公安科学发展观整改落实方案
整改落实阶段，是体现学习调研、分析检查两个阶段活动效果的关键阶段，学习实践活动能否取得最终成果关键在于整改落实。为确保整改落实阶段各项任务落到实处，根据县委和市局党委的统一部署和安排，结合我局学习实践活动总体方案，特制定如下工作方案。
一、主要任务和总体要求
整改落实阶段的主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。要按照《方案》要求，结合工作实际情况，重点围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，采取切实有效的措施，着力解决影响和制约我县公安工作科学发展的突出问题，进一步明确公安工作科学发展的思路和方向，办好一批人民群众普遍期待的好事实事，积极为我县经济社会的发展创造良好的治安环境。同时，要认真做好整个活动的总结测评工作，客观全面掌握活动的开展情况，努力形成我局贯彻落实科学发展观的长效机制。
二、整改落实阶段的方法和步骤
本阶段工作时间为6月15日至8月2日。重点要抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题2个环节。
（一）制定整改落实方案
时间安排：20xx年6月15日至6月22日，共8天。
整改落实方案要以分析检查报告为依据，领导班子主要负责人要全程主持方案的制定，并主持召开领导班子专题会议，集体讨论研究，将影响和制约公安工作科学发展的突出问题，影响我县治安稳定的突出问题，事关群众切身利益亟待解决的突出问题纳入整改落实项目，制定出切实可行的整改落实方案。方案要按上级要求做到“四明确一承诺”，即对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限，明确整改落实具体措施，明确整改落实责任，采取适当方式公布整改落实方案，作出公开承诺，接受党员和群众的监督。在方案的制定过程中要通过书面、会议等形式在一定范围内征求意见建议。在此基础上认真进行修改和完善，形成具有可操作性的方案，真正把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化、公开化。整改落实方案于6月22日前上报局学习实践办。
（二）集中解决突出问题
时间安排：20xx年6月23日至7月19日，共27天。
1、集中解决一批突出问题。对照整改落实方案，围绕“三保一弘扬”的要求，着力解决查摆出来的突出问题。对近期能解决的，要选准突破口和切入点，大刀阔斧、雷厉风行，迅速加以解决，力求取得实效；对情况复杂、涉及面广、解决起来较困难的，要成立专项小组，落实责任领导，积极寻求上级及其他相关部门的支持和协调，实行上下联动、左右互动，整合资源，综合解决；对应当解决但一时解决不了的，要及时说明，作好中长期整改计划并积极创造条件逐步解决。
2、办好一批好事实事。各活动单位要组织开展好“党员践诺惠民”的主题专项行动，结合整改落实方案，集中力量、扎扎实实为基层为群众办一批好事实事。
3、建立健全体制机制。一是建立完善体制机制。要突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制，突出建立健全符合科学发展观要求的规章制度，着力形成有利于科学发展观的正确导向。各机关科室和基层单位内部要着重建立健全符合科学发展观要求的规章制度。二是要对现有制度进行系统清理。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时，对不符合、不适应科学发展观要求的政策和机制体制，该废除的废除，该调整和完善的要进行调整完善，并大胆进行制度创新，力求取得一批制度成果。三是要注重制度的质量。在制定制度时要积极稳妥，反复论证，要充分考虑制度执行的可行性、配套性 ，确保制度建立得起来、落实得下去。
三、推行“五制”“三全”，确保整改实效
学习实践活动要坚持以解决突出问题为重点，以办实事好事为载体，以建立完善制度为保障，扎实推行“五制”、“三全”，即公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、销号整改制，全心服务、全程跟踪、全力办结，确保整改方案能够扎扎实实取得实效。
在整改落实过程中要认真抓好三个环节:一是找准问题，科学定诺。将前一阶段查摆出来的问题和意见建议进行分类梳理，科学确定整改承诺事项并明确责任主体。二是广泛宣传，公开承诺。要制定具体整改措施，并向本单位民警职工、服务对象及群众代表作出公开承诺，建立公开承诺台帐，通过公开栏形式（样式见附2）向社会公开，接受党员干部群众监督。三是强化责任，认真践诺。要集中时间和精力进行整改，落实好首办责任制、限时办结制、销号整改制，认真兑现整改承诺， 从而让群众感受到学习实践活动取得的实效。建立行政问责制，相关责任人要认真制定兑现承诺的工作方案，拟定整改措施，排出工作进度，确保整改达到预期效果。
四、整改落实阶段小结
7 月 20 日至8月2日前，完成整改落实阶段任务后，各活动单位要认真对照学习实践活动第三阶段的具体要求进行自查督察工作。
1、认真自查。本阶段基本结束后，各单位要适时开展“ 回头看 ”工作，主要看整改落实方案是否全面、高标准；突出问题是否解决落实；机制体制是否完善创新；“五制”、“三全”是否推行落实。同时形成整改落实阶段工作总结报局学习实践活动办公室。
2、重点抽查。 指导检查组对整改落实阶段的情况进行抽查 ，特别要突出抽查“五制”、“三全”的落实情况，落实效果不好的要“补课”，责令限期整改。
五、总结测评及后期有关工作
时间安排：20xx年8月3日至8月15日，共13天。
1、对活动进行全面总结。领导班子主要负责人要亲自主持总结报告的起草，党组织要认真研究把关。要全面系统地总结学习实践活动的进展情况、主要成效、基本经验和存在不足。要以求真务实的作风，根据上级党委确定的学习实践活动指导思想、目标要求、方法步骤，对照本部门本单位开展活动的情况，特别是“三保一弘扬”的具体实践，对学习实践活动的过程和成效做出实事求是的评价。既要充分肯定成绩，也要如实查找不足；既要认真梳理成功经验，也要深入分析存在不足的原因；要突出特色、抓住重点，认真总结学习实践活动中取到的实践成果和思想认识成果，认真总结具有普遍指导意义的好做法、好经验，为推动科学发展的全面贯彻落实提出有针对性、前瞻性、创造性的意见和建议。
2、搞好群众满意度测评。 一是要合理确定参加群众满意度测评人员的范围。要组织熟悉了解学习实践活动情况的各级党代表、人大代表、政协委员和基层群众代表，以及服务对象、工作对象参加测评，确保参加测评的人员的广泛性和代表性。二是要科学确定群众满意度测评的内容和方式。测评的内容，主要是对本单位学习实践活动开展情况的评价，同时注意收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。测评主要采取集中填写测评表（样式见附3）的方式进行。测评会上，单位主要负责人介绍活动的开展情况，重点介绍取得的成效，再由参会人员填写测评表。测评结果及时上报局学习实践活动办公室。测评结果要在一定范围内公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
3、开好总结大会。在对学习实践活动全面总结的基础上，以请示形式向县委学习实践活动办公室提出召开总结大会的申请。
六、需要把握的几点要求
（一）切实加强组织领导。整改落实阶段工作头绪多、时间紧、任务重，各单位要确保投入足够时间和精力，善始善终，防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪，以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。
（二）要继续突出实践特色。要紧密联系当前经济形势的新变化，把应对金融危机对我县治安形势的影响、推动公安工作科学发展作为学习实践活动的重要内容，切实解决存在的突出问题，着力完善各项体制机制，努力为群众办一批好事实事，以学习实践活动的扎实开展、以整改落实的具体行动，推动我县公安工作又好又快发展。
（三）要坚持走群众路线。整改落实要向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要及时整改，防止搞形式主义、短期行为和形象工程。
（四）要坚持统筹兼顾。要一手抓学习实践活动，一手抓各项工作，统筹兼顾学习实践活动与日常工作关系，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，确保圆满完成我局各项工作目标任务。
