货币与金融统计体系是依据国民经济决定的金融运行过程决定的,是对金融运行的描述系统。在实际金融运行中,金融交易者众多,交易品种不尽相同,价格记录与核算千差万别,所以必须确定相应的统计原则。货币与金融统计的核心原则主要是所有权原则和统计核算原则,其中所有权原则是确定货币与金融统计的主体分类的原则,统计核算原则确定了统计的具体操作原则。
一、货币与金融统计的地位
(一)货币与金融统计是宏观经济统计体系的重要组成部分
货币与金融统计作为宏观经济统计体系中的一个重要组成部分,主要从宏观经济统计体系的各种准则角度分析。在国际上为了规范统计信息以及满足各国社会与经济管理和社会经济政策制定的需要,联合国、国际货币基金组织、世界银行等国际组织,为世界各国设计了一整套关于宏观经济的统计核算准则,主要包括:《国民经济核算体系》(SNA),《国际收支手册》(BOP),《货币与金融统计手册》、《政府财政统计手册》(GFS)。这此子系统之间相互联系、各有侧重。其中,SNA是最综合的宏观经济核算体系,BOP, MFS, GFS均是SNA的重要补充。
(二)需要建立独立的货币与金融统计体系
SNA虽然包括了全面的金融核算,但它过于综合,只适于反映和分析金融活动的总量与整个国民经济活动的联系,不能充分反映金融活动的结构与效率(风险),不能为制定货币金融政策提供所需要的各类金融机构和各种金融工具的具体数据。国际收支统计只是包括了居民与非居民之间的金融交易,没有反映金融活动全貌,只能发挥与金融统计中相对应的部分金融活动相互印证的作用。政府财政统计同样不可能包括完整的金融统计,也只能反映金融活动的局部。
由此可见,SNA中的金融统计只是漫画,有轮廓而没有细节,国际收支统计和政府财政统计的金融统计只是瞎子摸象,有局部没有整体。它们都不能代桥独立的货币与金融统计体系。为了在国民经济核算的基础上完整而适度地反映金融活动的数量与结构,为整个宏观经济分析和市场经济的管理提供更为实用的金融数据,为政府制定和监测货币金融政策提供支撑,为中央银行从宏观层面对金融运行态势进行监管提供更丰富的依据,同时也为金融统计数据的国际比较和国际交流建立可比的基础,货币与金融统计应该是一个相对独立的体系。货币与统计首先要对金融交易主体进行分类。在交易中拥有资产和承担负债并能独立从事经济活动和其他实体进行交易的经济实体,称为机构单位。机构单位是一个微观概念,要实现金融统计的宏观核算要求,还要对机构单位进行分类。机构单位分为常住单位与非常住单位或居民与非居民。
二、货币与金融统计国际准则体系的实践
一旦中国货币与金融统计按照国际准则和公布系统发布统计数据,提高统计数据的透明度,就必须接受国际社会的监督,从而促使中国政府特别是统计部门改进工作作风,提高政府工作的效率。规范化的过程中,在金融统计数据的运用以及为金融监管服务等方面,我们可以深入学习国际上的先进经验。例如,可以按国际通行的做法,对资本计量、资本构成、风险权重等作统计分析,借鉴国外金融资产风险分类与评价的方法,探索适合于中国的金融风险识别、金融风险计量、金融风险监测和金融风险控制的统计方式。这将有利于中国政府特别是中央银行借鉴国际经验,制定宏观经济政策和金融政策,提高政府决策水平,有效地从宏观上防范和化解金融风险。改革开放以来,我国政府对于货币与金融统计数据准则体现出了积极以及高度开放的态度,并且积极推行其在我国相关领域的发展。由于中国经济金融市场存在根深蒂固的缺点,我国政府也认识到了这此缺点,并且制定了一些有效地改良方案以求早日与国际社会接轨,但是想要在短期改善这种现状明显是不可能的。面对着经济全球化的发展以及日渐成熟的货币与金融统计准则体系,我国之后的货币与金融统计应该朝了什么方向发展?考虑到我国的特殊国情,为了推进我国货币与金融统计准则与国际接轨,我们提出了一些合理有效地具体改进措施:
1.以货币与金融统计国际准则的基本目标模式推进我国的金融统计发展。我国作为国际货币基金组织成员国之一,按照准则要求,需要定期向该组织编织报送国家的金融统计数据。但是我国目前并没有制定出统一的基本准则,造成了我国统计数据与其他国家之间缺乏可比性,因此为了早日实现与国际接轨,推行我国金融市场在国际上的发展。今后,我国政府相关部门应该以现行的国际基本准则作为改革指导的方向,发展与国际接轨的基本目标模式,不要过多强调我国基本国情的特殊性,建立适合我国的货币与金融统计准则基本体系。
2.建立健全我国金融统计数据的公布以及质量评估机制,增加数据的公开透明度。在金融数据公布方面,我国与国际上的GDDS以及SDDS制度还存在较为明显的差距,公布的基本金融统计数据缺乏完整性。为了增加国际社会对中国金融资本市场的认识理解程度,我国政府需要依据国际数据公布准则建立健全本国的基本制度,这样也利于提高中国金融数据的质量以及透明度。在认识差距的基础上,制定改进计划,并做好数据的收集、制定等工作,同时也要注意后续对统计数据进行质量评估分析。
结论
MFS提出了一套关于货币与金融统计的国际准则,主要内容由概念体系、分类体系、指标体系、方法体系和账户体系构成。它虽然是从货币与金融统计角度展开的,但不限于金融部门或金融领域,而是以整个国民经济中的货币与金融现象为研究范围,覆盖了广义金融的各个方面及相关经济活动。