迅速发展，交通工具尤其是私家车数量急剧增加，并且人们的出行意愿逐步增加，城区交通网络系统越来越为复杂，由于资金和土地等因素的制约，城区交通的供给远远满足不了人们日益增长的交通需求，城区交通供求不平衡，交通拥挤现象频现。交通供给具有稳定性和阶段性，交通基础设施的建设需要一定的时间进行规划和建设，需要一个相对较长的时期。而交通需求具有突变性和随机性，需求量不确定并且没有一定的规律可以用于预测，这种交通信息不对称也是造成城区交通拥挤的重要原因。
（3）缺乏科学的城区整体交通策略
城区交通缺乏科学的整体的战略，交通拥挤问题难以彻底根除。首先，我国大部分城市都采取了蔓延式城市发展模式，由城区向郊区不断蔓延，交通线路不断扩张，城区交通压力不断增加。蔓延式城市往往采取中心―轴线的城市规划布局，商务中心、经济中心、行政中心都集中在城区的狭小区域内，这一区域内的交通需求量大，极有可能会造成城区交通拥挤。其次，城区道路与交通结构失衡也是导致交通拥挤的一个重要原因，现有的交通道路网络重视主干道，次干道、分路的建设量低，支路缺乏、交叉口多，道路功能混乱，使得交通拥挤问题加剧，在交通结构方面，公共交通服务设施缺乏，私家小汽车是主要的交通方式，而公共交通、电动车、自行车和步行等交通方式不足。
（4）城区交通管理体制存在问题
我国城区交通管理体制混乱，多部门交叉管理方式使得城区交通管理分散，管理部门职能交叉、职责不明确，造成交通管理部门机构重叠，管理效率低下。另外，城区交通管理部门缺乏比较完善的监督管理机制，造成交通管理政策实际效果不明显。
（5）交通法律法规不健全
目前我国实行的交通法律法规存在一些欠缺的地方，比如在拥挤政策费用的政策方面，没有明确的收费原则和收费实施细则，造成政策执行不到位。另外，人们的交通法规意识比较薄弱，闯红灯、逆行等不遵守交通法规的现象频发，这极有可能会引发交通事故，造成交通拥挤。
3 城区交通拥挤问题改善措施研究
（1）加大城区交通资金投入
对城区交通加大资金投入首先要加大对城区公共交通基础设施建设的投入，在建设城区道路和相关配套设施时，资金投入要向公共交通方面倾斜，出台鼓励发展公共交通的政策，降低公交价格等措施，保障城区公交优先通行权，加大公交专用通道、公交候车亭等公共交通设施的建设力度，保证城区公共交通的畅通，提高公交系统的运行效率。其次，要加大对城区轨道交通的资金投入，轨道交通具有运输量大、快速、准时、省地等优势，鼓励有条件的城区发展完善城区地铁系统。最后，要对城区交通的道路路面维护和相关配套设施加大投入，及时对城区道路进行修缮和维护，保证交通出行的需要和安全性；加强城区停车场设施的建设，解决城区停车难的问题。
（2）合理进行城区交通规划
首先要转变城市发展模式，多发展城市的节点，形成多中心城市发展模式，控制城区中心的建筑密度和人口数量，减少交通量。另外政府要采取措施合理规划城市用地和人口规模，鼓励发展新兴产业工业区和多维度商业中心，合理的规划城市发展布局。其次要对城区土地利用进行合理的控制和利用，不能盲目地扩张和改变城区土地规划利用类型，合理的控制土地利用开发强度，减少不合理的交通出行，并且要将城区土地利用与城区交通建设规划进行紧密的结合，注重鼓励发展公共交通导向的城区土地利用开发模式，在交通土地利用方面，优先开发建设用于公共交通的土地，缓解城区交通拥挤。
（3）控制城区机动车的增长速度
控制机动车辆是治理城区交通拥挤的有效措施。首先通过行政手段或者是经济手段来控制城区机动车辆的增长，如车辆限购、单双号限行、限时段限路段出行、单向车道、征收燃油税等措施都是控制城区机动车数量的有效措施。在控制机动车数量的同时要注重引导人们的公共交通出行方式引导，鼓励人们选择绿色环保、低能耗低污染的公共交通方式。其次要加强城区停车管理，城区停车位缺乏，车辆乱停乱放也是导致城区交通的直接原因之一，除了要增加停车设施建设以外，要对交通繁忙地区的停车进行收费管理，对于不依法停车、占道停车以及超过时间停车现象进行严肃的处理。
（4）完善相关制度
首先要继续研究施行交通拥挤收费制度，目前我国交通拥挤收费制度还不健全，处于试行改进阶段，公平性、合理性等还有待进一步完善，相关的法律法规政策支持缺乏。其次实行错时上下班制度，根据城区单位区域的分布布局按照不同单位的性质实行不同时段的上下班制度，分流企业事业单位、学校等交通流量，减缓城区交通拥挤。最后要加大交通宣传出行教育，对于闯红灯、逆行的行人和驾驶员进行严格严肃的惩罚。
4 结束语
城区交通拥挤问题的产生城市化进行加快、交通道路规划不合理等原因造成的，因此改善城区交通要从多个方面采取措施，采取加大资金投入、合理规划城区交通网络、控制车辆、完善制度等措施，从而科学的改善城区交通拥挤现象，更好地发挥城区交通的基础性作用。
参考文献：
