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吕红兵:司法改革,难在人心

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吕红兵:司法改革,难在人心
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律师走进中央政法委,专门就政法工作提建议,这还是第一次。上海律师、中华全国律师协会副会长吕红兵会后接受《环球人物》记者专访时,对孟建柱问计于民的诚意颇有感触,“我们去之前都准备了很多材料,没说完的孟书记也要留备份,自己拿去研究”。

建言直戳“痛点”

1月6日上午,吕红兵正在上海的律所办公,突然接到司法部的通知,让他次日一早去中央政法委开会,探讨“深化司法体制改革”问题。他告诉《环球人物》记者:“这次被邀请的代表都是干了几十年的资深律师,大多具有办理重大刑事案件的经验,有的还为落马高官辩护过。我们大都想到,应该是孟建柱书记亲自听汇报。”

没有任何耽搁,吕红兵立即投入发言准备之中。“我想啊,孟书记一定希望听到来自一线鲜活的干货以及上升到制度层面的思考。于是,我迅速研究了上海高法、高检在上海市政协与政协委员沟通的工作报告,向工作在商事调解与国际仲裁一线的秘书长们了解实际情况,又请几位青年律师谈他们对法院的看法。”他带着厚厚的材料和3000多字的发言稿赶往北京。

开会当天,北京寒风刺骨,但吕红兵如沐春风。座谈会早上9点半开始,持续3个多小时。入场前,孟建柱与所有参会律师亲切握手,在大家就坐后做了个简短发言,然后直奔主题,倾听律师代表的意见和建议。

“按原先规定,我们每个人只有10分钟的发言时间,可大家想说的太多,全都超时了,我自己也讲了18分钟。”吕红兵回忆,“但孟书记从不打断,一直在认真倾听和记录,整个座谈会气氛很轻松。”

“我说上海各级法院2015年一审民商案件受理数达37.86万件,现在法官元旦都不说‘新年好’,而是‘夕阳无限好,我在写判决’。孟书记和其他人都笑了起来。”吕红兵的笑意中有些无奈,“虽然是调侃,但案多人少的矛盾真的非常突出。”

会上“尖锐”的谏言不少,有的代表提出“推进司法责任制改革,防止法官以‘不干预案件’为名搞不作为”,还有代表表示“法官员额制改革在一些地方成了‘老同志必入选,年轻人被淘汰’,不利于调动年轻精英的积极性”。面对直戳“痛点”的建议,孟建柱不仅认真记下,还对亮点进行点评,并表示接受他们的建议,如改革调解与仲裁制度以应对“诉讼爆炸”、加强律师党建工作、为律师参加司法改革提供制度化保障等。

会后,孟建柱与12位律师一起吃自助餐,边吃边继续探讨会上没说完的问题。“中央政法委秘书长汪永清还鼓励我们多发‘朋友圈’,标题就用‘律师走进中政委’。”吕红兵告诉《环球人物》记者,“看得出来,孟书记是真心在和大家交朋友。”

“老三难”后“新三难”

在此次座谈会上,吕红兵建言的重点是完善以审判为中心的诉讼制度。从上世纪90年代起,他就开始从事律师工作,民事、商事、刑事案件都办过。大概因为是诉讼业务出身,在诉讼律师和非诉讼律师分工愈加明确的现在,他每年还要参与诉讼案件,“诉讼是律师的基本功,不能丢”。

在代理诉讼案件的过程中,吕红兵体会到了律师的“老三难”――会见难、阅卷难、调查取证难,三座大山压着诉讼律师,使其无法放开手脚。“老三难”还没解决,又出现了发问难、质证难、辩论难的“新三难”,“这都需要司法改革来解决”。

“春江水暖鸭先知”,吕红兵亲身感受着一线律师的挣扎与困境,一份天然的责任感,让他愿意多做一些律师“本职”之外的事。2005年,39岁的吕红兵当选上海市律师协会会长,是当时全国最年轻的省级律师协会会长。吕红兵把自己的身份定义为“服务者”,“我脑子里整天考虑的不是业务,而是如何带好上海律师队伍”。3年任期满时,吕红兵感慨“任期到了,情未了”。卸任不久,他又当选中华全国律师协会副会长,继续自己的“服务工作”。

让群众在案件中感受公平正义

《环球人物》:孟书记曾说“要提高律师的专业素养”,您觉得应该如何做?

吕红兵:在去年8月全国律师工作会议上,孟书记提到“人民律师”。我觉得,一个好律师,要有服务人民大众的情怀,有高度、温度和厚度。此外,我们还要有维护法律正确实施、服务国家发展大局的思想高度。

《环球人物》:律师在司法改革中扮演了怎样的角色?

吕红兵:律师既是司法改革的参与者、见证者、共享者,也是司改成败最有发言权的评判人。事实上,律师一直扮演着法治社会中“润滑剂”的角色,一方面,能参与司法,并协助司法机关优化体制建设;另一方面,能帮助弱势群体依法维权,维护社会安定。律师作为司法机关和当事人间的桥梁和联结点,最能感受司改成效的“获得感”。

《环球人物》:现行的律师制度改革需要如何推进?

吕红兵:律师制度改革应当置于司法改革、全面推进依法治国的大背景中统盘考虑。律师工作要在“发挥作用”上做大文章, 如服务“一带一路”建设,不仅是对跨境投资与并购个案提供法律服务,更应着眼于推进涉外法律体系建设,同时借力参与全球法律服务格局的治理。

《环球人物》:您认为司法改革的难点是什么?还需在哪些方面突破?

吕红兵:司法改革难不在技术,难在人心,难在共识。经济新常态背景下,人民迫切需要优质法律服务。我认为,律师要敢于在服务理念、模式、领域和产品上创新。新的制度化设计要开通律师与政府沟通的渠道,让律师进一步参与到政法工作和司法改革中。如此才能共赏、共建,最后共赢。

《环球人物》:那最终目的是建立一个完善的制度吗?

吕红兵:一个完善、成熟的制度是结果,但司法改革的最终目的不是其本身,而是民心,让人民群众在每个司法案件中都能感受到公平正义。

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认识上述东亚社会法治模式的特点有助于我们分析东亚社会背景下司法改革的基础、目标与过程,并可能提供分析的出发点和认识工具。司法的价值或司法改革的必要性、正当性存在于法治的总体框架之内,法治的历史与现实对司法赋予的功能与使命......
中国司法制度改革的若干问题(1)论文
发布时间:2023-03-06
关键词: 司法制度;审判制度;法官制度;改革 内容提要: 本文分三个部分,对中国司法制度改革的历史背景、中国司法制度改革的具体内容、中国司法制度改革存在的问题及中国司法制度改革的发展趋势作了介绍和讨论。中国司法制度的改革是为......
东亚国家司法改革的宪政基础与意义
发布时间:2023-01-22
韩国的司法改革的经验与教训对于正在进行司法改革的中国是有一定启发意义的。 首先,在司法改革的出发点上,应从宪政体制角度审视司法改革的目标与过程,使司法改革的基本原则、步骤与具体内容具有合宪性基础,发挥宪法在司法改革中的积......
违法所得没收的司法疑难与立法完善
发布时间:2023-01-17
摘 要 没收违法所得是我国刑事制度中很重要的一项实体处分措施,司法实践中没收违法所得的规范根据主要是《刑法》第64条,但本条规定过于简单、抽象,直接导致一些司法解释和部委规章的制定不明确、不统一,以至相互矛盾、问题丛生,......
课程改革的关键在教师,核心是学生
发布时间:2023-05-26
新课程体系在课程功能、结构、内容等方面的创新和突破,为我们的教学带来了巨大的挑战和机遇,在课程改革面前,到底应该如何做、做些什么?一言以蔽之:课程改革的关键在教师,核心是学生。一、课程改革的关键在教师课程改革所产生的更为深刻的变化,将反映在教师的教育观念、教育方式、教学行为的改变上。因为任何一项课程改革的设想,最终都要靠教师在教学实践中去实现、去完善。因此,加深教师对新课程的理解,提升教师的自身素.........
关于当前中国司法制度存在的问题和改革建议(1)论文
发布时间:2023-05-20
【论文关键词】司法制度 司法改革 司法机关 司法程序 论文论文摘要:本文通过对我国现行司法制度的分析,指出了其存在的主要问题,如司法程序的独立性较弱、对司法机关的制约和监督乏力、司法机关系统内的监督机制疲软以及司法机关......
试论劳动教养制度的存在及改革取向_司法制度论文(1)
发布时间:2022-12-22
[摘要]劳动教养是我国特有的一种法律制度,近年来存废之争呈现白热化趋势。必须坚持实践是检验真理的唯一标准,用法律实施的社会效果来检验法律存在的合理性。劳动教养制度的存在从总体上来说是合理的,它维护社会治安的稳定,符合和体现......
司法公开的改革发展及现实路径选择
发布时间:2022-12-27
摘 要: 改革开放以来,关于司法公开的理论研究和实践探索一直伴随着中国的法治化进程并指引着审判工作的实践。随着经济社会的发展,人民法治意识的提高,司法公开对现有司法制度和司法审判实践提出了更高的要求。“阳光是最好的防腐剂......
论新公司法注册资本缴纳制度的改革
发布时间:2023-07-02
2013年公司法修改对公司资本制度进行了重大改革,其中一大亮点便是对公司注册资本缴纳制度由原先的法定实缴资本制度改为认缴制度,这对现行的公司法制度与规则形成了一定的冲击与震动,对公司法的理论与实务提出了一系列尖锐的问题。此......
农村税费改革后面临三大难题
发布时间:2023-05-31
农村税费改革后面临三大难题 农村税费改革后面临三大难题 农村税费改革后面临三大难题 农村税费改革后,村级集体收入来源结构和收入数量都发生极大变化。从收入来源构成看,改革前后村级收入来源主要有五部分组......
《孙子兵法》在课堂管理中的运用
发布时间:2015-12-08
【摘 要】本文从知彼知己、令之以文、齐之以武三个方面论述了《孙子兵法》在课堂管理中的运用。 【关键词】孙子兵法;管理理论;课堂管理 产生于2500多年前的《孙子兵法》以其对战争规律的深刻揭示及其所蕴含的深邃的哲学思想,散发......
团体心理辅导在新兵入营训练中的运用
发布时间:2023-02-18
摘 要 团体心理辅导适合新兵的心理特征,符合新兵营人员管理机制,是增强军队思想政治工作时代感、有效性和针对性的重要途径。各级部门可以从改进认识、创新形式、机制运行等方面入手,在新兵中开展团体心理辅导。 关键词 新兵 团体......
浅析心理辅导在新兵训练阶段的作用
发布时间:2023-03-18
作者简介:舒星(1983-),男,四川成都人,现为武警警官学院军事教育训练系共同科目第一教研室讲师,技术十级。 汪浩(1983-),男,重庆万州人,现为武警警官学院军事教育训练系共同科目第二教研室讲师,技术十一级。 摘要:新......
法官职业化建设与渐进式改革司法制度论文(1)
发布时间:2013-12-17
2009年7月最高法院召开的全国法院队伍建设工作会议,标志着中国的法官队伍必将走出大众化模式,迎来职业化时代。法官职业化建设是一个十分庞大的系统工程,涉及到方方面面的问题:既涉及人民法官和人民法院在当代中国的重新定位,又涉及......
司法行政改革背景下的法律服务体系构建策略
发布时间:2015-08-05
摘 要 十八大以来,我国加快对司法行政的改革,以适应我国社会发展的需求,实现我国法律的公平正义。法律服务作为司法行政改革的重要内容,相关部门需要积极构建科学的服务体系,提高自身的服务质量,这样才能够达到法律服务工作目标......
电力改革的困难与对策(1)论文
发布时间:2013-12-18
一 在法律上遇到的困难及看法: 1 根本法与基本法的矛盾: 《中华人民共和国宪法》规定国家对国有企业享有所有权,这就是说国家享有国有资产的绝对权,排他权。但是,我国的《公司法》《民法通则》等一系列基本法和众多的部门法规却又......
改革习题课教学突破解题难关
发布时间:2013-12-19
" 一、引言 在物理教学中,解题是一个重要环节,是运用所学知识解决实际问题的初步实践,它对于深入理解基本内容,培养分析问题和解决问题的能力,以及从中汲取广博的实际知识等具有不可替代的作用。经过几年的反复实践和改进,发现采......
德国民事司法改革及其借鉴意义(1)论文
发布时间:2023-02-06
内容提要 本文分析了德国民事司法制度存在的问题及其原因,论述德国近年来为解决诉讼拖延及成本过高问题所采取的各种改革措施,包括简化程序、集中审理、限制上诉以及鼓励ADR方式等,并探讨德国民事司法改革对我国的借鉴意义。 关键词......
刑事司法改革中律师主体性问题的研究
发布时间:2016-09-23
党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国若干问题的决定,掀开了法治建设的新篇章。十八大以来,刑事司法领域纠正了如张高平叔侄案、呼格吉勒图案等一批典型的冤假错案,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标正在不断地......
非法证据排除规则的施行在司法实践中的难题及解决方法
发布时间:2015-08-12
摘 要:继“两个证据规定”,新刑事诉讼法对非法证据排除制度进行了补充完善,除“禁止刑讯逼供”外,还明确规定了排除的证据范围,力求从制度上进一步遏制刑讯逼供和其他非法取证的行为,保障当事人的权利,减少冤假错案的发生。理论......
芬兰民事司法改革的理念与实践国际法论文(1)
发布时间:2022-12-21
如果放眼全球的话,在司法领域,至少是民事司法领域,世界上许多国家和地区近乎同步地在进行着声势浩大的改革。面对这股世界范围内的司法改革浪潮,如果要从域外经验中汲取对中国司法改革的有益启示的话,按照惯常的思维定势,人们可能会......
浅谈人本心理学对我国教育改革的启示
发布时间:2023-05-05
" 论文关键词:人本主义学习理论 传统教育 改革 论文摘要:人本主义心理学主张教育目标应该是促进变化和学习,针对我国传统教育存在的问题,我们应该深入研究人本心理学的教育观念,从中找到教育改革的新途径和新的方法。 一、......
人人当骨干个个是标兵
发布时间:2023-02-14
3人荣立三等功,3人被评为“感动团队十大人物”,2人被集团军评为“训练尖子”,1人被集团军评为“硬骨头战士”,人人当上骨干,个个成为所在专业的排头兵……翻开驻镇73016部队11名藏族战士的档案,荣誉光环耀眼夺目。为何他们个个如......
人口红利之后的机器人红利
发布时间:2023-05-28
在过去的30多年时间里,中国因为低价的劳动力和对环境保护的忽视,迅速成为制造业大国,让中国成为全球GDP排名第二的国家。但中国制造业已经遭遇到越来越大的掣肘,中国人口红利的逐渐消失和对环境保护的不断强调,中国产品正在失去其......
试论我国政治体制改革难点探析
发布时间:2023-07-24
论文摘要 十八大报告中,有关政治体制改革的内容备受各界关注,因为这部分内容表明了中国在后十八大时代的政治体制改革及政治道路走向。本文拟对我国改革开放以来,党的代表大会上提出的政治体制改革内容进行历史性梳理,探析我国政治......
法官职业化建设与渐进式改革(3)司法制度论文(1)
发布时间:2022-08-28
其次是法律法规的修订问题。法官职业化建设必然涉及人民法院组织法、法官法等法律法规、司法解释的修订完善,但是我国的法官职业化建设将是一个长期的过程,现在正处在摸索、试点阶段,各地推行的法官职业化改革举措不尽相同,尚无统一的......
浅析把宪法镌刻在人民心里
发布时间:2023-04-27
十八届四中全会决定提出,建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。决定提出的宪法宣誓制度,相信将很快会在立法层面予以确认和规定。这就意味着,对于人大及其常委会来说,宪法......
论民行检察改革的进与退司法制度论文(1)
发布时间:2013-12-17
众所周知,现代世界各国的检察机关的职能在总体上仍以刑事诉讼为主,但是检察机关作为国家与社会公共利益的代表,其职能也越来越延伸到民事、行政诉讼领域。其突出的表现就是民事、行政公诉、参诉制度的建立。而在我国,检察机关在民事、......
强制性戒毒制度及其改革司法制度论文(1)
发布时间:2023-06-13
当今世界,毒品问题已经成为世界各国面临的一大社会难题。在我国,禁毒形势相当严峻。2009年据国务院新闻办提供的资料,目前,全国登记在册的吸毒人数已超过105万,而35岁以下的青少年占72%。而实际吸毒人数应远远高于此数。同时,强制性......