按法律要求，白宫必须每年出台一份国家安全战略报告，但从现在情况看未能实现，奥巴马的两份战略报告时隔长达四年多。而且，由于奥巴马任期只剩一年多，故这份报告不但是其任期内最后一份，也是一份离任前的“权宜之计”，新总统上任后必有新的国家安全战略变化。
新安全战略报告中的战略变化
新报告继续将“安全、繁荣、价值观及国际秩序”作为大战略目标。对外政策上，奥巴马依然延续所谓的“多边主义”政策，主张加强“与盟友协同合作”。但是，相比第一份报告，内容仍是做了重大调整：
重大威胁对象发生变化。相比2010年的国家安全战略报告，新报告中除老调重弹地谈大规模杀伤性武器威胁、核威胁、极端暴力主义、气候变化、网络安全和大规模疫情等对美国造成国家威胁外，最大的变化在于新报告多次强调俄罗斯对乌克兰的“入侵”，这被美国认为是对美国主导下的国际秩序的严重挑战。与此同时，新报告弱化了“中国的威胁”。
实现战略目标更加依赖盟友。小布什时期，美国是单边主义，入侵一个国家完全不顾世界各国反对，甚至都不通过联合国安理会。2007年次贷危机发生后，美国实力大幅度下降。由此，奥巴马2009年上台后即称要“倾听世界”。2010年的国家安全战略报告出台，奥巴马“倾听世界”后，认为“没有一个国家比美国更适合领导全球化的时代”。那时，美国还认为自己可以一己之力统治世界，故在制定军事战略时，总体仍是单边政策。针对中国，它制定了强势的“空海一体战”遏制战略，试图将中国遏制在第一岛链内。然而，4年多的实践证明，美国早已不复当年之勇。于是，美国准备调整原来针对中国的“空海一体战”，改为“全球公域介入与机动联合”概念。
在新报告中，已不再认为美国领导地位无可替代，而是认为美国领导地位遭到前所未有的挑战。报告还认为，美国应加强领导地位（奥巴马说，美国要继续领导世界一百年），最佳选择是坚守战略目标、加强自身经济、树立民主法治榜样、构筑强有力的国际联盟、综合运用美国各项实力、秉持长远战略视角等。
实力的下降，使得美国在报告中提到与盟友协作的内容大幅增加。新报告中，提及日本的次数由2010年的5次增加到最新的10次，而且连续表示要加强美日两国在导弹防御系统、朝核问题、“亚太再平衡”等议题上的合作。
这些都充分表明，美国已开始侧重对盟友的依赖，并准备在后续战略目标的实现中，让盟友扮演更为重要的角色。日本，就是美国在亚太最重要的盟友，未来必然会被赋予更多战略任务，美国也会为日本成为正常国家松绑。譬如，2015年初美国高官连续呼吁日本巡航中国南海，就是赋予日本的新任务，而与之相配套的就是安倍政府的推动修宪。
美国进行战略调整的动因
美国为何在5年后进行战略调整呢？主要原因有六点：
实力下降所致自苏联解体，美国即成为世界惟一超级大国，开始进入“任性”时代。“任性”在小布什时期达到极致，布什的智囊们认为，美国通过控制能源、货币和经济规则，就能依托自己的军事能力，掌控整个世界。正是基于这种逻辑，美联储前主席格林斯潘才告诉小布什，美国政府借的债务是不用还的。但是，单边主义最终没有给美国带来好果子，美国陷入了穷兵黩武的恶性循环，21世纪的头10年，美国实力因此严重受损，美国政府所借债务也必须偿还。
战略失误所致2001年，美国借“9・11”恐怖袭击事件展开对中东侵略，先入阿富汗，再侵伊拉克。如果说入侵阿富汗是对“9・11”事件的报复还有情可原，而入侵伊拉克则是赤裸裸的侵略。美国入侵伊拉克，不但世界各国大都反对，甚至其所说的开战理由―大规模杀伤性武器至今仍未找到，已成历史笑柄。正所谓贪心不足蛇吞象，美国最终毫无悬念地跌入穷兵黩武的陷阱，并为此付出了惨痛的代价。
中东战略失误使美国最终陷入2007年开始的次贷危机，并最终发展为全球金融危机。这次危机，给美国国家信誉和实力都造成严重打击，美国实力快速下滑。然而，穷兵黩武的美国并未真正吸取教训，在调整战略试图从中东战争泥潭抽身时，它又看到中国的崛起，于是又错误地针对中国搞起“亚太再平衡”，并为此配套“空海一体战”军事战略。中美实力此消彼长，与中国在西太平洋博弈4年有余，美国已深深感受到与中国直接对抗的系统性风险和极高的成本。在这种背景下，美国不得不调整有可能与中国发生全面冲突的国家战略。
逆潮流而动所致21世纪的人类社会，和平发展是大趋势。在这样的趋势下，应充分发扬和平共处与合作共赢，充分调动各国和各国人民的积极性，投入到新时代的经济文化发展大潮中来。未来的世界，将由过去国家间的竞合模式，升级为地区集团化的竞合模式，正在形成的国家集团包括欧盟、东盟、东盟10+
1、东盟10+
3、上合组织等等。总体而言，合作共赢、共同发展才是世界人民的普世价值。但是，美国却试图建立一个以自身为塔尖的金字塔国际秩序结构，构建一个一统地球的“地球帝国”，这显然不符合人类发展的大趋势。 事实上，美国遏制中国会因小失大，不但逆人类发展大势，还会忽略自家后院―拉美。事实是，拉美现在的确正在离美国而去。时至今日，美国不得不对战略加以调整，是迫于现实压力。但令人遗憾的是，它并未从根本上调整，稍有调整也不过是权宜之计。
原战略风险和成本太高所致在2010年版的国家安全战略报告中，美国将中国列为最重要的威胁和对手，针对中国制定了“亚太再平衡”战略，并辅以“空海一体战”军事战略。经过4年实践发现，和中国展开全面对抗是不可想象的，和中国进行全面战争更是美国所无法承受的，甚至和中国关系恶化都会导致美国全球领导力的大损，美国离开中国的配合在全球基本寸步难行。在这种情况下，美国才不得不调整战略。
美国新版国家战略侧重点及对世界影响
东欧未来两年特别是2015年，东欧特别是乌克兰，将是美国战略重点。美国试图借乌克兰局势，在东欧挑起欧盟和俄罗斯的直接对抗，并推动俄罗斯和西方进入新冷战。这么做的目的，是要困住俄罗斯这个绊脚石，然后再在中东方向和西太平洋方向进一步落实国家战略。
据最新消息，美国已开始向乌克兰政府军援助军备，并准备在3月到10月派至少300名美军进入乌克兰，还要在俄罗斯周边部署3000名美军。其目的是想乌克兰政府军打内战，打败东乌民间武装，从而进一步激发整个西方对俄罗斯的敌视，并进一步形成欧俄新冷战格局。
中东美国在中东的目的是要推翻叙利亚巴沙尔政权，转而瞄准伊朗。最终在中东“一统江湖”，拿到国际原油的绝对定价权，从而构建以美国为塔尖的金字塔帝国秩序结构。虽然美国制定了“亚太再平衡”战略，但并未真正放弃小布什时期曾大力推动的中东战略。正是因为俄罗斯是美国解决叙利亚和伊朗的最大障碍，美国才必须用乌克兰拖死俄罗斯，然后才能顺利解决叙利亚巴沙尔政权。
美国在中东准备投入5亿美元，利用北约盟友培训1.5万名叙利亚反对派武装。名义上是打击“伊斯兰国”，本质上却是通过支持叙利亚反对派，从而将“伊斯兰国”武装吸收到叙利亚亲西方反对派武装那里，并利用用这股力量打击并最终推翻巴沙尔政权。
西太平洋虽然美国在未来一两年会将更多精力放在中东和东欧，为解决中东问题和乌克兰问题投入更多资源，但在西太平洋美国也不会放松。可以预见，美国在第一岛链的军事部署必会加强，特别是在菲律宾的军事部署会在未来一两年明显加强。另外，会进一步巩固第二岛链，进一步扩大在澳大利亚的军事部署。
美国最新国家战略对中国影响及中国应对建议
美国最新的国家战略暂时放弃了以一己之力遏制中国的想法，但却不遗余力地挑拨中国周边局势。
在朝鲜半岛，美国对朝鲜示好态度视而不见，继续推动美日韩联盟及在韩部署反导系统，试图将半岛局势推向军事对抗以恶化东北亚局势。与此同时，在美国的默许和支持下，日本安倍政府已开启修改和平宪法进程，未来美日针对中国的行动会更多。
在台海方向，从美国允许台湾驻美办事处在美国升青天白日旗，允许台湾驻美办事处汽车挂外交牌照等动作看，美国正试探性地打台湾牌。一年多后，民进党一旦上台，美国必推动民进党台独进程，从而给中国在台海制造麻烦。不仅如此，美国还会推动美台军事合作，甚至会推动台湾加入美日军事信息共享机制。
那么，中国该如何应对美国的布局呢？个人认为，中国应作出如下几方面应对措施：
继续扩大深化对俄罗斯经济、战略合作，提升俄美博弈的能力和决心。中国这么做，一方面可从与俄罗斯经济、战略合作中获利，同时还能在战略上降低自身压力。对于挺俄罗斯，我们要有充分的大局意识，这不仅仅是中俄合作下的经济利益问题，更是战略利益问题。同时，我们更要侧重于“一带一路”战略，让中俄深化合作并与“一带一路”战略相得益彰，取得更多协调，形成更多合力。 继续扩大与中东国家合作，战略上更加深入中东。中东，依然是大国博弈中心。伊核问题，是中美欧俄博弈焦点，巴以问题是美国中东博弈支点，叙利亚则是攻守前沿。近些年，中国和沙特、伊朗、土耳其、以色列、埃及等国关系发展顺利，进一步深化与这些国家的合作，有助于中国在中东发挥更大影响力和建设性作用，对中国在大国博弈格局中有积极影响，对世界维系和平稳定也有积极作用。
扩大深化与欧盟合作。美国所推动的欧俄新冷战，本质上是在为推全球新冷战作预热。一旦欧俄新冷战格局铺开确立，美国必针对中国进行新的冷战式布局和挑衅，并加速推动中国和西方关系的恶化。一旦中西方陷入意识形态对立，进而会形成东西方政治军事对立的格局。到那时，美国会将在俄罗斯身上试验来的制裁、挑拨战争等手段，全部倾倒到中国身上。
在外交、军事上继续抑制日本。日本作为美国“亚太再平衡”战略桥头堡，中国要给予足够大的外交和军事压力，同时要做好准备，迎接日本走向军国主义所带来的挑战。根据安倍政府当下表现，其推动修宪是必然的。在这种情况下，中国一定要加强在道义制高点、外交、军事等方面对其的压力。否则，以日本人的性格，会在短期内进行冒险挑衅以给中国制造更多麻烦。
在半岛推动中韩合作深化，并划红线。半岛稳定对中国来说非常重要，美韩在半岛问题上看法差异巨大，故中国应继续打好韩国牌，在加强对韩深化合作基础上，给韩国划出红线。这根红线，本质上也是韩国自己的红线，因为一旦突破即意味着半岛可能爆发局部冲突，这是韩国经济所不能承受的。
在南海保持强势的同时，在态度和原则上要有足够包容性和弹性。在美国不断扩大南海周边军事部署的背景下，中国应对及时、快速，符合战略利益布局。对南海局势，中国在军事上要强势，外交手段上要有弹性，经济合作上要深化。
对台独势力警告，与反台独势力合作。我们一方面尽量继续推动和国民党及马英九政府的合作，同时，应加强对台独势力警告，要扩大对台民众宣传，提升台湾同胞对台独的警惕和反感。只有这样，在民进党上台后，他们才不敢推向急独。而随着时间的推移，以台湾的经济状况，民众必会对民进党进一步失去信心，民进党推进台独的动力也就会因此失去根基。
对南亚及中亚要加大维稳合作。南亚方向，缅甸政局和缅北局势稳定是一个问题，印巴局势是一个问题。这两个问题，缅甸问题复杂，印巴问题重大。前者，一时半会儿不会酿成大麻烦，但剪不断、理还乱;后者，整体较稳定，一旦爆发却会地动山摇。
对于缅甸问题，中国仍应与缅政府保持良好合作关系，缅甸作为中国进入印度洋的重要通道，地缘意义非凡。但是，对中国来说，既不能允许缅政府军消灭缅北少数民族武装，也不能任由少数民族武装与美国合作搅乱缅北。
若缅北少数民族武装被缅军消灭，缅甸未来一旦被“颜色革命”，则会成为美国遏华工具，中国到时则无牌可打;若缅北少数民族武装引导美国插手缅北，则缅北局势将更复杂，对中国“中印缅孟经济走廊”战略将是重大打击，对中国由缅入印度洋也会有很大负面影响。对中国来说，仍要以劝和促谈为基本原则，实际操作时则可据需调整。
至于印巴关系，中国一方面要加强与印度的经济合作及政治互信，同时也要加强与巴基斯坦的经济合作，还要给予巴基斯坦足够的军事与政治支持，促使印度求合作而不是故意找对抗。以现在印巴局势情况看，这么做最合适，不但有利于南亚稳定，更有利于“中印缅孟经济走廊”和“中巴经济走廊”的发展。两个走廊的发展，可将“一带一路”两个战略线路在陆地上经中南半岛、印度半岛、中亚连接起来。“一带一路”战略一个方向由海上联通，一个方向从陆上联通，双保险更有利于形成战略合力和地缘合力。
