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关于提升财政监督管理成效的几点思考与讨论

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关于提升财政监督管理成效的几点思考与讨论
时间:2016-08-24 11:17:53     小编:卢晓菁

当前,财政监管手段滞后于财政资金预算的现象可谓屡见不鲜,财政资金运转的稳定性和效率还无法得到有效保障。财政机构开展的财政监管查验工作,从流程来说,倾向于事后总结、事前审查,其事中的监管环节的工作并不到位;而从监管范畴的角度来说,对财政资金运用状况的查验较多,对各机构的预算履行状况的监管效果并不明显,并存在财政监管的误区;从监管模式以及方式的角度来说,随机抽查是其主要的监管手段,单单透过账本以及报表来寻找漏洞,监管手段较为单调财政机构不能对预算的履行状况进行督促,导致大部分的监管流于表面,缺少实效。

一、提高财政监管的有效功能

(一)提高各层次的财政监管水准

创新性的开展财政监督工作,作为各层级的财政监管的基础,既是财政管理改革的大势所趋,也是财政管控深度化发展的需求。其重点在于财政监管的实效性,各单位应全方位提高对财政监管的认识,努力提升财政监管水准。

而地方财政监管水准的提高,能够第一时间掌控资金的源头、项目进度以及资金流转的全面状况,并对专门的资金实施全流程、全面的追踪管理,预防资金的截留和占用,提升专项资金的利用效率。

(二)提高财政监管的契合度

财政监督是财政管理的有机构成部分,需要提升其与财政管理的契合度。二者相契合的关键是财政单位内部机制要健全,强化财政监督工作是各层级部门当仁不让的责任,必须全员参加,做好本职工作;并渐渐构建职责明了、层次明晰、一环扣一环的循环监督体系与互相制约的内控制度。

另外,对财政监管不到位的状况应进行改善,打造审核预警体系以及追踪监督体系,做好事前预测、事中管控以及事后总结与协调;做好财政调配,本着法律规章,对单位的财政监督模式进行创新;监管和约束财政资金的审查批复权和监管权,提升财政资金的利用效率,使财政管理有法可依、有法必依。

(三)提高财政监管人员的职责感,明确其迫切性

财政监管应贯穿财政管理工作的始末,并明确财政监管工作在新时代财政机构中的地位,将责任落实到人,使每一位财政工作人员都明确自身的职责,并提高财政监管人员的使命感,而财政监管的工作应发动全员参与。要将财政监管工作融入财政运转体系中,使责任落实到各科室或各单位以及各层级的员工和干部身上,最大限度地发挥财政监管的功效。

要做到财政监管资金流动到哪个部门,就要对该部门进行财政监管,预防监守自盗的情况发生。

二、建设有效机制

(一)打造责任追究制度

财政违规违法行为的产生,其原因是职责不明晰、态度问题、制度执行不到位、策略的制定不科学等等。某此国家机构的资金管理对策略制定、资金管控、调配利用以及平日的监管都按照统一标准进行,是最高领导的一言堂,缺少内部约束体制,很难发挥财政监管的功效。

而责任追究体制使权力运用更加合理,同时又使相关人员承担起了职责,区分开了权力和职责。责任追究体制需要政府在财政监督和管理上依照法律规章办事,这对防止贪污腐化问题的产生有着极大的助益。

(二)加大处置问题的力度,对财政监管制度进行改良

订立新型的财政监管体制,对地方财政机构的资金流转以及实际功效进行监督,其重要目标就是提升财政监管的效率,第一时间完善财政监管机制并预防风险,全方位提升财务监管的质量。

因此,若发现财务监管内部的风险,应对财政监管制度进行改良另外,应加大问题的处置力度,加强财政监管力度。

三、提升内部监管质量

对财政监管的功能进行重新定义,其关键点在于对各个流程中的监管工作进行调节和区分。

当前,在财政机构的管理系统的构建中,应发动全部机构参与,而各业务部门应倾向于对财政资金的平日监督和管理;专门的监管部门应倾向于自身工作范畴内的专项监管。

该类监督模式的设立以及财政监管职权的区分,有着显著的漏洞。这是由于各业务部门的精力和时间都受到限制,没有办法完全发挥其监管功能,使监管工作并不到位;专门的财政监管部门与各业务部门的监管信息并不对等,不能从业务部门处获得规避风险所需要的信息,更谈不上管控风险、加强监督了。所以,其专门的监管存在漏洞,实效性较差。

因此,必须重新定义财政机构各业务部门的监管职能。而财政机构的内部监管的到位,必然会推动财政监管体制的进化,是财政监管工作的延展和细分。

要使财政监管机制进化,就应掌握资金流转的全部进程,并把握各类资金体制和运转程序,依照不同种类的资金调配需要,规划监督手段,构成一环扣一环的监管锁链。

即是说:依据业务管控构成的财政资金流转的各个节点,在融合上下节点之后构成良性的监管约束关系,监管资金的调配(预算编写)、资金拨付(国库履行)、资金利用(各层级机构的预算)、财政收支绩效考评等等,进而约束各个流程运转,使其合规、合理、合法。

财政机构内部业务部门不但要进行资金的调配,还应强化平日的财政资金利用和监管机制,使内部监管有据可依。在财政机构内部应达到内部平衡,明确各流程的管控,打造高效的内部监管体制。专门的监管部门应依照财政资金的流转特征,对各个流程和资金流向节点实施动态监管。应加强对财政资金源头的控制并实施同步追踪监管,渐渐构成内部约束体制,并秉承细分组织结构的需要,科学地设立和规划监管主体,发挥财政监管的实效性。

另外,应打造规范化、全面化、职权明晰、运转得力的监管机制。依照策略制定权、履行权、监管权分开,并互相约束的准则,打造财政机构内部预算编制权、预算履行权、预算监管权相分开的财政管理制约体制。

要做到上述几个方面的工作,应使各层级贯彻内部监管的各项职责,各职能部门应互相约束、明确职位责任,打造分工细致、交流到位、监管互动的财政机构内部监管体制。应将事前规划、事中管控与事后的总结考评相联,实施对财政收入组织、预算编写、拨付履行、管控运用等全流程进行监管。透过绩效考评,打造自我考评、自我监管、外部监管和外部考评体制;将绩效考评监管成果当作机构预算编写的关键根据,推动建设以成果为核心参考依据的预算管控制度。

四、提高财政监管者的整体素养

(一)合理利用人力资源

要优先录取有能力的新人,并使其尽快融入财政监管人员体系中。要留意专业水准过硬、道德行为高尚的财政监管人员,并持续提升专业水准和业务水准。

为了保障财政监管工作的实效性和公平性,应遵照财政监管团队人数不少于2-3人的根本准则,依据财政监管工作的实际状况和需求增添人员编制。

(二)给予财政监管人员与责任配对的权力

给予财政监管工作者充足的知情权,使财政监管工作者能得到监管对象的第一手材料。挑选时应将财政机构内部设立的各业务部门编排或拟拨付的各类资金数额告诉财政监管部门,对每项资金的立项、支出均要经过财政监管工作者过目,并将其当成各项资金拨付和利用的前提条件,如此才能使财政监管工作者的权利得到保证,同时保证事前规划、事中监管的有效性,规避财政监管工作流于表面。

(三)运用新颖的财政监管技术进行财政监管

伴随社会的发展,信息技术已开始在财政监管领域运用,它对财政监管体制的构建有着不可忽视的作用;也是预防信息不对等并提升财政监管效果的必要技术。

规划并建立财政监管信息体系,利用信息技术对财务监管信息进行查阅,展开实时监管,并让财政监管模式从单调的进点账目查询过度到信息查账,并运用信息系统对事中进行监管。它是财政监管职能的延展,有着良好的监督和管理效果。

五、结束语

在新时代的大背景下,探讨如何提升财政监管成效,有着巨大的现实意义,它不但对单位管理有所助益,而且会提高企业管理的效率,全方位规避企业的财政管控风险,或者说将风险管控在可控范畴之内。近段时间以来,财政监管的失位现象较为普遍,为了适应市场竞争,财政监管必须一步到位。

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当今时代,我国经济正处于高速发展的阶段,相应的,我国的经济体制也在不断的深入和完善,由此看来,企业无疑是迎来了发展的春天,但是现阶段企业在迎来了更多发展机遇的同时也面临着新的压力和挑战,如何让企业在激烈的社会竞争中实现更......
关于财政效益审计问题的思考
发布时间:2013-12-18
效益审计是审计 理论 界和实务界当前广泛关注的 问题 。西方发达国家在20世纪40年代后,国家审计就开始进入了以效益审计为中心,效益审计与财务审计并存的 现代 审计 发展 阶段。近几年来,随着 经济 的发展,我国审计机关也逐渐高度......
关于核电企业成本管理的提升策略之探讨
发布时间:2022-11-21
摘要:核电企业面对当前的发展与竞争压力,应明确认识到成本管理的对于企业的重要作用。企业应通过全过程、多角度的成本管理,引导企业作出正确的成本决策。本文以现代成本管理理论作为研究依据,针对在核电企业中提升成本管理实效的......
关于抓好党风廉政建设的几点思考
发布时间:2015-08-04
党风廉政建设和反腐败斗争作为一项长期性、重要性的工作,它对于切实强化各级领导干部廉洁从政意识,树立风清气正的良好干部形象,巩固“风气正、人心齐、思路清、工作实”的良好氛围,促进企业稳步健康发展具有重要的意义。 学习意......
提升企业行政管理能力的思考
发布时间:2023-03-12
摘要:按照国家有关文件要求,国有文化企业有序推进公司制改制相关工作,部分企业已于2018年年底完成改制,进入现代化企业运行发展模式。改制为企业顺应时代发展注入新鲜血液,同时,传统行政管理运营模式对企业发展新要求也产生不适,这给转制后的企业运营和发展带来很大挑战。本文将从行政管理能力提升角度,探讨改制背景下,企业行政管理能力提升的几条路径。关键词:企业改制;行政管理;能力提升1企业行政管理的特征企业.........
加强乡镇财政监督 提高资金使用效益
发布时间:2023-05-14
近年来,乡镇财政部门充分发挥财政职能作用,强化财政监督职能,取得一定成绩。我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化财政资金的监管,提高财政资金使用效益,乡镇经济实力得到了大幅提升,有力地促进了镇域经济社会各项事业持续健康发展。受传统监督管理和惯性思维模式影响,依然存在诸多问题。为此,我们认真开展乡镇财政监督情况的调研工作,现将有关情况报告如下。【关键词】乡镇财政财务监督资金一、乡镇财政监督管.........
关于改革考试机制提高思想政治理论课实效性的思考
发布时间:2023-02-15
" [论文摘要]当前思想政治理论课的考试与提高教学实效性之间尚存在诸多不协调,因此改革考试机制势在必行。思想政治理论课的考试改革必须以提高教学实效性为出发点。从考试形式和手段、考试内容、考试分数结构这几个方面入手,在闭卷与......
关于建筑施工工程安全监督管理工作的思考
发布时间:2022-12-28
【摘要】随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断加快,我国的建筑工程越来越多,为了加强建筑施工工程安全监督管理,国家相继颁布和实施了一系列的安全法律法规以及相关的安全技术标准,但是建筑施工工程是一种高危行业,劳动比较......
关于反行政垄断的几点法律思考行政法论文(1)
发布时间:2023-02-04
行政垄断行为对我国的政治、经济和社会生活具有巨大的危害性,一方面,行政垄断在政治上败坏了我国一些政府或其授权部门的名声,另一方面,行政垄断限制竞争,扭曲价值规律,严重破坏了我国经济生活中初步培育起来的市场机制,使社会资源......
浅谈提高教学效率的几点思考
发布时间:2022-11-30
" 论文关键词:教学效率 教学质量 学分制 启发式教学 CAI 论文摘要:教学效率要根据达到一定的教学效果,所需的时间长短,与投入的人力多少而确定。在科学技术飞速发展,我国目前教育经费还不十分充足的情况下,笔者认为,精心选择教......
关于我国诉讼时效制度的几点思考(七)
发布时间:2013-12-19
关于我国诉讼时效制度的几点思考(七) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(七) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(七) 我觉得这符合我的理论,这个无效是绝对的无效,自始无效,是任何人都可以主......
关于我国诉讼时效制度的几点思考(六)
发布时间:2023-02-22
关于我国诉讼时效制度的几点思考(六) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(六) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(六) 四、保证期间和诉讼时效。 (一)、保证期间既不是诉讼时效期间,也不是除......
浅析提升基层央行内审监督效能的主要做法和成效
发布时间:2023-03-17
基层行同级审计监督难是一直以来人民银行内审工作的薄弱点和难点。2016 年,人民银行海口中心支行进一步整合县支行内审资源,探索推行县支行联合交叉审计,壮大了县支行审计力量,强化了审计的独立性,有效克服了基层行审计力量薄弱、......
施工企业成本管理的几点思考(1)-成本管理论文(1)
发布时间:2013-12-18
论文摘要: 施工企业成本管理的缺陷分析,加强施工企业成本管理的几点思考等 论文关键词: 成本管理 成本管理作为企业管理的核心,如何适应新时期企业经营管理的需要,成为企业兴衰的主要课题。笔者针对施工企业成本管理中存在......
试论强化企业财务监督以完善企业财务管理的思考
发布时间:2016-12-03
企业财务监督即对企业或系统或单一的财务指标予以充分利用,进而观察并判断各项业务活动或生产经营活动,同时提出建议并督促开展。该活动目的性比较腔,可确保企业各项活动与规定要求相符,使其合法化与科学化。财务监督不仅符合国家财......
试论关于监狱企业财务管理问题的一些思考
发布时间:2023-01-30
在监狱体制改革之前,我国监狱的财务管理工作做为监狱工作的重要内容受到了监狱管理者的较大重视,经过多年不断的规范完善,监狱财务管理基本实现了管理的科学化、系统化。随着监狱体制改革的不断深入,监狱企业逐渐从监狱中脱离出来,......
财务监督和财务服务相关问题的认识与讨论
发布时间:2015-08-21
摘 要:财务管理是现代企业管理长期发展和壮大的核心条件之一,而财务监督是促进企业各项活动合法化的管理行为,所以一个企业的持久发展与长期经营是离不开财务服务和财务监督的。本文主要从财务监督与财务服务的含义与关系以及财务监......
“榜样与对话”督导模式的几点思考
发布时间:2016-12-22
[摘 要]年轻教师是学校的新鲜血液,是学校的希望所在。尽快地让他们走向成熟,成为学校的中坚力量,是学校督导工作的重要内容。从积极督导的理念出发,探索出 “师徒结对”“公开示范”“新教师成长沙龙”等指导新教师的形式,有效地......
关于加强马克思主义理论教育的几点思考
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:坚持马克思主义的指导地位,坚定马克思主义的信仰,是确保我们党永远立于不败之地,确保我们国家长期繁荣稳定,确保我们军队“打得赢”、“不变质”的基础工程,也是当前思想政治建设一项极其重要而紧迫的任务。为此,必须......
财务管理提升经济效益论文
发布时间:2023-06-29
财务管理是企业发展的重要内容。企业管理部门有全面预算职能、财务分析和反馈职能和财务风险管理职能。下面是查字典范文网小编为大家推荐的财务管理提升经济效益论文,供大家参考。 财务管理提升经济效益论文范文一:加强财务管理,提......
关于我国诉讼时效制度的几点思考(五)
发布时间:2013-12-19
关于我国诉讼时效制度的几点思考(五) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(五) 关于我国诉讼时效制度的几点思考(五) 下面我接着讲第二个大问题——合同无效与诉讼时效的适用。 这其实是广东省高......
简论关于提高高中化学教学质量的几点思考
发布时间:2023-01-30
一、根据不同的实际情况不断的调整化学学习的目标 制定教学目标是教育的前提,它能够衡量一段时间内教育成果的好坏。这就需要教师制定符合学生实际的学习目标,不可盲目浮夸也不能马虎制定,只有指定符合学生阶段内实际情况的学习计划......
关于小学教育教学管理问题的几点思考
发布时间:2015-09-14
摘 要:小学教育是学校教育的基础,对学生的影响至关重要。在小学教育教学管理中要紧紧围绕新课改的要求,以学定教,尊重学生在教育教学中的主体地位;加强教师队伍建设,提高教育教学质量。针对新课改提出的新要求及当前小学教育教学......
关于民事审判监督程序几个问题的探讨
发布时间:2022-12-20
关于民事审判监督程序几个问题的探讨 关于民事审判监督程序几个问题的探讨 关于民事审判监督程序几个问题的探讨 审判监督程序,是人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定、调解协议,依照法律规......
部门预算审查监督工作的实践与思考-行政管理论文
发布时间:2023-07-11
根据预算法“地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位)的预算组成”的规定和全国人大常委会、国务院的要求,以编制部门预算为主要 内容 的预算制度改革在各地推开。南京市从2000年开始进行了5个市级预算部门编制2001年度部门预算的试......
对当前监理工作的几点思考
发布时间:2022-08-27
对当前监理工作的几点思考 对当前监理工作的几点思考 对当前监理工作的几点思考 监理单位是专业化、社会化的中介服务机构,受业主的委托,以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资,......
中小学财务管理案例的几点思考
发布时间:2023-07-19
中小学财务管理案例的几点思考 财务处 刘佐舜 摘 要:本文针对中小学校财务管理中存在的问题及发生的案例分析并提出相应的措施,引以为戒,以促进中小学教育事业健康持续发展。 关键词:中小学校;财务管理;问题;案例;措施 随着......
关于阳光消防的几点思考
发布时间:2023-05-26
摘 要 “阳光是最好的防腐剂”,阳光执法是杜绝消防监督执法工作腐败和暗箱操作的直接抓手,本文通过对格尔木市消防监督执法工作的分析,提出阳光监督执法的思路,从而进一步引发对执法为民、执法公开的思考。 关键词 消防 执法 阳......
试论国有财政资金的会计监督与审计监督(1)
发布时间:2013-12-17
从业务控制的角度来看,国有财政资金的监管可分为两个部分:会计监督和审计监督。前者是在会计主体内部,在会计核算过程中由单位负责人、会计人员和其他相关人员共同实施的内部监督,后者是指来自会计主体之外的相对独立的审计组织在单位......
简述关于如何加强公立医院财务管理问题的几点思考
发布时间:2017-06-15
一、会计信息化在公立医院财务管理中的优势公立医院实现会计信息化对医院的财务管理有以下几点优势:(一)工作效率的提升网络技术的应用可以大幅度提升财务部门的工作效率。医院财务工作有很多的核算工作,十分复杂。会计电算化转向信息化可以帮助财务工作者计算复杂的数学问题,从而大幅度节约了计算的工作时间,提升了企业决策制定和管理工作的效率。(二)业务联合体系的提升会计信息化完成后的财务信息在不同工作部门之间迅速.........
关于提高学生生产实习质量的几点思考
发布时间:2013-12-18
" 学生生产实习是学校教学工作的一项重要环节。有目前市场经济下,如何提高学生生产实习质量,已引起了学校、社会的关注。近几年来,各校都在进行积极的探索、寻找提高学生实习质量的途径和方法。本文就此问题,提些看法以求同仁们的指......
公共财政框架下做好财政监督工作的若干思考
发布时间:2013-12-17
" 摘 要:财政作为政府宏观调控的综合部门,在市场经济体制下,将逐步退出竞争性领域,不再充当资源配置的主体,而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分 配活动,这是建立公共财政框架改革目标模式......